上海港口岸線管理辦法

　　上海市人民政府

　　(1992年12月9日上海市人民政府令第27號(hào)公布，根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府令第53號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改上海市深井管理辦法等68件規(guī)章部分條款的決定》修正，根據(jù)2004年6月24日上海市人民政府令第28號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改上海市化學(xué)危險(xiǎn)物品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理辦法等32件市政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定等148件市政府規(guī)章的決定》修正，根據(jù)2014年5月7日上海市人民政府令第16號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改上海港口岸線管理辦法等8件市政府規(guī)章的決定》修正并重新公布)

　　第一條為了加強(qiáng)港口岸線的規(guī)劃、使用管理，維護(hù)港口秩序，充分、合理地使用岸線，促進(jìn)港口生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條上海市交通委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市交通委)是上海港口岸線的主管機(jī)關(guān)。市交通委所屬的港政管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)上海港口管轄范圍內(nèi)的岸線和相關(guān)水域工程建設(shè)的港政管理工作。

　　第三條上海港口岸線使用規(guī)劃，由市交通委會(huì)同規(guī)劃和河道等管理部門(mén)，根據(jù)上海市城市規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌兼顧、深水深用、綜合利用、合理安排的原則制定。

　　市交通委應(yīng)根據(jù)港口生產(chǎn)發(fā)展需要，對(duì)岸線的使用進(jìn)行審批，并可對(duì)已經(jīng)使用的岸線進(jìn)行合理調(diào)整。

　　第四條本辦法適用于本市范圍內(nèi)已建港區(qū)和規(guī)劃港區(qū)。

　　第五條在上海港港區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施建造碼頭等與水有關(guān)的各類(lèi)工程，凡涉及防汛安全的，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報(bào)送水利部門(mén)審查同意后，方可按照基本建設(shè)審批程序履行手續(xù)。

　　第六條已建港區(qū)、規(guī)劃港區(qū)內(nèi)的駁岸規(guī)劃線、浚浦線(碼頭前沿控制線)，由市交通委會(huì)同市規(guī)劃、水利、航道、海上安全監(jiān)督等部門(mén)和防汛指揮部劃定。

　　第七條凡機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體、企事業(yè)單位需使用岸線進(jìn)行水域工程建設(shè)的，必須符合城市規(guī)劃，并在選址階段，征詢(xún)市交通委和河道等管理部門(mén)的意見(jiàn);建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，再正式向市交通委提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)并取得港口岸線使用證后，方可使用岸線。

　　第八條申請(qǐng)使用岸線的單位必須提供下列文件和有關(guān)圖紙：

　　(一)申請(qǐng)單位上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告;

　　(二)城市規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)的《選址意見(jiàn)書(shū)》;

　　(三)岸線使用的申請(qǐng)報(bào)告;

　　(四)市測(cè)繪局繪制的有關(guān)岸線地段的五百分之一至二千分之一的地形圖三張;

　　(五)需要提供的其他有關(guān)文件。

　　第九條臨時(shí)使用岸線的單位，必須向市交通委提出申請(qǐng)。申請(qǐng)的程序參照本辦法第七條、第八條辦理。

　　臨時(shí)使用規(guī)劃港區(qū)岸線，涉及灘涂利用、河勢(shì)穩(wěn)定和防汛安全的，還需經(jīng)水利部門(mén)同意。

　　臨時(shí)使用岸線期滿(mǎn)后，使用單位可視需要申請(qǐng)延長(zhǎng)使用期限，但遇國(guó)家港口建設(shè)需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)按期無(wú)償遷讓。

　　第十條市交通委應(yīng)當(dāng)在接到使用岸線的申請(qǐng)報(bào)告及有關(guān)文件資料之日起20日內(nèi)作出許可決定。20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　　第十一條凡獲準(zhǔn)使用岸線的單位，應(yīng)在取得港口岸線使用證后的一年內(nèi)，投入建設(shè)或使用。逾期不投入建設(shè)或使用的，應(yīng)辦理申請(qǐng)展期手續(xù)，展期為六個(gè)月。逾期不辦理展期手續(xù)或展期已滿(mǎn)仍不投入建設(shè)或使用的，市交通委可注銷(xiāo)其《岸線使用許可證》。

