《貴州省自然災(zāi)害救助款物管理辦法》已經(jīng)2007年9月24日省人民政府第54次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2007年12月1日起施行。

　　省長林樹森?

　　二○○七年十月二十三日

貴州省自然災(zāi)害救助款物管理辦法

　　第一條　為加強(qiáng)自然災(zāi)害救助款和救助物資(以下簡稱自然災(zāi)害救助款物)的管理，保障災(zāi)民基本生活需求，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助款物的管理，適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱自然災(zāi)害，是指因干旱、洪澇、風(fēng)雹、地震、低溫冷凍、雪災(zāi)、病蟲害、滑坡、泥石流等造成的損害。

　　本辦法所稱自然災(zāi)害救助款物是指：

　　(一)國家安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助費(fèi)、自然災(zāi)害災(zāi)后重建補(bǔ)助費(fèi)等救助資金和緊急救援物資；

　　(二)本省縣級(jí)以上人民政府安排的自然災(zāi)害生活補(bǔ)助費(fèi)、自然災(zāi)害災(zāi)后重建補(bǔ)助費(fèi)等救助資金和救助專用物資；

　　(三)政府接收的捐贈(zèng)或者募集的自然災(zāi)害救助款物。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上年受災(zāi)情況和救助資金需求以及當(dāng)年災(zāi)害預(yù)測情況，每年在財(cái)政預(yù)算中安排自然災(zāi)害救助資金。

　　縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門設(shè)立自然災(zāi)害救助資金專戶，實(shí)行專戶管理。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府民政、財(cái)政部門依照職責(zé)分工負(fù)責(zé)管理自然災(zāi)害救助款物。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)審核和發(fā)放自然災(zāi)害救助款物。

　　縣級(jí)以上人民政府審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門依法對(duì)自然災(zāi)害救助款物的使用和管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第六條　安排自然災(zāi)害救助款物應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專款專物使用、重點(diǎn)使用、無償使用的原則，不得提取周轉(zhuǎn)金，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擴(kuò)大使用范圍。

　　發(fā)放自然災(zāi)害救助款物應(yīng)當(dāng)公開、公平、公正，接受社會(huì)監(jiān)督，不得平均分配。

　　第七條　自然災(zāi)害救助款物應(yīng)當(dāng)用于下列救助對(duì)象：

　　(一)需要緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置的；

　　(二)生活困難，無力自救的；

　　(三)住房倒塌或者嚴(yán)重?fù)p壞，無力自行恢復(fù)重建的；

　　(四)因?yàn)?zāi)傷病，無力醫(yī)治的；

　　(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)救助的其他對(duì)象。

　　本級(jí)財(cái)政安排的救助資金可以用于救助儲(chǔ)備物資的采購、加工、運(yùn)輸和管理。

　　第八條　發(fā)放自然災(zāi)害救助款物標(biāo)準(zhǔn)：

　　(一)緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置期間的救助生活費(fèi)按照能夠維持災(zāi)民基本生活標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助；

　　(二)住房倒塌(含部分倒塌)無家可歸、無自救能力的，按照當(dāng)?shù)亟ǚ科骄靸r(jià)，給予適當(dāng)建房補(bǔ)助；

　　(三)每人每天500克口糧和必需的生活飲用水；

　　(四)保證災(zāi)民御寒衣被的基本需求；

　　(五)有傷病的，根據(jù)傷病和家庭困難程度適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第九條　災(zāi)區(qū)人民政府難以籌措救助資金的，可以向上一級(jí)人民政府提出救助資金申請(qǐng)。

　　緊急情況下，災(zāi)區(qū)人民政府民政、財(cái)政部門可以直接向上一級(jí)人民政府民政、財(cái)政部門申請(qǐng)應(yīng)急救助資金。

　　第十條　縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定統(tǒng)一、核實(shí)災(zāi)情，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)災(zāi)區(qū)的災(zāi)害損失情況進(jìn)行評(píng)估后報(bào)同級(jí)人民政府審核。

　　第十一條　安排春荒、冬令救助資金應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)省人民政府民政、財(cái)政部門接到國家撥款文件后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)下達(dá)到市(州、地)人民政府(行署)民政、財(cái)政部門；

　　(二)市(州、地)人民政府(行署)民政、財(cái)政部門接到省人民政府民政、財(cái)政部門撥款文件后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)下達(dá)到縣級(jí)人民政府民政、財(cái)政部門；

　　(三)縣級(jí)人民政府民政、財(cái)政部門接到市(州、地)人民政府(行署)民政、財(cái)政部門撥款文件后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)下達(dá)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處；

　　(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將救助款發(fā)放到災(zāi)民。

　　第十二條　安排自然災(zāi)害應(yīng)急救助資金應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)省人民政府民政、財(cái)政部門接到國家撥款文件后，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)下達(dá)到市(州、地)人民政府(行署)民政、財(cái)政部門；

　　(二)市(州、地)人民政府(行署)民政、財(cái)政部門接到省人民政府民政、財(cái)政部門撥款文件后，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)下達(dá)到縣級(jí)人民政府民政、財(cái)政部門；

