《西寧市公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)2013年5月21日西寧市第18次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

　　市 長： 王予波

　　2013年5月28日

西寧市公共租賃住房管理辦法

第一章 總　則

　　第一條 為了完善住房保障體系，有效緩解住房困難群體的住房壓力，實(shí)現(xiàn)和諧人居的目標(biāo)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃建設(shè)、申請審核、輪候配租、使用退出和監(jiān)督管理。

　　第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指由政府政策支持或投資建設(shè)、社會投資建設(shè)的限定套型面積和按優(yōu)惠租金標(biāo)準(zhǔn)向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員提供的保障性住房。

　　第四條 市住房保障行政主管部門負(fù)責(zé)全市公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、配租、銷售、政策指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

　　市人民政府委托相關(guān)機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全市公共租賃住房的集中建設(shè)、回購、資產(chǎn)運(yùn)營、租賃經(jīng)營、信息建庫等工作。

　　市發(fā)展改革、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、規(guī)劃、建設(shè)、稅務(wù)及金融等部門根據(jù)職責(zé)分工，做好公共租賃住房的相關(guān)工作。

　　區(qū)政府、街道辦事處按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)公共租賃住房申請的受理、審核、公示等工作。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第五條 公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃由市住房保障行政主管部門會同發(fā)展改革、國土資源、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃等部門，結(jié)合本市公共租賃住房的需求情況編制，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第六條 公共租賃住房建設(shè)用地采取劃撥方式供應(yīng)，并納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出。

　　第七條 市人民政府委托的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市公共租賃住房的集中建設(shè);園區(qū)、單位建設(shè)的公共租賃住房，經(jīng)市人民政府同意后自行建設(shè);商品房建設(shè)中配建的公共租賃住房由政府回購。

　　第八條 公共租賃住房通過新建、改建、長期租賃、商品房配建、舊房回購等方式籌集。公共租賃住房是成套住房或集體宿舍性住房。新建的公共租賃住房套型建筑面積要控制在50平方米以內(nèi)，以40平方米左右的小戶型為主，集體宿舍應(yīng)當(dāng)小于50平方米，并符合住房建設(shè)部相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條 公共租賃住房建設(shè)資金的來源：

　　(一)中央補(bǔ)助資金;

　　(二)地方財(cái)政預(yù)算安排配套資金;

　　(三)土地出讓凈收益金;

　　(四)公共租賃住房租金收入、出售收入;

　　(五)銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和公積金貸款;

　　(六)單位自籌資金;

　　(七)其他方式籌集的資金。

　　第十條 公共租賃住房建設(shè)資金、租售收入實(shí)行專戶管理，專款專用。

　　政府投資建設(shè)的公共租賃住房租售收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定繳入同級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理，并使用省級財(cái)政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。租售收入專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款以及公共租賃住房的維護(hù)、管理等支出。

　　經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、各工業(yè)園區(qū)以及各單位自建公共租賃住房租售收入中，屬國家及省、市政府投資部分和享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策減免收費(fèi)部分應(yīng)當(dāng)繳入同級國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

　　第十一條 公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營管理及其稅費(fèi)的收取按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條 公共租賃住房實(shí)行“誰投資、誰所有”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓。

　　享受政府補(bǔ)貼建設(shè)的園區(qū)和單位公共租賃住房的產(chǎn)權(quán)歸園區(qū)、單位所有，產(chǎn)權(quán)登記時(shí)應(yīng)當(dāng)注記政府補(bǔ)貼金額。

　　政府已回購的配建公共租賃住房產(chǎn)權(quán)歸政府所有，未回購的配建公共租賃住房產(chǎn)權(quán)歸投資人所有。

第三章 申請與審核

　　第十三條 城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)人員和在本市工作滿1年以上(以勞動合同為準(zhǔn))有租金支付能力的外來務(wù)工人員、政府引進(jìn)特殊人才和在本市工作的全國、省部級勞模、英模等可以申請公共租賃住房。

　　第十四條 申請人只能申請1套公共租賃住房。家庭申請公共租賃住房的，全體成員為共同申請人，推舉1名符合申請條件的為申請人代表;新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員、政府引進(jìn)特殊人才等申請公共租賃住房的，本人為申請人;多人合租的(不得多于3人)，確定1人為申請人，其他人為共同申請人。

