廣州市人民政府令

　　第127號(hào)

　　《廣州市退休人員社會(huì)服務(wù)管理規(guī)定》已經(jīng)2015年6月9日市政府第14屆167次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2015年8月1日起施行。

　　市長(zhǎng) 陳建華

　　2015年7月1日

　　廣州市退休人員社會(huì)服務(wù)管理規(guī)定

　　第一條 為規(guī)范本市退休人員社會(huì)服務(wù)管理工作，促進(jìn)退休人員社會(huì)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱(chēng)退休人員社會(huì)服務(wù)管理，是指職工辦理退休手續(xù)后，其服務(wù)管理工作與原用人單位相分離，由其戶籍所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處管理，由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的服務(wù)。

　　第三條 已依法參加本市社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，并在本市享受按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的下列人員適用本規(guī)定：

　　（一）本市行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)單位退休人員；

　　（二）具有本市戶籍的社會(huì)申辦退休人員；

　　（三）其他按照規(guī)定需要納入社會(huì)服務(wù)管理的退休人員。

　　第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將退休人員社會(huì)服務(wù)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障退休人員社會(huì)服務(wù)管理工作經(jīng)費(fèi)。

　　第五條 市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)本市退休人員社會(huì)服務(wù)管理工作，并組織實(shí)施本規(guī)定。

　　市財(cái)政、民政、文化、衛(wèi)生、體育等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本規(guī)定。

　　第六條 市退休人員社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)健全退休人員社會(huì)服務(wù)管理體系，參與擬訂退休人員社會(huì)服務(wù)管理政策、發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)；參與指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)退休人員社會(huì)服務(wù)管理工作的開(kāi)展；負(fù)責(zé)本市退休人員社會(huì)服務(wù)管理工作調(diào)研、情況收集、分析和報(bào)告，并組織檢查評(píng)估等；承擔(dān)本市退休人員社會(huì)服務(wù)管理的事務(wù)性、輔助性工作。

　　區(qū)退休人員社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本區(qū)退休人員社會(huì)服務(wù)管理業(yè)務(wù)工作，承接市退休人員社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)交辦的退休人員社會(huì)服務(wù)管理業(yè)務(wù)，對(duì)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處退休人員社會(huì)服務(wù)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并監(jiān)督落實(shí)，受理單位退休人員移交社會(huì)服務(wù)管理手續(xù)，負(fù)責(zé)集中管理退休人員人事檔案。

　　第七條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)退休人員社會(huì)服務(wù)管理工作，承擔(dān)下列服務(wù)管理事項(xiàng)：

　　（一）辦理退休人員社會(huì)服務(wù)管理具體事務(wù)；

　　（二）提供退休人員社會(huì)服務(wù)管理政策查詢和咨詢服務(wù)；

　　（三）提供社會(huì)保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證服務(wù)；

　　（四）幫助死亡退休人員遺屬領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、撫恤金；

　　（五）跟蹤了解特殊退休人員生活狀況，對(duì)生活困難的退休人員進(jìn)行幫扶；

　　（六）提供健康教育和醫(yī)療保健服務(wù)；

　　（七）組織退休人員開(kāi)展文化體育活動(dòng)；

　　（八）指導(dǎo)退休人員開(kāi)展自我管理和互助服務(wù)；

　　（九）其他退休人員社會(huì)服務(wù)管理事項(xiàng)。

　　社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指定的機(jī)構(gòu)開(kāi)展上述服務(wù)管理事項(xiàng)。

　　第八條 退休人員社會(huì)化管理活動(dòng)資金、特殊退休人員安置費(fèi)由用人單位一次性繳交，納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。

　　社會(huì)申辦退休人員社會(huì)化管理活動(dòng)資金由市、區(qū)財(cái)政予以保障。

　　退休人員社會(huì)化管理活動(dòng)資金、特殊退休人員安置費(fèi)的具體籌集、使用與管理辦法由市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同市財(cái)政部門(mén)共同制定。

