安徽省流動人口計(jì)劃生育工作規(guī)定

　　安徽省人民政府令第249號

　　《安徽省流動人口計(jì)劃生育工作規(guī)定》已經(jīng)2013年12月24日省人民政府第18次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　2013年12月30日

　　安徽省流動人口計(jì)劃生育工作規(guī)定

　　第一條　為了加強(qiáng)流動人口計(jì)劃生育工作，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、國務(wù)院《流動人口計(jì)劃生育工作條例》和《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理工作。

　　第三條 本規(guī)定所稱流動人口，是指離開戶籍所在地的縣(市、區(qū))，以工作、生活為目的異地居住的成年育齡人員。但下列人員除外：

　　(一)因出差、就醫(yī)、上學(xué)、旅游、探親、訪友等事由異地居住，預(yù)期將返回戶籍所在地居住的人員;

　　(二)夫妻一方離開戶籍所在地的縣(市、區(qū))，在配偶一方戶籍所在地居住的人員;

　　(三)在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)區(qū)與區(qū)之間異地居住的人員。

　　第四條　縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計(jì)劃生育工作，將流動人口計(jì)劃生育工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并提供必要的保障。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核的流動人口計(jì)劃生育工作機(jī)制;組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門對流動人口計(jì)劃生育工作實(shí)行綜合管理;實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，對有關(guān)部門承擔(dān)的流動人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行考核獎懲。

　　第五條 流動人口計(jì)劃生育工作由流動人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地的人民政府共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地人民政府為主，戶籍所在地人民政府配合。

　　流動人口現(xiàn)居住地人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口計(jì)劃生育日常工作納入本地區(qū)經(jīng)常性管理和服務(wù)范圍，實(shí)行與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核。

　　第六條 縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門主管本行政區(qū)域內(nèi)流動人口計(jì)劃生育工作。

　　縣級以上人民政府公安、民政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、教育、價格、工商行政管理、統(tǒng)計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)做好流動人口計(jì)劃生育工作。

　　第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依法做好下列工作：

　　(一)開展人口和計(jì)劃生育法律宣傳、政策咨詢等服務(wù)，告知流動人口計(jì)劃生育相關(guān)權(quán)利和義務(wù);

　　(二)落實(shí)流動人口計(jì)劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待政策，幫助解決流動人口在生產(chǎn)、生活、生育等方面的實(shí)際困難，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益;

　　(三)組織從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)指導(dǎo)流動人口中的育齡夫妻選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施;

　　(四)向流動人口中的育齡夫妻免費(fèi)提供國家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖健康服務(wù);

　　(五)開展流動人口計(jì)劃生育信息采集、核實(shí)、統(tǒng)計(jì)、交流等工作，流入地及時向流出地核實(shí)、通報流入人口婚育、節(jié)育等信息，流出地及時向流入地核實(shí)、反饋流出人口婚育、節(jié)育等信息;

　　(六)計(jì)劃生育服務(wù)和管理的其他工作。

　　第八條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處開展計(jì)劃生育宣傳和服務(wù)工作，做好流動人口婚育情況登記。

　　第九條 工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動人口計(jì)劃生育工作。

　　計(jì)劃生育協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動人口計(jì)劃生育工作，在流動人口較為集中的社區(qū)、企業(yè)事業(yè)單位建立基層計(jì)劃生育協(xié)會組織，組織群眾開展計(jì)劃生育自我管理、自我教育和自我服務(wù)等活動，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。

　　第十條 流動人口應(yīng)當(dāng)自覺履行計(jì)劃生育義務(wù)，接受戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府的計(jì)劃生育管理。

　　流動人口中的育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，已婚育齡婦女應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查。

　　流動人口戶籍所在地的縣級人民政府人口和計(jì)劃生育部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處不得要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查。

　　第十一條 成年育齡婦女在離開戶籍所在地到外省(自治區(qū)、直轄市)前，憑本人有效的身份證明，到本人或者配偶戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處辦理婚育證明，已婚育齡婦女辦理婚育證明還應(yīng)當(dāng)出示結(jié)婚證。

