渝府辦發(fā)〔2015〕179號

　　重慶市人民政府辦公廳

　　關于印發(fā)重慶市應急物資儲備

　　管理辦法(試行)的通知

　　各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門，有關單位：

　　《重慶市應急物資儲備管理辦法(試行)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　重慶市人民政府辦公廳

　　2015年11月24日

　　(此件公開發(fā)布)

　　重慶市應急物資儲備管理辦法(試行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為切實加強全市應急物資儲備管理工作，構(gòu)建規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備體系，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《重慶市突發(fā)事件應對條例》《重慶市突發(fā)事件總體應急預案》和有關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的應急物資儲備管理工作，適用本辦法。駐地中國人民解放軍、武裝警察部隊和民兵預備役部隊按其規(guī)定做好相應的應急物資儲備工作。

　　第三條 應急物資儲備管理工作堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、分類儲備、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享的原則。

　　第四條 本辦法所稱應急物資，是指應對突發(fā)事件所必需的應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備。

　　第二章 職責分工

　　第五條 重慶市人民政府突發(fā)事件應急委員會統(tǒng)一領導全市應急物資儲備工作，負責研究建立全市應急物資儲備管理制度，確定市級應急物資儲備工作分工和統(tǒng)籌全市應急物資調(diào)配，協(xié)調(diào)與周邊省市的應急物資儲備合作，必要時請求國務院支援應急物資，指導各區(qū)縣(自治縣)應急物資儲備管理工作。

　　第六條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應急管理機構(gòu)負責督促檢查各單位應急物資儲備管理制度建設情況、物資儲備情況和工作機制建立情況。

　　第七條 市發(fā)展改革委等市級應急物資儲備重點部門和單位根據(jù)各自職責，分別承擔市級應急物資儲備任務，并按照國家和上級部門以及市政府規(guī)定，建立本單位或本系統(tǒng)的應急物資儲備標準和管理制度。指導并督促檢查區(qū)縣(自治縣)相應部門和單位做好相關應急物資儲備工作。

　　(一)市發(fā)展改革委負責將應急物資儲備納入全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，負責成品油儲備。

　　(二)市經(jīng)濟信息委負責電煤、天然氣儲備。

　　(三)市城鄉(xiāng)建委負責處置房屋建筑和市政基礎設施工程事故所需應急物資的儲備和處置其他突發(fā)事件所需大型建筑施工機械設備的儲備。

　　(四)市交委負責公路、水上、軌道搶險保通機械，水上、高速公路、軌道交通事故處置等應急物資的儲備，負責應急運力的調(diào)配。

　　(五)市農(nóng)委負責農(nóng)作物重大病蟲害防治、農(nóng)作物種子、重大動物疫病防治等應急物資的儲備。

　　(六)市商委負責糧食、食用油、豬肉、食糖等城市生活必需品和方便面(飯)、盒飯、餅干、礦泉水、牛奶等應急救援基本生活物資的儲備。

　　(七)市公安局負責交通事故處置、消防搶險救援、治安防控、反恐、防爆等應急物資儲備。

　　(八)市民政局負責帳篷、衣物、棉被、應急燈等受災人員生活救助所需應急物資的儲備。

　　(九)市國土房管局負責地質(zhì)災害預防和治理應急物資的儲備。

　　(十)市環(huán)保局負責環(huán)境污染事件監(jiān)測、調(diào)查、處置應急物資的儲備。

　　(十一)市規(guī)劃局負責地理信息服務應急物資的儲備。

　　(十二)市市政委負責城市道路、供水、排水、橋梁、隧道、城市照明和環(huán)衛(wèi)設施等市政基礎設施維護管理所需應急物資的儲備。

　　(十三)市水利局負責防汛抗旱和水利設施搶險救援應急物資的儲備。

　　(十四)市衛(wèi)生計生委負責應急藥品、救護設備、疫苗等應急物資的儲備。

　　(十五)市安監(jiān)局負責危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山生產(chǎn)安全事故應急救援物資的儲備。