　　第九條 經(jīng)市、區(qū)政府批準(zhǔn)關(guān)閉、停產(chǎn)、改制以及法院裁定破產(chǎn)的用人單位，其繳納的退休人員社會(huì)化管理活動(dòng)資金和特殊退休人員安置費(fèi)，可以從其關(guān)閉、停產(chǎn)、破產(chǎn)、改制的清理維護(hù)費(fèi)、破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)或者其他自有資金中依法列支。

　　第十條 用人單位移交退休人員社會(huì)服務(wù)管理程序：

　　（一）制定移交方案。移交方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含擬移交的退休人員的基本情況，包括數(shù)量、年齡、身體狀況、居住地分布等；移交的步驟和時(shí)間安排；退休人員移交社會(huì)服務(wù)管理后原用人單位統(tǒng)籌項(xiàng)目外福利待遇的處理方法和應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)的責(zé)任；各項(xiàng)移交經(jīng)費(fèi)的籌措及支付辦法等。移交方案應(yīng)當(dāng)與退休人員充分協(xié)商并經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)。

　　（二）移交方案公示。用人單位應(yīng)當(dāng)召開(kāi)退休人員移交大會(huì)公布移交退休人員社會(huì)服務(wù)管理方案，或者通過(guò)內(nèi)部辦公系統(tǒng)或者廠務(wù)公開(kāi)欄公布方案，公布時(shí)間不少于10日。

　　（三）三方協(xié)商。由用人單位方、工會(huì)方、退休人員代表方建立三方協(xié)商機(jī)制，就用人單位統(tǒng)籌項(xiàng)目外福利待遇等問(wèn)題進(jìn)行約定。用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)三方協(xié)商約定的內(nèi)容與退休人員簽訂移交社會(huì)服務(wù)管理協(xié)議書(shū)。

　　（四）移交。用人單位與退休人員戶籍所在區(qū)的退休人員社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)簽訂移交退休人員社會(huì)服務(wù)管理協(xié)議書(shū)，按照規(guī)定提供退休人員名冊(cè)、用人單位與退休人員簽訂的移交社會(huì)服務(wù)管理協(xié)議書(shū)，移交人事檔案等資料，繳納退休人員社會(huì)化管理活動(dòng)資金、特殊退休人員安置費(fèi)等經(jīng)費(fèi)。

　　（五）社會(huì)保險(xiǎn)參保單位變更。用人單位到退休人員戶籍所在區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理退休人員社會(huì)保險(xiǎn)參保單位變更手續(xù)。

　　退休人員不具有本市戶籍的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照本條第一款規(guī)定的程序向其所在區(qū)的退休人員社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)移交相關(guān)資料，繳納相關(guān)費(fèi)用。

　　社會(huì)申辦退休人員可以到戶籍所在區(qū)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理退休手續(xù)后，到其戶籍所在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指定的機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)服務(wù)管理手續(xù)，登記有關(guān)個(gè)人信息。

　　第十一條 退休人員在本市跨區(qū)遷移戶籍的，可以向原戶籍所在區(qū)的退休人員社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移社會(huì)服務(wù)管理關(guān)系。原戶籍所在區(qū)的退休人員社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按照費(fèi)隨人轉(zhuǎn)、按年扣減的原則，將退休人員的人事檔案、社會(huì)化管理活動(dòng)資金等轉(zhuǎn)入其現(xiàn)戶籍所在區(qū)的退休人員社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。

　　第十二條 用人單位在將退休人員移交社會(huì)服務(wù)管理后，應(yīng)當(dāng)按照三方協(xié)商約定的內(nèi)容繼續(xù)發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌項(xiàng)目外的福利待遇，不得以移交社會(huì)服務(wù)管理為由隨意減少退休人員的福利待遇。

　　第十三條 退休人員社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)可以采取購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)方式，委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)管理，為生活困難的退休人員提供生活照料、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢、法律服務(wù)等項(xiàng)目。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織公益性社會(huì)組織、志愿者為退休人員，特別是孤寡、病殘、高齡等生活困難的退休人員提供志愿服務(wù)。

