經(jīng)2001年12月13日省政府第49次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2002年2月1日起施行。

　　2001年12月30日

河北省地方政府立法規(guī)定

　　第一章　總則

　　第二章　立法權(quán)、立項(xiàng)

　　第三章　起草、送審

　　第四章　審查、修改

　　第五章　審議、公布

　　第六章　解釋、備案

　　第七章　獎勵、處罰

　　第八章　附則

第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范地方政府立法活動，提高立法效率和質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和《規(guī)章制定程序條例》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本省地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章的制定以及地方性法規(guī)、政府規(guī)章的修改、廢止、解釋和備案，適用本規(guī)定。

　　第三條　地方性法規(guī)草案由省人民政府和較大的市人民政府起草，依法提請省人民代表大會及其常務(wù)委員會和較大的市人民代表大會及其常務(wù)委員會審議(以下簡稱人民代表大會及其常務(wù)委員會)。

　　政府規(guī)章由省人民政府和較大的市人民政府(以下簡稱人民政府)制定并公布施行。

　　本規(guī)定所稱較大的市，是指省人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市。

　　第四條　政府立法應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》第三條、第四條、第五條、第六條規(guī)定的基本原則。

　　第五條　政府立法應(yīng)當(dāng)突出地方立法特色，切實(shí)解決實(shí)際問題，避免或者克服地方、部門利益傾向，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。

　　第六條　人民政府依法行使提請審議地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章的職權(quán)。

　　省人民政府法制辦公室和較大的市人民政府法制辦公室(以下簡稱人民政府法制辦公室)是負(fù)責(zé)政府立法工作的部門，其主要職責(zé)是：

　　(一)監(jiān)督、指導(dǎo)政府立法工作，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供高質(zhì)量的法律依據(jù)；

　　(二)預(yù)測編制并組織實(shí)施政府年度立法工作計(jì)劃；

　　(三)負(fù)責(zé)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案的審查修改、協(xié)調(diào)論證工作；

　　(四)對重要的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案負(fù)責(zé)起草或者組織起草以及協(xié)調(diào)論證工作；

　　(五)組織、指導(dǎo)清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章；

　　(六)承辦政府規(guī)章的立法解釋工作；

　　(七)負(fù)責(zé)接受研究國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民對政府規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件進(jìn)行審查的書面要求，承辦政府規(guī)章上報(bào)備案和備案審查工作；

　　(八)負(fù)責(zé)編輯出版政府規(guī)章正式版本、民族文版和外文版本；

　　(九)政府交辦的規(guī)范性文件審查修改以及其他與政府立法相關(guān)的事項(xiàng)。

　　第七條　地方性法規(guī)草案的名稱一般稱條例、實(shí)施辦法。政府規(guī)章的名稱一般稱規(guī)定、辦法、實(shí)施辦法等。

第二章　立法權(quán)、立項(xiàng)

　　第八條　在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可就下列事項(xiàng)制定地方性法規(guī)草案：

　　(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況作具體規(guī)定的；

　　(二)屬于地方性事務(wù)需要制定地方性法規(guī)的；

　　(三)除立法法第八條規(guī)定的事項(xiàng)外，國家尚未制定法律、行政法規(guī)，允許地方根據(jù)實(shí)際需要制定地方性法規(guī)的。

　　第九條　根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，政府規(guī)章可就下列事項(xiàng)作出規(guī)定：

　　(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定，需要制定政府規(guī)章的事項(xiàng)；

　　(二)屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項(xiàng)。

　　第十條　地方性法規(guī)草案是提請人民代表大會審議或者提請人民代表大會常務(wù)委員會審議，依照《河北省地方立法條例》第五條、第六條規(guī)定執(zhí)行。

　　第十一條　人民政府法制辦公室根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的實(shí)際需要，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)際需要與可能相結(jié)合，編制地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章年度立法工作計(jì)劃，經(jīng)人民政府常務(wù)會議審定后組織實(shí)施。