　　第十二條岸線使用單位改變使用岸線范圍，應(yīng)當(dāng)向市交通委辦理審批手續(xù)。

　　岸線使用單位終止使用岸線的，應(yīng)當(dāng)向市交通委辦理港口岸線使用證注銷(xiāo)手續(xù)，交回港口岸線使用證。

　　第十三條在核準(zhǔn)臨時(shí)使用岸線的范圍內(nèi)，使用單位不準(zhǔn)建造永久性設(shè)施。使用單位在使用期限終止時(shí)，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)拆除水域工程設(shè)施和有關(guān)建筑，并辦理港口岸線使用證注銷(xiāo)手續(xù)。

　　第十四條凡使用上海港口岸線及相關(guān)水域進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，均須繳納岸線使用費(fèi)。岸線使用費(fèi)的征收范圍、標(biāo)準(zhǔn)和征收時(shí)間，由市交通委會(huì)同市財(cái)政、物價(jià)管理部門(mén)另行規(guī)定。

　　第十五條調(diào)整原使用單位的岸線或拆遷其相應(yīng)水域工程設(shè)施的，使用單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定，對(duì)原使用單位給予合理的補(bǔ)償。

　　第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按批準(zhǔn)文件和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求，根據(jù)圖紙施工，嚴(yán)禁無(wú)證施工。

　　水域工程竣工后一個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工平面圖一張送市交通委核備。

　　第十七條岸線使用單位需改變岸線使用功能，應(yīng)當(dāng)向市交通委辦理審批手續(xù)。

　　第十八條港政管理機(jī)構(gòu)工作人員可對(duì)岸線使用狀況以及在建的水域工程，進(jìn)行檢查、監(jiān)督。

　　第十九條凡未經(jīng)市交通委批準(zhǔn)，擅自占用港口岸線或者穿越、跨越岸線在前沿水域進(jìn)行工程建設(shè)的，由市交通委責(zé)令其退出所占岸線，恢復(fù)原狀，并可處以3萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十條凡非法買(mǎi)賣(mài)、出租、交換已經(jīng)市交通委核準(zhǔn)的岸線，市交通委有權(quán)責(zé)令其限期改正，并可對(duì)當(dāng)事各方處以1萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬(wàn)元以下的罰款，并可以收回其岸線使用權(quán)。

　　第二十一條市交通委作出行政處罰，應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書(shū)。收繳罰款，應(yīng)當(dāng)出具市財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的罰沒(méi)財(cái)物收據(jù)。

　　罰款收入按規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

　　第二十二條當(dāng)事人對(duì)市交通委作出的具體行政行為不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門(mén)可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十三條凡舉報(bào)他人違反本辦法的行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，港政管理機(jī)構(gòu)可對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十四條本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

　　(一)已建港區(qū)，是指在上海港區(qū)范圍內(nèi)已建成的碼頭以及和交通運(yùn)輸相關(guān)的其他設(shè)施所在區(qū)域。

　　(二)規(guī)劃港區(qū)，是指由國(guó)務(wù)院或市人民政府批準(zhǔn)的港區(qū)開(kāi)發(fā)預(yù)備區(qū)域。

　　(三)岸線，在長(zhǎng)江口和黃浦江內(nèi)是指駁岸規(guī)劃線;沿海是指平均高潮面與陸地的交界線。

　　(四)水域工程建設(shè)，是指在上海港區(qū)管轄的水域內(nèi)新建、改擴(kuò)建和修建碼頭、船排、船塢、港池、駁岸、防汛墻、停放竹木排的水上倉(cāng)庫(kù)，設(shè)置躉船、浮船塢、浮筒等建筑工程。

　　第二十五條本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由市交通委負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十六條本辦法自1993年1月1日起施行。