重慶市人民政府令第 307 號

　　《重慶市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》已經(jīng)2016年10月12日市人民政府第144次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2017年1月1日起施行。

　　市 長 黃奇帆

　　2016年11月15日

　　(此件公開發(fā)布)

　　重慶市建設(shè)工程造價管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程造價管理，規(guī)范建設(shè)工程計價行為，合理確定和有效控制建設(shè)工程造價，保障工程質(zhì)量和安全，維護(hù)工程建設(shè)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程計價依據(jù)制定、造價信息發(fā)布、造價確定與控制、造價咨詢與執(zhí)業(yè)等活動，適用本規(guī)定。

　　交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程造價活動管理，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條 從事建設(shè)工程造價活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、公正和誠實信用的原則。

　　第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程造價監(jiān)督管理工作，日常工作由市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　區(qū)縣(自治縣)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展改革、財政、審計等部門按照各自職責(zé)，共同做好建設(shè)工程造價監(jiān)督管理工作。

　　交通、水利等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)的建設(shè)工程造價監(jiān)督管理工作。

　　第五條 市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)以下工作：

　　(一)編制與發(fā)布建設(shè)工程計價依據(jù);

　　(二)發(fā)布建設(shè)工程造價信息;

　　(三)監(jiān)督建設(shè)工程計價活動;

　　(四)監(jiān)督建設(shè)工程造價咨詢企業(yè)和工程造價人員的執(zhí)業(yè)活動;

　　(五)調(diào)解建設(shè)工程造價糾紛;

　　(六)其他建設(shè)工程造價管理工作。

　　第二章 計價依據(jù)制定與信息發(fā)布

　　第六條 建設(shè)工程造價計價依據(jù)包括：

　　(一)建設(shè)工程計價與計量的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定;

　　(二)投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo);

　　(三)概算定額、消耗量定額、計價定額、費用定額和工期定額;

　　(四)人工、材料、施工機(jī)械設(shè)備臺班及儀器儀表臺班的價格信息和建設(shè)工程造價指標(biāo)、指數(shù);

　　(五)其他有關(guān)計價依據(jù)。

　　第七條 建設(shè)工程計價依據(jù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制，適應(yīng)新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備和綠色建筑的要求，發(fā)揮計價依據(jù)的引導(dǎo)約束作用，支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　編制或者修訂建設(shè)工程計價依據(jù)，應(yīng)當(dāng)公開征求意見并組織專家評審。

　　第八條 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織編制與發(fā)布本市建設(shè)工程造價計價依據(jù)，其中建設(shè)工程費用定額由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同市發(fā)展改革、市財政部門發(fā)布。

　　第九條 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市建設(shè)工程造價信息化平臺，定期發(fā)布人工、材料、施工機(jī)械設(shè)備臺班及儀器儀表臺班價格信息和建設(shè)工程造價指標(biāo)、指數(shù)，為建設(shè)工程造價計價和管理提供依據(jù)。

　　第十條 鼓勵企業(yè)編制能反映本企業(yè)技術(shù)及管理水平的企業(yè)定額，用于投標(biāo)報價和成本核算。

　　第十一條 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程計價軟件的開發(fā)和應(yīng)用是否符合計價依據(jù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第三章 造價確定與控制

　　第十二條 建設(shè)工程造價由建設(shè)工程項目從籌建到竣工交付使用的全部費用組成，包括工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費和建設(shè)期利息。

　　第十三條 建設(shè)工程造價應(yīng)當(dāng)堅持市場決定價格的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，在政府調(diào)控下，由市場競爭形成。

　　第十四條 建設(shè)工程造價應(yīng)當(dāng)按建設(shè)程序分階段合理確定和有效控制，并遵循投資估算控制設(shè)計概算、設(shè)計概算控制施工圖預(yù)算或者最高投標(biāo)限價、施工圖預(yù)算或者最高投標(biāo)限價控制工程結(jié)算的原則。

　　第十五條 投資估算應(yīng)當(dāng)根據(jù)投資估算指標(biāo)、編制辦法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

　　設(shè)計概算應(yīng)當(dāng)根據(jù)初步設(shè)計文件、概算指標(biāo)、概算定額、編制辦法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

　　施工圖預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖設(shè)計文件、計價定額、施工技術(shù)措施等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行編制。

　　第十六條 國有資金投資的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)采用工程量清單計價，編制最高投標(biāo)限價。

　　國有資金投資的建設(shè)工程，其最高投標(biāo)限價應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程設(shè)計文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單、計價依據(jù)及有關(guān)規(guī)定編制，并由招標(biāo)人按照項目管理權(quán)限報城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　第十七條 鼓勵發(fā)包人或者政府有關(guān)職能部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)，對建設(shè)工程從立項、設(shè)計、發(fā)包、施工到竣工的全過程，或者其中的一個或者多個環(huán)節(jié)進(jìn)行工程造價確定與控制。

　　第十八條 建設(shè)工程投標(biāo)報價應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程計價與計量規(guī)范、工程設(shè)計文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)工程量清單、計價定額、企業(yè)定額和市場價格自主編制。

