陜西省基礎(chǔ)測繪管理辦法

　　陜西省人民政府令

第189號

　　《陜西省基礎(chǔ)測繪管理辦法》已經(jīng)省政府2016年第3次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。

　　省長：婁勤儉

　　2016年3月20日

　　陜西省基礎(chǔ)測繪管理辦法

　　第一條 為加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪管理，規(guī)范基礎(chǔ)測繪活動，保障國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和公共應(yīng)急對基礎(chǔ)測繪的需求，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《基礎(chǔ)測繪條例》《陜西省測繪成果管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合陜西省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事基礎(chǔ)測繪活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　本辦法所稱基礎(chǔ)測繪，是指建立全國統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，進(jìn)行基礎(chǔ)航空攝影，獲取基礎(chǔ)地理信息的遙感資料，測制和更新國家基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，建立、更新基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。

　　第三條 基礎(chǔ)測繪是國家公益性事業(yè)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基礎(chǔ)測繪工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確主管部門，將基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

　　第四條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政等部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測繪基本建設(shè)項目的保障工作。

　　縣級以上人民政府其他工作部門按照各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)測繪的有關(guān)工作。

　　第五條 省人民政府測繪地理信息行政主管部門會同省發(fā)展和改革等有關(guān)部門，根據(jù)國家基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、本省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展實際需要，組織編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報國務(wù)院測繪地理信息行政主管部門備案。

　　市、縣人民政府測繪地理信息行政主管部門會同同級發(fā)展和改革等有關(guān)部門，根據(jù)本省基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展實際需要，組織編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級測繪地理信息行政主管部門備案后組織實施。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法公布。

　　第六條 基礎(chǔ)測繪年度計劃是基礎(chǔ)測繪規(guī)劃的年度實施計劃。

　　省人民政府發(fā)展和改革部門會同省測繪地理信息行政主管部門根據(jù)全省基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、當(dāng)年經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展實際需要，編制全省基礎(chǔ)測繪年度計劃，列入省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃。

　　市、縣人民政府發(fā)展和改革部門會同同級測繪地理信息行政主管部門，編制本行政區(qū)基礎(chǔ)測繪年度計劃，并分別報上一級主管部門備案。

　　第七條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門會同同級發(fā)展和改革等部門對基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和基礎(chǔ)測繪年度計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第八條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃，按照分級管理的原則，統(tǒng)籌組織實施基礎(chǔ)測繪項目。

　　第九條 省人民政府測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施下列基礎(chǔ)測繪項目：

　　(一)在國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)基礎(chǔ)上，建立、維護(hù)全省統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)、重力控制網(wǎng)和衛(wèi)星導(dǎo)航定位連續(xù)運行基準(zhǔn)站網(wǎng);

　　(二)獲取測繪分級管理中省級基礎(chǔ)測繪航空影像和衛(wèi)星遙感影像;

　　(三)測制與更新全省1∶5000、1∶10000基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化測繪產(chǎn)品;

　　(四)建立、維護(hù)與更新省級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng);

　　(五)編制出版全省基礎(chǔ)地理底圖和基本地圖集(冊)，會同有關(guān)部門編制出版全省行政區(qū)地圖;

　　(六)監(jiān)測本省地理國情;

　　(七)省人民政府根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和公共應(yīng)急需要所確定的其他基礎(chǔ)測繪項目。

　　第十條 市、縣人民政府測繪地理信息行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施本行政區(qū)域內(nèi)下列基礎(chǔ)測繪項目：

　　(一)建立、維護(hù)統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和衛(wèi)星導(dǎo)航定位連續(xù)運行基準(zhǔn)站網(wǎng);

　　(二)獲取測繪分級管理中市、縣級基礎(chǔ)測繪航空影像和衛(wèi)星遙感影像;

　　(三)測制與更新1∶500、1∶1000、1∶2000基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化測繪產(chǎn)品;

　　(四)建立、維護(hù)與更新本級基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng);

　　(五)編制出版本行政區(qū)地圖和基本地圖集(冊);

　　(六)根據(jù)實際需要監(jiān)測市、縣地理國情;

　　(七)本級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和公共應(yīng)急需要所確定的其他基礎(chǔ)測繪項目。

　　第十一條 從事基礎(chǔ)測繪活動，應(yīng)當(dāng)采用國家統(tǒng)一的測繪基準(zhǔn)和測繪系統(tǒng)，執(zhí)行國家測繪標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

　　確需建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國測繪法》第十條的規(guī)定執(zhí)行。建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)與國家坐標(biāo)系統(tǒng)相聯(lián)系。同一城市或者局部地區(qū)只能建立一個相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)。

