安徽省人民政府令第269號

　　《安徽省生活無著的流浪乞討人員救助辦法》已經(jīng)2016年5月18日省人民政府第73次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年9月1日起施行。

　　省 長 李錦斌

　　2016年5月28日

　　安徽省生活無著的流浪乞討人員救助辦法

　　第一條 為了救助生活無著的流浪人員、乞討人員，保障其基本生活，根據(jù)國務院《社會救助暫行辦法》和其他有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱生活無著的流浪人員、乞討人員(以下簡稱流浪乞討人員)，是指離家在外、自身無力解決食宿、處于流浪或者乞討狀態(tài)的人員。

　　第三條 縣級以上人民政府應當采取措施，為流浪乞討人員提供食宿、急病救治、協(xié)助返回等臨時救助。救助所需經(jīng)費列入財政預算。

　　第四條 縣級以上人民政府民政部門主管流浪乞討人員救助工作。

　　縣級以上人民政府公安、衛(wèi)生計生、交通運輸、城市管理、人力資源社會保障、教育等部門，按照各自職責做好流浪乞討人員救助的相關工作。

　　第五條 市、縣人民政府應當設立流浪乞討人員救助管理站(以下簡稱救助管理站)，為流浪乞討人員提供臨時救助服務。救助管理站的設施和人員配備應當與救助管理任務相適應。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在負責民政工作的機構設立救助服務點，指定專職或者兼職人員負責救助相關工作。

　　救助管理站、救助服務點的地址和救助服務電話，應當向社會公布。

　　第六條 流浪乞討人員可以直接向救助管理站求助，也可以向民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處求助。接到求助的民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，應當協(xié)助其前往救助管理站接受救助。

　　公安、城市管理和其他有關行政機關的工作人員在執(zhí)行公務時發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員的，應當告知其向救助管理站求助;對其中的未成年人和老年人、殘疾人、孕婦，應當引導、護送到救助管理站;對其中的突發(fā)急病人員、危重病人、有明顯外傷人員、疑似精神障礙患者，應當立即送往醫(yī)療機構救治，并告知當?shù)鼐戎芾碚尽?

　　社會組織和個人發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員，及時向救助管理站或者有關行政機關報告、或者協(xié)助流浪乞討人員向救助管理站求助的，有關專門機構應當給予表揚或者獎勵。

　　第七條 對要求救助的流浪乞討人員，救助管理站應當對其下列情況進行登記：

　　(一)居民身份證或者其他能夠證明身份的證件;

　　(二)近親屬或者其他關系密切親屬的姓名、住址、聯(lián)系方式;

　　(三)隨身攜帶的物品。

　　要求救助的流浪乞討人員應當如實提供前款所列事項的相關信息，因年老、年幼、殘疾和其他特殊原因無法提供相關信息的除外。

　　第八條 對流浪乞討人員按照本辦法第七條規(guī)定提供的信息，救助管理站應當進行核查。經(jīng)核查，對符合本辦法第二條規(guī)定的人員，應當及時予以救助;對不符合本辦法第二條規(guī)定的人員不予救助，并告知其不予救助的理由。

　　對因年老、年幼、殘疾和其他特殊原因無法提供相關信息的流浪乞討人員，救助管理站應當先行救助，在其入站后24小時內(nèi)以適當形式發(fā)布尋親公告，并提請公安機關協(xié)助核查身份信息。

　　第九條 救助管理站應當給予受助人員下列救助：

　　(一)提供符合衛(wèi)生要求的食物和飲用水;

　　(二)提供符合基本條件的住處;

　　(三)幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系;

　　(四)將突發(fā)急病人員、疑似傳染病人、疑似精神障礙患者，及時送醫(yī)療機構治療;

　　(五)為沒有交通費返回住所地、戶籍地或者所在單位的人員，提供乘車憑證;