　　流動人口戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時為流動人口中的成年育齡婦女辦理婚育證明，對于材料齊全、經(jīng)核實(shí)無誤的，應(yīng)當(dāng)立即辦理;需要進(jìn)一步核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)辦理;對于材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知辦理所需材料。

　　辦理婚育證明，實(shí)行免費(fèi)。

　　第十二條 流動人口在現(xiàn)居住地可以享受下列計(jì)劃生育服務(wù)和獎勵、優(yōu)待：

　　(一)免費(fèi)接受人口與計(jì)劃生育法律知識和生殖健康知識普及教育、咨詢指導(dǎo)等服務(wù);

　　(二)依法免費(fèi)獲取避孕藥具，免費(fèi)享受國家規(guī)定的其他基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù);

　　(三)晚婚、晚育和施行計(jì)劃生育手術(shù)的人員，可以按照《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》等有關(guān)規(guī)定，享受假期等相關(guān)待遇;

　　(四)實(shí)行計(jì)劃生育的，在生產(chǎn)經(jīng)營等方面獲得支持、優(yōu)惠，在社會救濟(jì)等方面享受優(yōu)先照顧;

　　(五)現(xiàn)居住地人民政府或者有關(guān)部門規(guī)定的流動人口可以享受的其他服務(wù)和獎勵、優(yōu)待。

　　第十三條 育齡夫妻生育第一個子女的，可以在現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處辦理生育服務(wù)登記，免費(fèi)領(lǐng)取生殖保健服務(wù)證。辦理生育服務(wù)登記，應(yīng)當(dāng)提供下列證明材料：

　　(一)雙方的居民身份證或者其他身份證明;

　　(二)結(jié)婚證;

　　(三)戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處出具的婚育情況證明材料。

　　育齡夫妻現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《流動人口計(jì)劃生育工作條例》第十六條的規(guī)定辦理生育服務(wù)登記，并將辦理結(jié)果向戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處通報。

　　第十四條 實(shí)行流動人口信息化管理，建立流動人口信息通報制度。

　　省人口和計(jì)劃生育部門建立統(tǒng)一的流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作平臺，為流動人口提供行政事務(wù)辦理、政策咨詢、投訴舉報受理等服務(wù)。

　　流動人口現(xiàn)居住地和戶籍所在地的人口和計(jì)劃生育部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)運(yùn)用信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺，及時采集、錄入和更新流動人口信息，開展流動人口婚育信息交流、孕環(huán)檢信息網(wǎng)上交驗(yàn)及其他服務(wù)和管理工作。

　　推行婚育證明、生殖保健服務(wù)證、生育證、獨(dú)生子女父母光榮證等證件的網(wǎng)上申請。

　　第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織公安、統(tǒng)計(jì)、人口和計(jì)劃生育、衛(wèi)生等部門，建立健全人口基礎(chǔ)信息共享數(shù)據(jù)庫，為流動人口計(jì)劃生育服務(wù)管理系統(tǒng)提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　流動人口現(xiàn)居住地有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，將社區(qū)建設(shè)、就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、社會保障、物業(yè)管理、出租房管理、居住登記、出生登記、學(xué)員登記等相關(guān)管理工作，與流動人口計(jì)劃生育工作相結(jié)合;及時將在辦理有關(guān)登記和證照等工作中了解掌握的流動人口計(jì)劃生育信息向同級人口和計(jì)劃生育部門通報。

　　第十六條 縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，建立省際、市際、縣(市、區(qū))際間的流動人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作制度，制定區(qū)域協(xié)作方案，簽訂區(qū)域協(xié)作協(xié)議，協(xié)商解決本區(qū)域流動人口服務(wù)和管理事務(wù)。

　　第十七條 建立流動人口計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)協(xié)作的層級監(jiān)管機(jī)制。