　　編制年度立法工作計(jì)劃，要堅(jiān)持立、改、廢并舉的原則。

　　第十二條　人民政府各部門或者下級人民政府認(rèn)為需要制定地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)向人民政府報(bào)請立項(xiàng)。

　　第十三條　人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)范圍，經(jīng)常對有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章進(jìn)行清理，發(fā)現(xiàn)與法律、行政法規(guī)或者其他上位法不一致、與現(xiàn)實(shí)情況不適應(yīng)或者與本省相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章的規(guī)定不協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)及時提出修改或者廢止的意見，并向人民政府報(bào)請立項(xiàng)。

　　第十四條　擬列入下一年度立法工作計(jì)劃的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章建議項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在每年的10月15日前將立項(xiàng)報(bào)告和主要負(fù)責(zé)人簽署的地方性法規(guī)、政府規(guī)章送審稿，上報(bào)人民政府，可以直送人民政府法制辦公室。

　　立項(xiàng)報(bào)告包括：立法依據(jù)、立法的必要性和可行性、所要解決的主要問題、擬出臺的時間。

　　第十五條　人民政府法制辦公室對報(bào)請立項(xiàng)的建議項(xiàng)目，進(jìn)行全面立法預(yù)測和論證，廣泛征求各方面意見，提出下一年度立法工作計(jì)劃草案，報(bào)請人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，提請人民政府常務(wù)會議討論決定。

　　制定地方性法規(guī)草案年度工作計(jì)劃，在報(bào)請人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)審查之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會或者相關(guān)委員會的意見。

　　第十六條　凡列入年度立法工作計(jì)劃的地方性法規(guī)、政府規(guī)章項(xiàng)目，各有關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行，確保立法計(jì)劃全面完成。

　　因特殊情況確需變更立法工作計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向人民政府提出書面報(bào)告，說明理由，經(jīng)批準(zhǔn)后，對立法工作計(jì)劃作適當(dāng)調(diào)整。

　　第十七條　較大的市人民政府的年度立法工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，報(bào)送省人民政府法制辦公室。

第三章　起草、送審

　　第十八條　地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章由人民政府組織起草。

　　人民政府可以確定一個部門或者幾個部門具體承擔(dān)起草工作，也可以確定由人民政府法制辦公室起草或者組織起草以及委托專家、組織起草。

　　起草地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章，實(shí)行實(shí)際工作者、立法工作者和專家學(xué)者相結(jié)合。

　　第十九條　具體承擔(dān)起草工作的部門，應(yīng)當(dāng)組成有部門主管負(fù)責(zé)人參加的起草小組，制定起草計(jì)劃并組織實(shí)施。做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、起草人員落實(shí)、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)和完成時限落實(shí)。

　　第二十條　具體承擔(dān)起草工作的部門應(yīng)當(dāng)按年度立法工作計(jì)劃規(guī)定的時間上報(bào)經(jīng)與相關(guān)部門會簽、比較成熟的地方性法規(guī)、政府規(guī)章送審稿。因特殊情況不能按時上報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時用書面形式向人民政府法制辦公室說明情況。

　　第二十一條　起草地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)堅(jiān)持黨的基本路線、方針、政策，符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法或者與其不相抵觸；

　　(二)在規(guī)定公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)的同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定相應(yīng)的權(quán)利和保障權(quán)利實(shí)現(xiàn)的途徑，切實(shí)保障其合法權(quán)益；

　　(三)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)應(yīng)當(dāng)與責(zé)任相統(tǒng)一，應(yīng)當(dāng)規(guī)定其行使職權(quán)的條件、程序和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；

　　(四)符合精簡、效能、統(tǒng)一的原則，簡化行政管理手續(xù)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理和公共服務(wù)上來；

　　(五)符合本省實(shí)際，有較強(qiáng)的針對性，切實(shí)解決實(shí)際問題；

　　(六)上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章原則上不作重復(fù)規(guī)定；

　　(七)結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條文明確、具體，用語準(zhǔn)確、精練，備而不繁，可操作性強(qiáng)。