　　第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪設(shè)施建設(shè)，任何單位和個人都有保護(hù)基礎(chǔ)測繪設(shè)施的義務(wù)。

　　永久性測量標(biāo)志是國家的基礎(chǔ)測繪設(shè)施，依法受到保護(hù)。基礎(chǔ)測繪設(shè)施遭受破壞時，所屬縣級人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織力量修復(fù)，確保基礎(chǔ)測繪活動正常進(jìn)行。

　　縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)對設(shè)置在本行政區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測繪設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，所需經(jīng)費按照基礎(chǔ)測繪分級管理的原則列入本級財政預(yù)算。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施做好基礎(chǔ)測繪設(shè)施的保護(hù)工作。

　　第十三條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障工作，制定公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的裝備和器材，提高基礎(chǔ)測繪應(yīng)急保障服務(wù)能力。

　　第十四條 承擔(dān)基礎(chǔ)測繪項目的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的測繪資質(zhì)，依照國家保密法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，確保屬于國家秘密的基礎(chǔ)地理信息的安全。

　　第十五條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基礎(chǔ)測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理，基礎(chǔ)測繪成果經(jīng)依法設(shè)立的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格后方可提供使用。

　　第十六條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時收集有關(guān)行政區(qū)域界線、地名、水系、交通、居民點、植被等地理信息的變化情況，定期更新基礎(chǔ)測繪成果。

　　有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對測繪行政主管部門的信息收集工作予以支持和配合，及時向測繪行政主管部門提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的數(shù)據(jù)、信息。

　　第十七條 本省基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行更新：

　　(一)全省統(tǒng)一布設(shè)的測繪控制網(wǎng)，十年更新一次;

　　(二)1∶5000、1∶10000國家基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品至少三年更新一次;

　　(三)1∶500、1∶1000、1∶2000國家基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品，自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)以及國民經(jīng)濟(jì)、國防建設(shè)和社會發(fā)展急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時更新。

　　第十八條 省人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制基礎(chǔ)測繪成果資料目錄，實行動態(tài)更新，向社會公布。

　　第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立基礎(chǔ)測繪成果共建共享機(jī)制和信息交換制度，編制相關(guān)規(guī)劃應(yīng)采用統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息成果。

　　縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪成果服務(wù)應(yīng)用，建立和完善基礎(chǔ)測繪成果分發(fā)服務(wù)體系。

　　第二十條 基礎(chǔ)測繪成果和財政投資完成的其他測繪成果，用于國家機(jī)關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。

　　各級人民政府及其有關(guān)部門和軍隊因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益需要的，可以無償使用基礎(chǔ)測繪成果。

　　無償獲得的基礎(chǔ)測繪成果，不得轉(zhuǎn)讓或者提供他人使用。

　　第二十一條 除本辦法第二十條規(guī)定無償提供和使用的情況外，基礎(chǔ)測繪成果依法實行有償使用制度。

　　基礎(chǔ)測繪成果有償使用的收費標(biāo)準(zhǔn)，由省價格主管部門、財政部門會同測繪地理信息行政主管部門制定。

　　第二十二條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪成果的加工、整合和應(yīng)用，完善基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，改善基礎(chǔ)測繪成果存儲管理的條件，構(gòu)建統(tǒng)一的基礎(chǔ)測繪成果服務(wù)平臺。

　　基礎(chǔ)測繪成果服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)格式，實行資源共享，向社會提供服務(wù)。

　　第二十三條 使用財政資金的測繪項目和使用財政資金的建設(shè)工程測繪項目，有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項前應(yīng)當(dāng)書面征求本級人民政府測繪地理信息行政主管部門的意見，測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到征求意見材料之日起7個工作日內(nèi)書面反饋。有適宜的基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用，避免重復(fù)測繪。

　　第二十四條 縣級以上人民政府測繪地理信息行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪標(biāo)準(zhǔn)實施情況和基礎(chǔ)測繪成果管理工作的監(jiān)督檢查，對市縣基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃的編制及落實情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　第二十五條 違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自建立相對獨立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)的，由縣級以上測繪地理信息行政主管部門依照《中華人民共和國測繪法》第四十條的規(guī)定處罰。

　　第二十六條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未充分利用已有基礎(chǔ)測繪成果造成重復(fù)測繪的，對主要負(fù)責(zé)人，由其主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

　　第二十七條 違反本辦法規(guī)定，測繪地理信息行政主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級測繪地理信息行政主管部門責(zé)令改正：

　　(一) 提供未經(jīng)檢驗的基礎(chǔ)測繪成果;

　　(二)未按照國家有關(guān)規(guī)定對基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)定的。

　　第二十八條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上測繪地理信息行政主管部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行規(guī)定職責(zé)的，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，由其主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條 本辦法自2016年5月1日起施行。