海南省人民政府令

　　第 264 號

　　《海南省食品攤販監(jiān)督管理辦法(試行)》已經(jīng)2017年2月9日六屆海南省人民政府第79次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年6月1日起施行。

　　省 長 劉賜貴

　　2017年2月27日

　　(此件主動公開)

　　海南省食品攤販監(jiān)督管理辦法(試行)

　　第一條 為規(guī)范食品攤販經(jīng)營行為，加強食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱食品攤販，是指在固定店鋪以外設攤銷售預包裝食品、散裝食品或者現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者。

　　第三條 食品攤販應當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準從事食品經(jīng)營活動，遵守城鎮(zhèn)市容、環(huán)境衛(wèi)生等相關管理規(guī)定，保證經(jīng)營的食品衛(wèi)生、無毒、無害。

　　第四條 縣級以上人民政府負責統(tǒng)一領導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域食品攤販的綜合治理和監(jiān)督管理工作。

　　市、縣、自治縣人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃、建設、改造適宜食品攤販經(jīng)營的集中場所或者街區(qū)，完善供水供電等相關配套設施。

　　第五條 食品藥品監(jiān)督管理部門負責對劃定區(qū)域和確定時段以內(nèi)食品攤販的食品經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理，對食品攤販從業(yè)人員進行免費食品安全培訓，督促食品攤販自覺遵守食品安全法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　綜合行政執(zhí)法或者城市管理部門負責對劃定區(qū)域和確定時段以外，占用道路及其他公共場所設攤經(jīng)營食品的行為實施監(jiān)督管理。

　　市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責對食品攤販的餐廚廢棄油脂和餐廚垃圾收運、處置以及市容環(huán)境衛(wèi)生實施監(jiān)督管理。

　　衛(wèi)生、工商、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、公安、質(zhì)量技術監(jiān)督等部門依照各自職責，依法對食品攤販實施監(jiān)督管理。

　　第六條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當按照市、縣、自治縣人民政府的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮交通、噪音、市容等因素,征求社會公眾意見后，科學劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域或者臨時區(qū)域(點)，合理確定經(jīng)營時段，并向社會公布。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當將食品攤販經(jīng)營區(qū)域、時段、攤位數(shù)量等信息向社會公開，并根據(jù)劃定區(qū)域攤位的數(shù)量，按照公開、公平、公正的原則安排攤位，并向社會公布。

　　城鎮(zhèn)幼兒園、中小學校門口周邊200米范圍內(nèi)及公共廁所25米范圍內(nèi)不得劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域。

　　第七條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者場地管理者應當提供與經(jīng)營業(yè)態(tài)相適應的必要基礎設施和配套設施。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當在劃定的食品攤販經(jīng)營場所設置標識牌，明確食品攤販規(guī)范經(jīng)營的管理制度和場地管理者及其管理責任，接受社會監(jiān)督。

　　第八條 鼓勵信用記錄良好的食品經(jīng)營企業(yè)或者相關組織參與食品攤販集中經(jīng)營場所或者街區(qū)建設，為食品攤販提供集中配送等服務。

　　第九條 食品攤販在劃定的區(qū)域和確定的時段內(nèi)從事食品經(jīng)營活動，應當向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處辦理登記并提供以下材料:

　　(一)食品攤販經(jīng)營信息登記表,包括食品攤販經(jīng)營品種、經(jīng)營者聯(lián)系方式等內(nèi)容;

　　(二)經(jīng)營者身份證復印件;

　　(三)從業(yè)人員的健康證明;

　　(四)依法經(jīng)營承諾書。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當根據(jù)食品攤販經(jīng)營信息登記表，填寫并發(fā)放食品攤販信息公示卡，并將食品攤販的登記信息書面告知食品藥品監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法或者城市管理和市容環(huán)境衛(wèi)生等主管部門。

　　食品攤販經(jīng)營信息登記表、信息公示卡和依法經(jīng)營承諾書樣式由省食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一制定。

　　第十條食品攤販應當在其攤位顯著位置張掛食品攤販信息公示卡和從業(yè)人員健康證明。

　　食品攤販信息公示卡記載的食品品種、經(jīng)營者聯(lián)系方式等信息發(fā)生變化的，應當將相關信息報送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。

　　食品攤販信息公示卡不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借。

　　第十一條食品攤販從事經(jīng)營活動應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)具備相應制售和儲存食品的設備、器具以及防曬、防雨、防塵、防蠅等衛(wèi)生防護設施;

　　(二)用水符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準;

　　(三)保存所采購食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的票據(jù)憑證或者記錄臺賬，保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后30日，未明確保質(zhì)期的不少于60日;

　　(四)使用對人體安全、無害的洗滌劑、消毒劑;

　　(五)食品容器和包裝材料清潔、無毒、無害，符合衛(wèi)生要求和食品包裝材料標準，一次性使用的包裝容器和材料不得回收使用或者循環(huán)使用，餐具、飲具使用前應當洗凈、消毒。

　　提供現(xiàn)制現(xiàn)售食品的，應當具備相應的供排水條件，并根據(jù)食品的種類配置相應的加熱、保溫或者冷藏設備。

　　第十二條從事直接接觸入口食品工作的人員應當持有有效的健康證明，患有國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作;從事食品經(jīng)營活動時應當穿戴整潔，保持個人衛(wèi)生，從事現(xiàn)場制售食品的工作人員應當佩戴口罩。