　　第十九條 建設(shè)工程投標(biāo)報價不得低于工程成本，不得高于最高投標(biāo)限價。

　　第二十條 實行招標(biāo)投標(biāo)工程的合同價由發(fā)包人和承包人依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件在合同中約定。不實行招標(biāo)投標(biāo)工程的合同價由發(fā)包人和承包人協(xié)商后在合同中約定。

　　發(fā)包人和承包人在約定合同計價條款時，應(yīng)當(dāng)考慮市場環(huán)境和生產(chǎn)要素價格變化對合同價款的影響。

　　第二十一條 建設(shè)工程價款結(jié)算包括施工過程結(jié)算和竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)工程合同、設(shè)計文件、投標(biāo)文件、施工方案、竣工資料、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、計價依據(jù)、調(diào)整后追加或者減少的合同價款等有效文件資料編制。

　　推行施工過程結(jié)算，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的計量周期或者工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。

　　發(fā)包人和承包人應(yīng)當(dāng)在雙方確認(rèn)的施工過程結(jié)算基礎(chǔ)上匯總編制竣工結(jié)算，并按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按時足額支付結(jié)算工程款。

　　第二十二條 竣工結(jié)算證明應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)工程竣工驗收備案的必備文件，由發(fā)包人按照工程項目管理權(quán)限報城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

　　前款中的竣工結(jié)算證明是指下列資料之一：

　　(一)竣工結(jié)算文件;

　　(二)施工單位確認(rèn)建設(shè)單位已按照合同支付工程款且已明確剩余工程款支付計劃的證明;

　　(三)竣工結(jié)算糾紛已進(jìn)入司法或者仲裁程序的證明。

　　第四章 造價咨詢與執(zhí)業(yè)

　　第二十三條 工程造價咨詢企業(yè)和工程造價執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)或者資格，在其資質(zhì)、資格許可范圍內(nèi)從事建設(shè)工程造價活動，遵守相關(guān)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和行為規(guī)范。

　　第二十四條 市外工程造價咨詢企業(yè)在本市范圍內(nèi)從事建設(shè)工程造價咨詢活動，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送信息。

　　第二十五條 工程造價咨詢企業(yè)承接造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，簽訂工程造價咨詢合同或者取得政府有關(guān)職能部門的書面委托，提供工程造價成果文件，并對其提供的工程造價成果文件承擔(dān)法律責(zé)任。

　　工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)自完成竣工結(jié)算成果文件之日起30日內(nèi)向市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)報送竣工結(jié)算成果文件。

　　第二十六條 工程造價咨詢企業(yè)不得有下列行為：

　　(一)涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;

　　(二)同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或者兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù);

　　(三)惡意壓低收費或者收費明顯低于經(jīng)營成本;

　　(四)轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù);

　　(五)出具高估冒算、低估少算工程造價或者虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價成果文件;

　　(六)法律法規(guī)禁止的其他情形。

　　第二十七條 工程造價執(zhí)業(yè)人員不得有下列行為：

　　(一)簽署有高估冒算、低估少算工程造價或者虛假記載、誤導(dǎo)性陳述的工程造價成果文件;

　　(二)同時在兩個或者兩個以上單位執(zhí)業(yè);

　　(三)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓注冊證書、資格證書、執(zhí)業(yè)印章;

　　(四)允許他人以自己名義從事工程造價業(yè)務(wù);

　　(五)法律法規(guī)禁止的其他情形。

　　第二十八條 市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立全市造價咨詢誠信管理體系，建立工程造價咨詢企業(yè)和工程造價執(zhí)業(yè)人員信用信息檔案，并按照規(guī)定向社會公布。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十九條 建設(shè)工程造價監(jiān)督管理工作人員在建設(shè)工程造價監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法給予處分。

　　第三十條 發(fā)包人違反本規(guī)定第十六條第一款規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人處1000元以上3000元以下罰款。

　　第三十一條 工程造價咨詢企業(yè)違反本規(guī)定第二十三條、第二十六條規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通、水利等行業(yè)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處10000元以上30000元以下罰款。

　　第三十二條 工程造價執(zhí)業(yè)人員違反本規(guī)定第二十三條、第二十七條規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者交通、水利等行業(yè)主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處10000元以下罰款，有違法所得的，處違法所得3倍以下且不超過30000元罰款。

　　第三十三條 建設(shè)工程計價軟件的開發(fā)、應(yīng)用不符合建設(shè)工程造價計價依據(jù)的，由市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款。

　　第六章 附 則

　　第三十四條 本規(guī)定自2017年1月1日起施行。《重慶市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》(重慶市人民政府令第99號)同時廢止。

　　報送：國務(wù)院。

　　市人大常委會。

　　分送：市委各部門，市政協(xié)辦公廳，市高法院，市檢察院，重慶警備區(qū)。

　　各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位。

　　各民主黨派市委，市工商聯(lián)，各人民團(tuán)體。

　　重慶市人民政府辦公廳 2016年11月17日印發(fā)