　　第二十二條　地方性法規(guī)、政府規(guī)章送審稿根據(jù)內(nèi)容的需要，可以分章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目。章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述；款不編序號，用另起一段表述；項(xiàng)的序號用中文數(shù)字加括號依次表述；目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。

　　政府規(guī)章送審稿除內(nèi)容復(fù)雜的外，一般不分章、節(jié)。

　　第二十三條　起草地方性法規(guī)、政府規(guī)章送審稿應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛征求本單位、本系統(tǒng)及相關(guān)部門和管理相對人的意見。聽取意見可以采取書面征求意見、座談會、論證會、聽證會和在政府公共信息網(wǎng)上公布等多種形式。

　　第二十四條　地方性法規(guī)、政府規(guī)章送審稿直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，以及有關(guān)部門、組織或者公民對其規(guī)定的內(nèi)容有重大分歧意見的，起草部門應(yīng)當(dāng)向社會公布，征求社會各界的意見；起草部門也可以舉行立法聽證會。聽證會依照下列程序組織：

　　(一)聽證會公開舉行，起草部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的30日前公布聽證會的時間、地點(diǎn)和內(nèi)容；

　　(二)參加聽證會的有關(guān)部門、組織和公民對地方性法規(guī)、政府規(guī)章送審稿涉及的問題，有權(quán)提問和發(fā)表意見；

　　(三)聽證會應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由；

　　(四)起草部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽證會反映的各種意見，并在報(bào)送地方性法規(guī)、政府規(guī)章送審稿時，說明對聽證會意見采納情況及理由。

　　第二十五條　地方性法規(guī)、政府規(guī)章送審稿涉及相關(guān)部門、地方職責(zé)或者利益的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門、地方的意見。

　　相關(guān)部門、地方應(yīng)當(dāng)對送審稿認(rèn)真研究，提出同意或者修改的意見，經(jīng)部門、地方主管負(fù)責(zé)人簽字或者加蓋印章后，按起草部門的要求及時反饋。

　　第二十六條　起草部門應(yīng)當(dāng)吸收相關(guān)部門、地方的合理意見。與有關(guān)部門有不同意見的，雙方部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商；經(jīng)協(xié)商仍有不同意見的，起草部門在報(bào)送地方性法規(guī)、政府規(guī)章送審稿時應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。

　　第二十七條　地方性法規(guī)、政府規(guī)章送審稿起草工作完成后，起草部門將地方性法規(guī)、政府規(guī)章送審稿報(bào)送人民政府時，應(yīng)當(dāng)由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署；幾個部門共同起草的地方性法規(guī)、政府規(guī)章送審稿，牽頭起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署后，其他起草部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會簽。

　　第二十八條　起草部門報(bào)送地方性法規(guī)、政府規(guī)章送審稿時，應(yīng)當(dāng)附送起草說明和其他有關(guān)材料。

　　起草說明的主要內(nèi)容：立法的必要性、需要解決的主要問題；會簽、協(xié)調(diào)情況、對主要問題的不同意見及處理結(jié)果等。有關(guān)材料主要包括：有關(guān)部門、地方會簽意見原件；所依據(jù)的法律、法規(guī)、政策性文件；整理后的聽證會筆錄、調(diào)研或者考察報(bào)告和相關(guān)的國內(nèi)外立法資料等。

　　第二十九條　人民政府法制辦公室起草或者組織起草以及委托專家、組織起草的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章，由人民政府法制辦公室，報(bào)請人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)審查。

第四章　審查、修改

　　第三十條　報(bào)送人民政府的地方性法規(guī)、政府規(guī)章送審稿，直送人民政府法制辦公室，由人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)審查。

　　第三十一條　人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面對報(bào)送的地方性法規(guī)、政府規(guī)章送審稿進(jìn)行審查：

　　(一)是否符合本規(guī)定第二十一條的規(guī)定；

　　(二)是否與上位法和本省有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章相協(xié)調(diào)、相銜接；