　　第十三條食品攤販不得經(jīng)營下列食品：

　　(一)來源不明的食品和使用來源不明的食品原料制作的食品;

　　(二)使用不符合食品安全標準的食品原料制作的食品;

　　(三)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;

　　(四)生食類、冷食類、現(xiàn)制乳制品、裱花蛋糕等食品;

　　(五)腐敗變質(zhì)、霉變生蟲、超過保質(zhì)期等不符合食品安全標準的食品;

　　(六)國家和我省禁止經(jīng)營的其他食品。

　　第十四條食品攤販應當及時收集清理餐廚廢棄物等垃圾，保持經(jīng)營場所及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得影響道路通暢、交通安全、居民正常生活。

　　第十五條市、縣、自治縣人民政府應當將食品攤販的監(jiān)督管理納入本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計劃并組織實施，對食品攤販存在區(qū)域性、普遍性的食品安全問題，應當組織食品攤販監(jiān)督管理的相關部門進行聯(lián)合執(zhí)法或者專項檢查。

　　第十六條食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立健全食品攤販食品安全的監(jiān)督檢查制度，加強日常監(jiān)管，及時查處食品安全違法行為。

　　食品藥品監(jiān)督管理部門應當將食品攤販納入年度食品安全抽樣檢驗計劃，對消費者反映較多和消費量大的食品，應當重點抽樣檢驗，并及時向社會公布抽樣檢驗結果。

　　食品攤販應當配合食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查和抽樣檢驗。

　　第十七條食品藥品監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法或者城市管理部門應當建立食品攤販的誠信檔案，詳細記錄食品攤販登記、日常監(jiān)督檢查、違法行為以及食品抽樣檢驗結果等信息;對有不良信用記錄的食品攤販增加監(jiān)督檢查頻次，及時向社會曝光其違法行為。

　　第十八條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當加強食品攤販的日常管理，發(fā)現(xiàn)食品攤販有違法行為的，應當及時制止，通報并協(xié)助相關部門依法進行查處。

　　第十九條市、縣、自治縣食品藥品監(jiān)督管理部門對發(fā)生的食品安全事故，應當立即會同有關部門進行事故責任調(diào)查，督促有關部門履行職責，向本級人民政府和上級食品藥品監(jiān)督管理部門報告事故責任調(diào)查處理結果。

　　發(fā)生食品安全事故時，食品攤販應當立即停止銷售，及時救治食品中毒人員，并留存可能導致食品安全事故的食品及原料，防止事故擴大，配合相關部門開展食品安全事故調(diào)查。

　　食品攤販不得隱瞞、謊報、緩報食品安全事故，不得隱匿、偽造、毀滅有關證據(jù)，不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。

　　第二十條縣級以上食品藥品監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法或者城市管理、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門應當公布本部門的單位地址、舉報電話和電子郵箱地址等通訊方式。

　　公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)食品攤販有違法經(jīng)營行為時，有權向有關食品安全監(jiān)督管理部門投訴、舉報，有關部門應當及時處理;對不屬于本部門職責范圍的，應當及時移送有關部門處理。

　　第二十一條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告;拒不改正的，處500元以上2000元以下罰款：

　　(一)未按規(guī)定張掛食品攤販信息公示卡或者公示卡所記載的信息與實際不符的;

　　(二)從業(yè)人員未取得有效健康證明的。

　　第二十二條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告，并處200元以上2000元以下罰款;拒不改正的，處2000元以上5000元以下罰款：

　　(一)食品經(jīng)營的設施設備、用水、洗滌劑、消毒劑、食品容器和包裝材料等不符合規(guī)定的;

　　(二)未按要求保存所采購的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的票據(jù)憑證或者記錄臺賬的。

　　第二十三條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告，并處500元以上2000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處2000元以上3萬元以下罰款，并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處收回食品攤販信息公示卡，2年內(nèi)不再重新安排經(jīng)營攤位：

　　(一)將食品攤販信息公示卡轉(zhuǎn)讓、出租、出借的;

　　(二)違法經(jīng)營禁止經(jīng)營的食品的;

　　(三)發(fā)生食品安全事故，未履行本辦法第十九條第二款規(guī)定的義務的。

　　第二十四條食品攤販不配合食品藥品監(jiān)督管理部門食品抽樣檢驗或者阻撓、妨礙食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，處200元以上2000元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處2000元以上2萬元以下罰款，并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處收回食品攤販信息公示卡，2年內(nèi)不再重新安排經(jīng)營攤位。

　　第二十五條食品攤販在1年內(nèi)累計3次因違反本辦法規(guī)定受到警告、罰款等行政處罰的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當收回食品攤販信息公示卡，2年內(nèi)不再重新安排經(jīng)營攤位。

　　第二十六條各級人民政府、有關部門及其工作人員在監(jiān)督管理工作中有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條違反本辦法的行為，本辦法未設定處罰，但有關法律、法規(guī)已設定處罰的，從其規(guī)定。

　　第二十八條有固定店鋪但經(jīng)營規(guī)模較小，達不到食品經(jīng)營許可條件的小餐飲店、小食品店的經(jīng)營和監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條本辦法自2017年6月1日起施行。