　　(六)為未成年人提供心理輔導。

　　流浪乞討人員生活救助標準、醫(yī)療費用結(jié)算辦法，由設區(qū)的市人民政府民政、財政、衛(wèi)生計生等部門共同制定。

　　第十條 救助管理站應當按照性別分區(qū)安排受助人員住宿，單人單鋪。救助管理站應當安排女性工作人員，為女性受助人員提供救助管理服務。

　　對受助的未成年人、老年人、殘疾人、孕婦和生活自理有困難的人員，救助管理站應當在住宿、床鋪安排和飲食等方面給予照顧。

　　第十一條 對年滿16周歲、無精神障礙或者智力殘疾跡象的受助人員，救助管理站救助期限一般不超過10天。有下列情形之一的，救助管理站可以延長救助期限，并報主管的民政部門備案：

　　(一)等待親屬或者所在單位接領的;

　　(二)正在接受治療的;

　　(三)等待安置的。

　　第十二條 受助人員應當遵守法律法規(guī)，遵守救助管理站的各項規(guī)章制度。受助人員違反法律法規(guī)的，應當依法處理。

　　第十三條 受助人員接受必要的救助后，具備條件的可以自行離開救助管理站。受助的未成年人、老年人、殘疾人以及有其他特殊困難人員離站的，救助管理站應當通知其親屬或者所在單位到站接領;不能接領的，由救助管理站負責聯(lián)系送交。

　　受助人員離站時，由救助管理站辦理離站手續(xù)。

　　第十四條 對因年老、年幼、殘疾和其他特殊原因，無法查明親屬、所在單位、戶籍地、住所地的受助人員，由救助管理站的主管民政部門提出安置方案，報本級人民政府批準后，送公辦的社會福利機構分類安置。對其中的未成年人，自安置之日起滿6個月仍未查明親屬、戶籍地、住所地的，由安置地縣級人民政府民政部門協(xié)調(diào)公安機關辦理居住登記，在居住登記地平等享受教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務。

　　第十五條 鼓勵社會組織和個人通過捐贈、志愿服務等方式為流浪乞討人員提供救助服務。

　　縣級以上人民政府民政部門、救助管理站可以按照國家和省有關規(guī)定，采取向社會購買服務方式，引導社會力量參與流浪乞討人員救助。

　　第十六條 救助管理站不得向受助人員及其親屬、所在單位收取或者變相收取任何費用，不得組織受助人員從事生產(chǎn)。

　　救助管理站工作人員應當尊重受助人員人格，不得有下列行為：

　　(一)拘禁或者變相拘禁受助人員;

　　(二)體罰、辱罵、虐待受助人員，或者唆使他人體罰、辱罵、虐待受助人員;

　　(三)損壞、非法侵占受助人員財物;

　　(四)克扣受助人員生活供應品;

　　(五)扣壓受助人員的證件、申訴控告材料;

　　(六)其他損害受助人員合法權益的行為。

　　第十七條 救助管理站違反本辦法規(guī)定，不依法履行救助職責的，求助或者受助的流浪乞討人員可以向民政部門舉報。接到舉報的民政部門應當及時調(diào)查、處理，并將調(diào)查、處理情況告知舉報人。

　　第十八條 救助管理站有下列情形之一的，由主管的民政部門責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的由司法機關依法追究刑事責任：

　　(一)對要求救助且符合本辦法第二條規(guī)定的流浪乞討人員不予救助的;

　　(二)未按本辦法第七條、第八條規(guī)定履行登記、核查職責的;

　　(三)違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，向受助人員或者其親屬、所在單位收取或者變相收取費用，或者組織受助人員從事生產(chǎn)的;

　　(四)挪用、私分救助資金、物資的;

　　(五)在履行救助職責過程中有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第十九條 救助管理站工作人員違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的，由主管救助管理站的民政部門依法給予行政處分;涉嫌違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰;涉嫌犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十條 主管救助管理站的民政部門有下列行為之一的，由上級民政部門或者監(jiān)察機關責令改正;依法給予直接負責的主管人員和其他直接責任人員處分：

　　(一)違反本辦法第十四條規(guī)定，對應當安置的受助人員不報請本級人民政府安置的;

　　(二)違反本辦法第十七條規(guī)定，不及時調(diào)查、處理流浪乞討人員舉報的。

　　第二十一條 本辦法自2016年9月1日起施行。2004年4月1日安徽省人民政府發(fā)布的《安徽省城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》同時廢止。