　　(三)設(shè)立的行政許可、收費(fèi)、罰款、行政強(qiáng)制措施和其他行政措施是否合法且確有必要；

　　(四)對各方面意見處理是否合法、合理；

　　(五)是否符合立法技術(shù)要求；

　　(六)需要審查的其他內(nèi)容。

　　第三十二條　地方性法規(guī)、政府規(guī)章送審稿有下列情況之一的，人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)緩辦或者退回起草部門：

　　(一)未列入年度立法工作計(jì)劃且未按本規(guī)定第十六條第二款規(guī)定辦理的；

　　(二)制定的基本條件尚不成熟的；

　　(三)未與相關(guān)部門、地方會簽或者對爭議較大的問題起草部門未與相關(guān)部門協(xié)商的；

　　(四)報(bào)送的地方性法規(guī)、政府規(guī)章送審稿不符合本規(guī)定第二十七條、第二十八條規(guī)定的。

　　第三十三條　人民政府法制辦公室初審、修改后的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，應(yīng)當(dāng)發(fā)送與其相關(guān)的部門、單位、設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府、專家學(xué)者和管理相對人征求意見，或者召開座談會、論證會、聽證會聽取有關(guān)方面意見。

　　有關(guān)部門、單位、設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府、專家學(xué)者和管理相對人接到草案征求意見稿后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、討論，按要求的時間反饋書面意見。

　　屬于部門、設(shè)區(qū)的市或者縣級人民政府的，必須由主要負(fù)責(zé)人簽字，連同簽字原件一起反饋。因故不能按時反饋意見的，應(yīng)當(dāng)及時向人民政府法制辦公室說明理由。

　　第三十四條　人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)就地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案涉及的主要問題，深入基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，聽取基層有關(guān)部門、組織和公民的意見。涉及重大問題的，應(yīng)當(dāng)召開由有關(guān)單位、專家參加的座談會、論證會，聽取意見，研究論證。起草部門應(yīng)當(dāng)積極組織配合。

　　第三十五條　地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案涉及公民、法人或者其他組織切身利益以及有關(guān)部門、組織或者公民對其規(guī)定的內(nèi)容有重大分歧意見的，起草部 門在起草過程中未向社會公布，也未舉行聽證會的，經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，人民政府法制辦公室可以將地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案向社會公布，也可以舉行聽證會進(jìn)行立 法聽證。舉行聽證會，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定第二十四條規(guī)定的程序組織。

　　第三十六條　人民政府法制辦公室受人民政府委托，負(fù)責(zé)地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案不同意見的立法協(xié)調(diào)工作。

　　第三十七條　立法協(xié)調(diào)工作應(yīng)當(dāng)從國家和人民的根本利益出發(fā)，堅(jiān)持以法律、法規(guī)為依據(jù)，正確處理各種利益關(guān)系，客觀公正地解決立法矛盾，維護(hù)法制、政令的統(tǒng)一。

　　第三十八條　人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛論證的基礎(chǔ)上，積極做好立法協(xié)調(diào)工作。也可以請相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人出面協(xié)調(diào)；必要時報(bào)請人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)，力求達(dá)成一致意見。

　　第三十九條　人民政府有關(guān)部門對地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問題爭議較大，經(jīng)協(xié)調(diào)達(dá)不成一致意見的，將爭議的問題、有關(guān)部門的意見和人民政府法制辦公室的傾向性意見報(bào)請人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，提請人民政府常務(wù)會議決定。

　　第四十條　人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案在充分吸收各方面意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)行反復(fù)修改，并確定公布形式，撰寫審查報(bào)告。

　　審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)寫明地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案擬解決的主要問題、確立的主要措施和爭議問題傾向性意見以及涉及管理相對人切身利益事項(xiàng)的依據(jù)。

　　起草部門負(fù)責(zé)修改過程中的文稿印刷等項(xiàng)工作。

　　第四十一條　經(jīng)修改后的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案和人民政府法制辦公室起草或者組織起草以及委托專家、組織起草的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案及審 查報(bào)告，經(jīng)人民政府法制辦公室主要負(fù)責(zé)人召集起草部門、爭議問題的相關(guān)部門和人民政府法制辦公室有關(guān)人員進(jìn)行研究后簽署，提出提請人民政府有關(guān)會議審議的 建議，報(bào)請人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)審查。