　　省人民政府人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)制定層級監(jiān)管工作規(guī)范，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)協(xié)作等工作。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作規(guī)范的要求，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的流動人口計(jì)劃生育信息交流、雙向服務(wù)、咨詢舉報等網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)協(xié)作工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在上級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下及人口和計(jì)劃生育部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)流動人口計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)協(xié)作的各項(xiàng)工作。

　　第十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，保障流動人口與戶籍地人口享有同等的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、獎勵優(yōu)待、便民維權(quán)等計(jì)劃生育基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。

　　第十九條 醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)為流動人口提供住院分娩保健服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)協(xié)助查驗(yàn)生育證明，落實(shí)出生實(shí)名登記制度，將生育信息情況報送所在地衛(wèi)生行政部門，由衛(wèi)生行政部門及時通報同級人口和計(jì)劃生育部門。

　　第二十條 縣級以上人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新流動人口維權(quán)服務(wù)工作，通過便民服務(wù)大廳、上門服務(wù)等方式，提供便捷服務(wù)，暢通訴求渠道，維護(hù)流動人口合法權(quán)益。

　　第二十一條　流動人口用人單位應(yīng)當(dāng)接受所在地的縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，做好下列工作：

　　(一)協(xié)助開展流動人口計(jì)劃生育宣傳教育和技術(shù)服務(wù)等工作;

　　(二)協(xié)助采集流動人口婚育信息;

　　(三)依法落實(shí)流動人口計(jì)劃生育獎勵優(yōu)待政策。

　　第二十二條 房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋出租(借)人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個人，在村民委員會、居民委員會了解流動人口計(jì)劃生育情況時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供并協(xié)助采集相關(guān)信息。

　　第二十三條 各級人民政府和政府有關(guān)部門以及村民委員會、居民委員會及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對涉及國家秘密、公民隱私的流動人口信息予以保密。

　　第二十四條 違反法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的流動人口的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　流動人口現(xiàn)居住地或者戶籍所在地的縣級人民政府人口和計(jì)劃生育部門在征收流動人口社會撫養(yǎng)費(fèi)，調(diào)查核實(shí)生育行為和收入情況時，應(yīng)當(dāng)相互協(xié)助。

　　流動人口在一地已經(jīng)被征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的，在另一地不因同一事實(shí)再次被征收。

　　第二十五條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處在流動人口計(jì)劃生育工作中有下列情形之一的，分別由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的上級人民政府或者設(shè)立街道辦事處的人民政府責(zé)令改正，通報批評;情節(jié)嚴(yán)重的，對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分：

　　(一)未依照本規(guī)定為流動人口出具計(jì)劃生育證明材料，出具虛假計(jì)劃生育證明材料，或者出具計(jì)劃生育證明材料收取費(fèi)用的;

　　(二)違反本規(guī)定，要求已婚育齡婦女返回戶籍所在地進(jìn)行避孕節(jié)育情況檢查的;

　　(三)未依法落實(shí)流動人口計(jì)劃生育獎勵、優(yōu)待的;

　　(四)未依照本規(guī)定核實(shí)、通報、反饋流動人口計(jì)劃生育信息的;

　　(五)違反本規(guī)定的其他情形。

　　第二十六條　違反本規(guī)定，未履行流動人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理責(zé)任，未完成流動人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理目標(biāo)的，按照《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十七條　縣級以上人民政府人口和計(jì)劃生育部門及其工作人員，以及政府其他有關(guān)部門工作人員，在流動人口計(jì)劃生育工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，或者虛報、瞞報、偽造、篡改或者拒報流動人口計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，按照《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十八條 房屋租賃中介機(jī)構(gòu)、房屋出租(借)人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)等有關(guān)組織和個人，未依照本規(guī)定如實(shí)提供流動人口計(jì)劃生育相關(guān)信息的，由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處責(zé)令改正，予以批評教育，并由有關(guān)部門記入信用檔案。

　　第二十九條　本規(guī)定自公布之日起施行。2000年11月7日省人民政府令第130號發(fā)布的《安徽省流動人口計(jì)劃生育工作管理實(shí)施辦法》同時廢止。