滬財(cái)督[2012]47號(hào)

　　各區(qū)縣財(cái)政局、市財(cái)政監(jiān)督局：

　　《上海市財(cái)政檢查工作規(guī)程》已經(jīng)市財(cái)政局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向市局財(cái)政監(jiān)督處反饋。

　　上海市財(cái)政局

　　二O一二年十一月二十七日

　　上海市財(cái)政檢查工作規(guī)程

　　第一章總則

　　第一條為促進(jìn)依法行政，切實(shí)履行財(cái)政監(jiān)督職能，規(guī)范財(cái)政檢查工作，保障和監(jiān)督財(cái)政部門有效實(shí)施財(cái)政檢查，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》(財(cái)政部令第69號(hào))、《財(cái)政檢查工作辦法》(財(cái)政部令第32號(hào))、《財(cái)政檢查工作規(guī)則》(財(cái)監(jiān)〔2007〕82號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

　　第二條凡依法由市財(cái)政局、市財(cái)政監(jiān)督局、各區(qū)縣財(cái)政局(以下統(tǒng)稱為“財(cái)政部門”)實(shí)施的各種財(cái)政檢查，均適用本規(guī)程。

　　第三條本規(guī)程所稱財(cái)政檢查是指財(cái)政部門為履行財(cái)政監(jiān)督職責(zé)，糾正財(cái)政違法行為，維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)單位和個(gè)人(以下統(tǒng)稱“被檢查人”)執(zhí)行財(cái)稅法規(guī)情況以及財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)等管理事項(xiàng)按規(guī)定程序?qū)嵤z查、復(fù)核、執(zhí)行等活動(dòng)。

　　第四條財(cái)政檢查是專職財(cái)政監(jiān)督部門和業(yè)務(wù)管理部門的共同職責(zé)。

　　第五條財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政檢查，應(yīng)當(dāng)遵循合法、客觀、公正、公開的原則。

　　第六條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)程的規(guī)定，在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，實(shí)施財(cái)政檢查，依法作出檢查結(jié)論或處理、處罰決定。

　　對(duì)財(cái)政檢查工作管轄發(fā)生爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)財(cái)政部門指定管轄。

　　第七條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段實(shí)施監(jiān)督檢查，提高檢查效率。

　　第八條財(cái)政檢查人員及其他相關(guān)人員在檢查工作中應(yīng)當(dāng)廉潔奉公、依法辦事，遵守檢查工作紀(jì)律及有關(guān)保密規(guī)定。

　　第二章檢查計(jì)劃

　　第九條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定年度財(cái)政檢查計(jì)劃，按計(jì)劃組織開展財(cái)政檢查，或者根據(jù)財(cái)政管理需要及上級(jí)財(cái)政部門工作安排，開展財(cái)政檢查。

　　第十條檢查計(jì)劃是對(duì)檢查業(yè)務(wù)所作的總體規(guī)劃。其主要內(nèi)容：

　　(一)檢查的指導(dǎo)思想和工作目的;

　　(二)檢查對(duì)象和具體內(nèi)容;

　　(三)組織形式;

　　(四)檢查時(shí)間;

　　(五)檢查工作要求。

　　第十一條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政檢查工作計(jì)劃確定檢查對(duì)象。

　　第三章檢查實(shí)施

　　第一節(jié)檢查準(zhǔn)備

　　第十二條財(cái)政部門組織開展財(cái)政檢查應(yīng)當(dāng)組成檢查組，并指定檢查組組長(zhǎng)。檢查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　第十三條檢查組檢查人員由財(cái)政部門工作人員組成。檢查人員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策;

　　(二)掌握相關(guān)的專業(yè)知識(shí);

　　(三)具有一定的調(diào)查研究、綜合分析和文字表達(dá)能力;

　　(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十四條根據(jù)需要，財(cái)政部門可以聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)或者具有專門知識(shí)的人員協(xié)助檢查人員開展檢查工作。

　　第十五條檢查人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避，被檢查人也有權(quán)要求他們回避：

　　(一)與被檢查人或其法定代表人、直接責(zé)任人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系、近姻親關(guān)系的;

　　(二)與被檢查人有利害關(guān)系的;

　　(三)與被檢查人有其他關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的。

　　檢查人員的回避，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)人決定。

　　第十六條檢查組在實(shí)施財(cái)政檢查前，應(yīng)當(dāng)熟悉與檢查事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，了解被檢查人的基本情況，編制財(cái)政檢查工作方案。

　　第十七條財(cái)政檢查工作方案是在檢查工作計(jì)劃基礎(chǔ)上，按被查單位或項(xiàng)目來(lái)制定的具體實(shí)施方案。其主要內(nèi)容有：

　　(一)被查單位名稱和檢查項(xiàng)目名稱及基本情況;

　　(二)檢查組組長(zhǎng)、其他成員名單及其分工;

　　(三)檢查方式：調(diào)賬檢查、就地檢查;

　　(四)檢查的目標(biāo)、范圍和內(nèi)容;

　　(五)實(shí)施步驟和預(yù)定的起止時(shí)間;

　　(六)工作重點(diǎn)和要求;

　　(七)相關(guān)法規(guī)依據(jù)。

　　第十八條財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政檢查，一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日前向被檢查人送達(dá)《財(cái)政檢查通知書》。