　　(十六)市林業(yè)局負責森林防火、林業(yè)有害生物防控、陸生野生動植物疫源疫病監(jiān)測與防控等應急物資的儲備。

　　(十七)市民防辦負責防空通信警報預警、處置人防工程事故等應急物資的儲備。

　　(十八)重慶海事局負責長江水上交通事故救援、船舶防污等應急物資的儲備。

　　(十九)重慶煤監(jiān)局負責煤礦事故應急救援物資的儲備。

　　(二十)市氣象局負責災害性天氣監(jiān)測預警應急物資的儲備。

　　(二十一)市通信管理局負責通信保障應急物資的儲備。

　　(二十二)成鐵重慶辦事處負責鐵路交通事故處置等應急物資的儲備。

　　(二十三)市地震局負責地震監(jiān)測應急物資的儲備。

　　(二十四)民航重慶監(jiān)管局負責民航飛行事故、航空地面事故處置應急物資的儲備。

　　(二十五)市鹽務局負責食鹽的應急儲備。

　　(二十六)國網(wǎng)市電力公司負責電力保障應急物資的儲備。

　　其他市級部門和有關單位應根據(jù)自身職責和承擔的應急工作任務，做好應急物資儲備工作。

　　第八條 區(qū)縣(自治縣)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負責本級應急物資儲備。

　　區(qū)域性應急中心應儲備與區(qū)域性應急救援相適應的應急物資。

　　第三章 物資儲備

　　第九條 應急物資儲備以政府儲備和社會儲備相結(jié)合。

　　政府可以購買相應數(shù)量的應急物資進行儲備，也可以與供貨企業(yè)、專業(yè)倉儲企業(yè)，特別是保供企業(yè)等代儲單位簽訂代儲協(xié)議，由代儲單位儲備應急物資;或者與生產(chǎn)企業(yè)簽訂協(xié)議，生產(chǎn)企業(yè)確保一定規(guī)模的生產(chǎn)能力儲備，確保緊急情況下應急物資的生產(chǎn)和供給。政府儲備由各級人民政府、有關部門和單位組織實施。

　　倡導全社會積極參與應急物資捐贈、捐助，家庭和個人應根據(jù)實際條件進行應急物資儲備。

　　第十條 承擔市級應急物資儲備任務的單位以及各區(qū)縣(自治縣)人民政府應建立應急物資儲備管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，同時開放數(shù)據(jù)接口，供市政府應急平臺調(diào)用;每年1月31日前向市政府應急辦書面報告上一年度應急物資儲備及使用情況。

　　第十一條 承擔應急物資儲備任務的單位應具有符合有關規(guī)定的物資儲備庫，建立健全應急物資儲備管理制度，嚴格入庫、出庫流程，建立應急物資臺賬檔案。

　　第十二條 承擔應急物資儲備任務的單位應對應急物資實行動態(tài)管理，采取以物易物、折價處理、返廠輪換、技術改造等方式，對失去使用價值、超過儲存期限的應急物資進行定期輪換，對損耗物資及時補充，確保足量夠用、安全有效。

　　第十三條 應急物資因無法輪換等原因報廢，應按有關規(guī)定銷毀。報廢的應急物資屬于國有資產(chǎn)的，應按國有資產(chǎn)處置有關規(guī)定實施報廢處置。達到規(guī)定限額的，按規(guī)定履行報批手續(xù)。

　　第四章 物資調(diào)用

　　第十四條 應急物資調(diào)用按照“先近后遠、先主后次、保障急需”的原則，合理選擇應急物資調(diào)用地點和物資種類。通常情況下，各單位自行調(diào)用本單位或本系統(tǒng)的應急物資;緊急情況、需要調(diào)用多個單位的應急物資或需要統(tǒng)一調(diào)用應急物資時，由全市各級人民政府應急管理機構(gòu)按政府要求統(tǒng)一調(diào)用。

　　第十五條 全市各級人民政府、有關部門和單位接到應急物資調(diào)用指令后，應立即調(diào)撥，不得拖延貽誤。

　　第十六條 應急物資使用完畢或報廢處置后應及時歸庫或補充，確保應急物資處于滿庫狀態(tài)。

　　第十七條 全市各級人民政府、有關部門和單位要整合資源，建立各類交通工具和應急隊伍的數(shù)據(jù)庫，調(diào)動各方面運輸能力，形成以陸地、水上、空中多種方式相結(jié)合的立體運輸網(wǎng)絡，根據(jù)運輸任務、地形特點、氣象條件等情況，充分發(fā)揮各種運力的優(yōu)點，確保應急物資運輸及時、高效。

　　第十八條 需要征用社會物資時，可以實行“先征用、后返還、合理補償”的辦法，向社會征用應急物資。被征用的物資在使用完畢或者突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，應及時返還;物資被征用或者征用后毀損、滅失的，應依法給予補償。

　　第五章 經(jīng)費保障

　　第十九條 全市各級人民政府、有關部門和單位應采取有效措施，保障應急物資儲備和相關數(shù)據(jù)庫建設所需資金。屬于財政經(jīng)費保障范圍的，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，由各級財政分級負擔應急物資儲備經(jīng)費。

　　中央駐渝單位應急物資儲備所需經(jīng)費，按現(xiàn)行經(jīng)費來源渠道解決。

　　第二十條　應急物資儲備相關經(jīng)費應按規(guī)定程序撥付使用，嚴格用于應急物資的購買、補貼、儲備、運輸及儲備庫建設等，嚴禁挪用或占用。監(jiān)察、審計部門負責監(jiān)督檢查經(jīng)費使用情況。

　　第六章 責任追究

　　第二十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的單位，由市、區(qū)縣(自治縣)人民政府或者應急管理機構(gòu)責令改正;造成嚴重后果的，依法追究有關責任人的責任;構(gòu)成犯罪的，移交司法機關處理。

　　(一)未按要求儲備應急物資;

　　(二)應急儲備物資管理混亂，賬目不清;

　　(三)應急物資遺失、損壞，更換不及時;

　　(四)延誤應急物資調(diào)用;

　　(五)弄虛作假，截留、擠占、挪用應急物資儲備資金;

　　(六)其他違反有關規(guī)定的情形。

　　第七章 附 則

　　第二十二條 法律、法規(guī)對應急物資儲備管理相關工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條 本辦法自2016年1月1日起施行。