　　第十四條 退休人員社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立探訪制度，對(duì)孤寡、精神病、傷殘、獨(dú)居、高齡、重病、特困退休人員等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象定期探訪慰問(wèn)，并優(yōu)先保障其服務(wù)需求。

　　退休人員社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立慰問(wèn)制度，對(duì)危重病住院退休人員和亡故退休人員遺屬進(jìn)行慰問(wèn)，在春節(jié)、中秋節(jié)等重大節(jié)日對(duì)退休人員開(kāi)展慰問(wèn)。

　　第十五條 符合民政部門(mén)規(guī)定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)條件的退休人員納入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)范圍。不符合民政部門(mén)規(guī)定的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)條件的特殊退休人員，由退休人員社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)通過(guò)委托、采購(gòu)等方式，為特殊退休人員提供居家養(yǎng)老服務(wù)。已繳納安置費(fèi)的特殊退休人員，可以由本人或者其監(jiān)護(hù)人提出書(shū)面申請(qǐng)，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者精神病院托管養(yǎng)老。

　　第十六條 文化、教育、體育等部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、社區(qū)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展退休人員的文化、教育、體育活動(dòng)，開(kāi)辦退休人員學(xué)校，舉辦各類(lèi)專(zhuān)題講座和興趣愛(ài)好培訓(xùn)等，豐富退休人員精神文化生活。

　　各區(qū)應(yīng)當(dāng)將退休人員活動(dòng)場(chǎng)地建設(shè)納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和退休人員需求，建立規(guī)模合理、設(shè)施齊全、服務(wù)完善的退休人員學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所。

　　文化、教育、體育、民政等有關(guān)部門(mén)以及各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)為退休人員在公益性文化、教育、體育活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展活動(dòng)提供優(yōu)惠、便利。用人單位現(xiàn)有的用于退休人員活動(dòng)的場(chǎng)所、設(shè)施應(yīng)當(dāng)繼續(xù)向退休人員開(kāi)放。

　　第十七條 在接受社會(huì)服務(wù)管理過(guò)程中合法權(quán)益受損的，退休人員有權(quán)向有關(guān)行政部門(mén)投訴。有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。

　　第十八條 退休人員社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好退休人員信息采集工作，建立全市統(tǒng)一的退休人員社會(huì)服務(wù)管理信息系統(tǒng)，完善退休人員人事檔案信息化管理，與政府信息共享平臺(tái)對(duì)接，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并向公眾提供信息化服務(wù)。

　　第十九條 退休人員社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)退休人員的個(gè)人信息，不得擅自泄露。

　　第二十條 退休人員社會(huì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員未履行退休人員社會(huì)服務(wù)管理職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十一條 用人單位不得故意隱瞞退休人員真實(shí)情況或者偽造相關(guān)材料，不繳或者少繳退休人員社會(huì)化管理活動(dòng)資金和特殊退休人員安置費(fèi)。有上述情形的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令限期補(bǔ)繳，逾期不補(bǔ)繳的，并處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十二條 本規(guī)定所稱(chēng)社會(huì)申辦退休人員，是指符合退休條件，無(wú)單位依托，以個(gè)人身份申請(qǐng)辦理退休手續(xù)的社會(huì)人員。

　　本規(guī)定所稱(chēng)特殊退休人員，是指無(wú)配偶且無(wú)子女，或者經(jīng)醫(yī)療鑒定患有1—4級(jí)精神病，或者1—4級(jí)工傷殘疾的退休人員。

　　第二十三條 本規(guī)定自2015年8月1日起實(shí)施。《廣州市改組轉(zhuǎn)制企業(yè)職工安置管理暫行辦法》（穗府〔1994〕103號(hào)）同時(shí)廢止。

　　廣州市人民政府辦公廳秘書(shū)處 2015年7月1日印發(fā)