　　第十五條 公共租賃住房申請實(shí)行準(zhǔn)入制度，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　　(一)年滿18周歲;

　　(二)有穩(wěn)定工作或租金支付能力;

　　(三)家庭人均年收入低于上年度西寧市在崗職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn);

　　(四)家庭在就業(yè)地?zé)o住房或人均住房建筑面積低于18平方米;

　　(五)新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員、政府引進(jìn)特殊人才在寧無住房的。

　　(六)未租住或者購買其他保障性住房的;

　　(七)市人民政府規(guī)定的其他條件。

　　第十六條 申請公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)提交以下資料：

　　(一)《公共租賃住房申請表》;

　　(二)家庭成員身份證明、戶籍證明和婚姻狀況證明;

　　(三)家庭成員收入證明;

　　(四)家庭成員房產(chǎn)證明;

　　(五)其他需要提供的材料。

　　第十七條 公共租賃住房實(shí)行“三級審核、二級公示”的申請審核原則。

　　申請人向戶口所在地或工作所在地的社區(qū)或鎮(zhèn)、辦事處提出申請，社區(qū)或鎮(zhèn)、辦事處在收到申請人申請材料后，10個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作并進(jìn)行公示。初審符合條件和公示無異議的，在5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)區(qū)人民政府復(fù)審。

　　區(qū)人民政府15個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審工作，并進(jìn)行公示。經(jīng)復(fù)審符合申請條件和公示無異議的，在5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)材料提交市住房保障行政主管部門終審。

　　市住房保障行政主管部門5個(gè)工作日內(nèi)完成終審工作，對符合條件的申請人信息納入配租輪候庫。

　　第十八條 申請人應(yīng)當(dāng)對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申請人對終審結(jié)果有異議的，可以向市住房保障行政主管部門提出復(fù)核。市住房保障行政主管部門接到異議申請后，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并書面告知申請人復(fù)核結(jié)果。

第四章 輪候與配租

　　第十九條 公共租賃住房房源確定后，市住房保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定配租方案并向社會公布，配租方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積、基本設(shè)施、功能等內(nèi)容。

　　第二十條 公共租賃住房實(shí)行輪候配租制度。進(jìn)入輪候庫的申請人按照時(shí)限和對應(yīng)戶型搖號配租，獲得配租的發(fā)放配租確認(rèn)通知書，未獲得配租的進(jìn)入下一輪搖號配租。

　　第二十一條 市住房保障行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和公共租賃住房需求，確定公共租賃住房輪候期，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施并向社會公布。

　　第二十二條 市住房保障行政主管部門采取隨機(jī)搖號的方式確定配租房屋，搖號過程和搖號結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開。

　　第二十三條 符合享受廉租住房家庭、危房家庭、城市重大項(xiàng)目拆遷安置戶、政府引進(jìn)特殊人才和在本市工作的全國、省部級勞模、英模等，可以優(yōu)先安排公共租賃住房。

　　第二十四條 獲得配租資格的申請人有下列情形之一的，除不可抗力外，視為自動放棄配租資格，1年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房：

　　(一)未按規(guī)定選定公共租賃住房的;

　　(二)已選定公共租賃住房未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的;

　　(三)已簽訂租賃合同未在30日內(nèi)辦理入住手續(xù)的;

　　(四)其他放棄配租資格的情形。

第五章 使用與退出

　　第二十五條 市住房保障行政主管部門負(fù)責(zé)建立全市公共租賃住房管理檔案，并將申請人的住房信用情況納入個(gè)人信用誠信系統(tǒng)。

　　第二十六條 公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)人簽訂公共租賃住房租賃合同，《西寧市公共租賃住房租賃合同》由市住房保障行政主管部門制定。

　　第二十七條 公共租賃住房租賃合同簽訂后，公共租賃住房所有權(quán)人或委托機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將合同報(bào)市住房保障行政主管部門備案。

　　第二十八條 公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門會同住房保障、國有資產(chǎn)部門確定。租金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)調(diào)整，每2年向社會公布一次。