　　第四十二條　人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按年度撥付立法經(jīng)費(fèi)，用于地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案的起草、調(diào)研、論證、聽證等項(xiàng)工作。

第五章　審議、公布

　　第四十三條　地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案經(jīng)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，應(yīng)當(dāng)提請人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論決定。

　　第四十四條　人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案時，人民政府法制辦公室的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍鞑莅傅膶彶閳?bào)告。

　　起草部門和相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按人民政府常務(wù)會議或者全體會議的通知要求參加或者列席會議。

　　第四十五條　地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案經(jīng)人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論通過后，人民政府法制辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)會議討論意見進(jìn)行修改，報(bào)請省長或者市長簽署。

　　地方性法規(guī)草案由省長或者市長簽署議案，提請人民代表大會及其常務(wù)委員會審議；政府規(guī)章由省長或者市長簽署命令公布施行。

　　政府規(guī)章被修改或者廢止后，應(yīng)當(dāng)公布修改或者廢止該項(xiàng)政府規(guī)章的決定。政府規(guī)章被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的文本。

　　第四十六條　地方性法規(guī)草案一經(jīng)人民政府常務(wù)會議或者全體會議討論通過，人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)表述人民政府決定的意見，不得堅(jiān)持自己已被否定或者其他有違人民政府意圖的意見。

　　第四十七條　公布政府規(guī)章的命令應(yīng)當(dāng)載明制定機(jī)關(guān)、序號、政府規(guī)章名稱、通過日期、施行日期、省長或者市長署名和公布日期。

　　第四十八條　政府規(guī)章的公布與施行之間應(yīng)當(dāng)有時間間隔，一般自公布之日起30日后施行。但是，公布后不立即施行將有礙政府規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。

　　第四十九條　省政府規(guī)章簽署公布后，《河北省人民政府公報(bào)》(《河北政報(bào)》)、《河北日報(bào)》、《河北經(jīng)濟(jì)日報(bào)》應(yīng)于公布之日起30日內(nèi)全文刊登。

　　《河北省人民政府公報(bào)》(《河北政報(bào)》)刊登的政府規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　較大的市的政府規(guī)章簽署公布之日起30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在本市的政府公報(bào)和報(bào)紙上全文刊登。公報(bào)上刊登的政府規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

第六章　解釋、備案

　　第五十條　政府規(guī)章的解釋權(quán)屬于人民政府。

　　第五十一條　政府規(guī)章有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)解釋：

　　(一)政府規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；

　　(二)政府規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用政府規(guī)章依據(jù)的。

　　第五十二條　省人民政府各部門、省高級人民法院、省人民檢察院和設(shè)區(qū)的市人民政府、人民代表大會常務(wù)委員會，可以向省人民政府提出政府規(guī)章的解釋要求。

　　較大的市人民政府各部門、人民法院、人民檢察院和縣級人民政府，可以向較大的市人民政府提出政府規(guī)章解釋的要求。

　　第五十三條　本規(guī)定第五十一條的規(guī)定，由人民政府法制辦公室按地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章的審查修改程序提出意見，報(bào)請人民政府決定后公布施行。

　　第五十四條　政府規(guī)章的解釋同政府規(guī)章具有同等效力。

　　第五十五條　政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的30日內(nèi)依照下列規(guī)定報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)備案：

　　(一)省人民政府制定的政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院和省人民代表大會常務(wù)委員會備案；

　　(二)較大的市人民政府制定的政府規(guī)章，應(yīng)當(dāng)報(bào)國務(wù)院、省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府和本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第五十六條　省人民政府法制辦公室對備案的政府規(guī)章進(jìn)行審查時，認(rèn)為需要征求有關(guān)部門或者設(shè)區(qū)的市、縣人民政府意見的，被征求意見的有關(guān)部門或 者設(shè)區(qū)的市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真研究，并在規(guī)定時限內(nèi)反饋；認(rèn)為需要報(bào)送備案的較大的市人民政府說明有關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說明。