　　(三)縣級(jí)人民政府民政、財(cái)政部門接到市(州、地)人民政府(行署)民政、財(cái)政部門撥款文件后，應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)下達(dá)到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處；

　　(四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)將救助款發(fā)放到災(zāi)民。

　　第十三條　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)人民政府民政、財(cái)政部門救助資金下達(dá)后20日內(nèi)向縣級(jí)人民政府民政部門申請(qǐng)核銷。

　　第十四條　自然災(zāi)害發(fā)生后，上級(jí)災(zāi)害救助資金尚未劃撥到位時(shí)，縣級(jí)人民政府糧食部門應(yīng)當(dāng)配合同級(jí)民政部門先行救助。災(zāi)情穩(wěn)定后，縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)與供糧企業(yè)結(jié)算。

　　第十五條　自然災(zāi)害救助物資應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定時(shí)限運(yùn)送到災(zāi)區(qū)。

　　第十六條　自然災(zāi)害救助款物的發(fā)放，由災(zāi)民申請(qǐng)或者村(居)民委員會(huì)、村民組提名，經(jīng)民主評(píng)議、張榜公布，自公布之日起2日內(nèi)無異議的，村(居)民委員會(huì)、村民組應(yīng)當(dāng)立即將申報(bào)資料報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處審核;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在收到申報(bào)資料之日起5日內(nèi)審核完畢并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門審批;縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自收到審核資料之日起5日內(nèi)，對(duì)符合條件的，發(fā)放臨時(shí)救助卡;對(duì)不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定并說明理由。

　　緊急情況下，需要轉(zhuǎn)移、安置、救助災(zāi)民的，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢灾苯影l(fā)放自然災(zāi)害救助款物。

　　第十七條　災(zāi)民領(lǐng)取自然災(zāi)害救助款物，應(yīng)當(dāng)持臨時(shí)救助卡到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)人民政府民政部門指定的銀行(信用社)、供糧企業(yè)等領(lǐng)取。交通不便地區(qū)的災(zāi)民和無能力領(lǐng)取自然災(zāi)害救助款物的老弱病殘人員，可以委托親屬或者村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)人代領(lǐng)，并由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處核實(shí)登記。

　　第十八條　自然災(zāi)害救助款物應(yīng)當(dāng)足額發(fā)放到災(zāi)民，不得以任何名義抵扣，不得將救助物資折款發(fā)放。

　　第十九條　可重復(fù)使用的救助物資使用完畢后，由縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)回收、清洗、消毒和修復(fù)、補(bǔ)充。

　　第二十條　縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)政府接收的捐贈(zèng)或者募集的自然災(zāi)害救助款物的統(tǒng)計(jì)匯總，并根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)區(qū)實(shí)際需求，統(tǒng)籌平衡、統(tǒng)一調(diào)配救助款物。對(duì)捐贈(zèng)人指定救助捐贈(zèng)款物用途或者受援地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)人意愿調(diào)配使用。

　　第二十一條　災(zāi)區(qū)不適用的捐贈(zèng)物資，經(jīng)捐贈(zèng)人書面同意，報(bào)省人民政府民政部門批準(zhǔn)后可以變賣。

　　變賣捐贈(zèng)物資應(yīng)當(dāng)由省人民政府民政部門統(tǒng)一組織實(shí)施。

　　變賣捐贈(zèng)物資所得作為捐贈(zèng)救助款，由縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)管理。

　　第二十二條　縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)接收的捐贈(zèng)款實(shí)行專賬管理。縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定將接收、使用捐贈(zèng)款的情況向社會(huì)公布。

　　第二十三條　自然災(zāi)害發(fā)生期間，自然災(zāi)害搶險(xiǎn)救助車輛、船舶等機(jī)動(dòng)設(shè)備優(yōu)先通行，免繳車輛通行費(fèi)。免繳車輛通行費(fèi)的通行證由省人民政府民政部門會(huì)同省人民政府交通行政主管部門核發(fā)。

　　第二十四條　縣級(jí)以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門的工作人員，違反本辦法有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分：

　　(一)自然災(zāi)害救助款物下?lián)芑蛘甙l(fā)放不及時(shí)，影響災(zāi)民生活，造成嚴(yán)重后果的；

　　(二)克扣、冒領(lǐng)、截留、拖欠、挪用、貪污自然災(zāi)害救助款物的；

　　(三)虛列、虛支或者改變自然災(zāi)害救助資金預(yù)算用途的；

　　(四)虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)災(zāi)情的；

　　(五)因管理不善致使自然災(zāi)害救助款物遺失的；

　　(六)其他弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第二十五條　采取弄虛作假手段，騙取自然災(zāi)害救助款物，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)人民政府民政部門給予警告，責(zé)令限期交回騙取的自然災(zāi)害救助款物;逾期不交的，可處100元以上1000元以下罰款。

　　第二十六條　本辦法自2007年12月1日起施行。

　　貴州省人民政府