　　第二十九條 公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)繳納租房保證金，保證金金額為6個(gè)月租金。保證金用于租賃期間房屋損壞維修，違約責(zé)任的承擔(dān)等。保證金在租賃期間不計(jì)息，租賃期滿后余額部分退還承租人。

　　第三十條 公共租賃住房承租人首次承租期不超過5年。租期屆滿，經(jīng)審核符合公共租賃住房承租條件的原承租人可以續(xù)租，每次續(xù)租期限不超過1年。

　　第三十一條 承租人應(yīng)當(dāng)履行《西寧市公共租賃住房租賃合同》規(guī)定的相關(guān)義務(wù)，按時(shí)交納租金、水、電、氣、物業(yè)服務(wù)等費(fèi)用。

　　第三十二條 公共租賃住房所有權(quán)人可以選聘或者公開招聘專業(yè)物業(yè)服務(wù)公司，物業(yè)服務(wù)價(jià)格報(bào)價(jià)格主管部門備案。

　　第三十三條 公共租賃住房所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)，不得擅自改變公共租賃住房性質(zhì)。

　　第三十四條 承租人不得擅自裝修公共租賃住房，確需裝修的，應(yīng)當(dāng)征得公共租賃住房所有權(quán)人或委托機(jī)構(gòu)同意。

　　第三十五條 公共租賃住房租賃期滿，經(jīng)審查不符合續(xù)租條件的，承租人應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房，拒不退出公共租賃住房的，按市場價(jià)格收取租金。

　　第三十六條 承租人在租賃期內(nèi)通過購買、贈與、繼承等方式獲得其他住房的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。?

　　第三十七條 承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)收回公共租賃住房，并記入公共租賃住房信譽(yù)檔案，5年內(nèi)不得申請公共租賃住房：

　　(一)虛報(bào)隱瞞戶籍、家庭人口、收入、財(cái)產(chǎn)、住房等情況的;

　　(二)違規(guī)出售、轉(zhuǎn)租、出借，或者擅自改變住房用途且拒不整改的;

　　(三)無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月未在承租房屋居住的;?

　　(四)無正當(dāng)理由累計(jì)6個(gè)月未交納房屋租金的;

　　(五)租賃期滿，拒不退出公共租賃住房的;

　　(六)在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動的;

　　(七)其他違反合同約定的行為。

　　第三十八條 公共租賃住房行政主管部門作出取消租賃資格的決定后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)書面通知承租人并說明理由。

　　第三十九條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得提供公共租賃住房經(jīng)紀(jì)服務(wù)。

　　第四十條 承租人購買原租住公共租賃住房的，可按照市人民政府公布的經(jīng)濟(jì)適用住房價(jià)格購買。

　　購買住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓住房的，政府可按原價(jià)優(yōu)先回購;購買住房滿5年，辦理相關(guān)手續(xù)，取得完全產(chǎn)權(quán)后，方可上市交易。

第六章 法律責(zé)任

　　第四十一條 建設(shè)單位擅自將公共租賃住房建設(shè)用地用于其他房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的，由國土資源行政主管部門依法予以處罰。

　　第四十二條 市人民政府委托的相關(guān)機(jī)構(gòu)違反本辦法，有下列行為之一的，由市住房保障行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以5000元以上3萬元以下的罰款：

　　(一)向不符合條件的對象出租公共租賃住房的;

　　(二)未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的;

　　(三)改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。

　　第四十三條 承租人違反本辦法第三十七條規(guī)定的，由市住房保障行政主管部門責(zé)令按市場價(jià)格補(bǔ)繳從違法行為發(fā)生之日起的租金，記入公共租賃住房管理檔案，并處以1000元以下罰款;有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以下不超過3萬元的罰款。

　　第四十四條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定代理公共租賃住房轉(zhuǎn)讓、出租或者轉(zhuǎn)租的，由市住房保障行政主管部門對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員處以每套房屋1萬元的罰款，對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)處以每套房屋3萬元的罰款，并記入信譽(yù)檔案。

　　第四十五條 行政機(jī)關(guān)工作人員在公共租賃住房管理工作中不履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

　　第四十六條 市轄縣、園區(qū)、單位自建的公共租賃住房管理參照本辦法執(zhí)行，也可依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第四十七條 本辦法由西寧市住房保障行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十八條 本辦法自公布之日起施行。