　　第五十七條　國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民認(rèn)為人民政府公布的政府規(guī)章和其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件同法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)相抵觸或者違反其他上位法規(guī)定的，可以向人民政府書面提出進(jìn)行審查的建議，由人民政府法制辦公室進(jìn)行研究，提出意見。

　　第五十八條　省人民政府法制辦公室對報(bào)送備案的政府規(guī)章，經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)與法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、省政府規(guī)章相違背或者其規(guī)定不適當(dāng)?shù)模瑧?yīng) 當(dāng)通知報(bào)送備案的較大的市人民政府自行撤銷或者改變；無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提出撤銷或者改變的意見，報(bào)請省人民政府決定。

　　省人民政府法制辦公室認(rèn)為政府規(guī)章違反規(guī)范化要求的，由省人民政府法制辦公室提出處理意見，并轉(zhuǎn)告報(bào)送備案的較大的市人民政府處理。

　　第五十九條　報(bào)送政府規(guī)章備案的較大的市人民政府在接到本規(guī)定第五十八條規(guī)定的處理意見的30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果報(bào)送省人民政府法制辦公室。

　　第六十條　較大的市人民政府應(yīng)當(dāng)就政府規(guī)章備案工作情況，于每年第一季度向省人民政府提出上一年的年度報(bào)告；每年1月底前將上年所制定的政府規(guī)章的目錄報(bào)送省人民政府法制辦公室備案。

第七章　獎勵、處罰

　　第六十一條　在制定地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章工作中作出突出成績的部門和個人，由人民政府法制辦公室進(jìn)行考核，經(jīng)人民政府審定后給予表彰或者經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，人民政府法制辦公室給予表彰或者獎勵。

　　第六十二條　違反本規(guī)定第十六條規(guī)定，不說明理由擅自變更以及不執(zhí)行立法工作計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)通知其改正；拒不改正的，由人民政府給予通報(bào)批評。

　　第六十三條　違反本規(guī)定第三十三條第三款規(guī)定，無正當(dāng)理由逾期不反饋書面意見的，按無意見處理。

　　第六十四條　違反本規(guī)定第五十五條規(guī)定，不報(bào)政府規(guī)章備案或者不按時備案的，由省人民政府法制辦公室通知其限期報(bào)送；逾期仍不報(bào)送的，向省人民政府提出建議，給予通報(bào)批評，并責(zé)令限期改正。

　　第六十五條　人民政府法制辦公室工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行立法職責(zé)。對不按要求和程序辦理，或者以權(quán)謀私的，人民政府法制辦公室可對其進(jìn)行批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第八章　附則

　　第六十六條　依法不具有政府規(guī)章制定權(quán)的縣級以上人民政府制定、修改、廢止、解釋和備案具有普遍約束力的規(guī)范性文件，參照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十七條　政府規(guī)章的正式版本、民族文版和外文版本，由人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)編輯出版。

　　第六十八條　本規(guī)定自2002年2月1日起施行。

　　附：《中華人民共和國立法法》有關(guān)條款

　　第三條　立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持社會主義道路、堅(jiān)持人民民主專政、堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅(jiān)持改革開放。

　　第四條　立法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

　　第五條　立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動。

　　第六條　立法應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。

　　《河北省地方立法條例》有關(guān)條款

　　第五條　下列事項(xiàng)需要制定地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會通過：

　　(一)本行政區(qū)域內(nèi)特別重大的事項(xiàng)；

　　(二)屬于人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；

　　(三)需要由人民代表大會規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第六條　下列事項(xiàng)需要制定地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會常務(wù)委員會通過：

　　(一)除應(yīng)當(dāng)由人民代表大會制定地方性法規(guī)以外的事項(xiàng)；

　　(二)人民代表大會授權(quán)常務(wù)委員會的事項(xiàng)；

　　(三)在人民代表大會閉會期間，需要對人民代表大會通過的法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改的事項(xiàng)，但所作出的補(bǔ)充和修改不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。