　　財(cái)政部門認(rèn)為實(shí)施財(cái)政檢查的3個(gè)工作日前向被檢查人送達(dá)檢查通知書對(duì)檢查工作有不利影響時(shí)，經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，檢查通知書可在實(shí)施財(cái)政檢查前適當(dāng)時(shí)間下達(dá)。

　　《財(cái)政檢查通知書》的內(nèi)容包括：

　　(一)被檢查人的名稱;

　　(二)檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間;

　　(三)對(duì)被檢查人配合檢查工作的具體要求;

　　(四)檢查組組長(zhǎng)及檢查人員名單、聯(lián)系方式;

　　(五)財(cái)政部門公章及簽發(fā)日期。

　　財(cái)政部門認(rèn)為需要被檢查單位自查的，應(yīng)當(dāng)在檢查通知書中寫明自查的內(nèi)容、要求和期限。

　　第二節(jié)檢查實(shí)施

　　第十九條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被檢查人出示單位工作證件或行政執(zhí)法證件。

　　第二十條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，檢查人員可以運(yùn)用查賬、盤點(diǎn)、查詢及函證、計(jì)算、分析性復(fù)核等方法。

　　第二十一條檢查人員可以向被檢查人詢問(wèn)有關(guān)情況，被檢查人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)回答、反映情況。詢問(wèn)情況應(yīng)當(dāng)制作《財(cái)政檢查詢問(wèn)筆錄》，并由被詢問(wèn)人簽字或蓋章。

　　財(cái)政檢查時(shí)，檢查人員可向多人詢問(wèn)并不受詢問(wèn)次數(shù)限制，但每次只能由一名被詢問(wèn)人接受詢問(wèn)，對(duì)財(cái)政檢查事項(xiàng)的詢問(wèn)至少應(yīng)當(dāng)有兩名檢查人員在場(chǎng)。財(cái)政檢查詢問(wèn)應(yīng)當(dāng)在被詢問(wèn)人自愿的情況下進(jìn)行，嚴(yán)禁采用威脅、引誘、欺騙及其他非法手段。

　　第二十二條財(cái)政檢查中需要證人作證的，檢查人員應(yīng)當(dāng)事先了解證人和當(dāng)事人之間的利害關(guān)系及對(duì)案情的明了程度，并告知證人相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)。

　　收集證言時(shí)，檢查人員可采用制作詢問(wèn)調(diào)查筆錄形式，也可以采用收集證人親筆自述材料或者錄音、錄像的方法。證人的證言材料應(yīng)由證人書寫，并由本人簽名或蓋章，更改證言的，應(yīng)注明更改原因，但不退還原件。

　　檢查中如有特殊需要，可以指派、聘請(qǐng)專門機(jī)構(gòu)或者專業(yè)知識(shí)的人員，對(duì)檢查事項(xiàng)中某些專門問(wèn)題進(jìn)行鑒定。如果有特殊情況無(wú)法認(rèn)定的，檢查組要注明原因。

　　第二十三條財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政檢查，可以在被檢查人的業(yè)務(wù)場(chǎng)所進(jìn)行，并要求被檢查人提供有關(guān)資料，取得資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)有提供者的簽名或者蓋章。未取得提供者簽名或蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，并應(yīng)當(dāng)由檢查組至少兩名成員簽字。

　　根據(jù)案情，必要時(shí)，經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，財(cái)政部門可以將被檢查人以前會(huì)計(jì)年度的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他有關(guān)資料調(diào)回財(cái)政部門檢查，但須由組織檢查的財(cái)政部門向被檢查人送達(dá)《調(diào)用會(huì)計(jì)資料通知書》、開具《調(diào)用會(huì)計(jì)資料清單》，并在三個(gè)月內(nèi)完整退還。

　　實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，檢查人員根據(jù)需要，可以對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行照相、影印和復(fù)制，但必須注明原件的保存單位(個(gè)人)和出處，由原件保存單位(個(gè)人)簽注“此件與原件核對(duì)無(wú)誤”字樣，并由其簽名或者蓋章。

　　提供的資料是外國(guó)文字或少數(shù)民族文字記錄的，被檢查人應(yīng)當(dāng)將資料譯成中文漢字。

　　第二十四條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，檢查人員可以向與被檢查人有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)的單位查詢有關(guān)情況，可以依法向金融機(jī)構(gòu)查詢被檢查單位的存款。

　　檢查人員查詢存款時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有財(cái)政部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)的《財(cái)政查詢存款通知書》，并負(fù)有對(duì)被檢查單位的保密義務(wù)。

　　第二十五條實(shí)施財(cái)政檢查時(shí)，在有關(guān)證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。在此期間，被檢查人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。

　　財(cái)政部門依法采取證據(jù)先行登記保存的，依照《財(cái)政部門證據(jù)先行登記保存辦法》的規(guī)定辦理。

　　第二十六條財(cái)政檢查工作底稿由檢查人員根據(jù)檢查內(nèi)容，逐事逐項(xiàng)編制形成，做到一項(xiàng)一稿或一事一稿。

　　第二十七條財(cái)政檢查工作底稿主要內(nèi)容：

　　(一)檢查項(xiàng)目工作底稿的編號(hào);

　　(二)檢查項(xiàng)目的名稱;

　　(三)被檢查單位違法違規(guī)事項(xiàng)發(fā)生的日期、憑證號(hào)、原會(huì)計(jì)分錄、金額和文件號(hào)等;

　　(四)被檢查單位違法違規(guī)事項(xiàng)主要內(nèi)容的摘錄;

　　(五)附件的主要內(nèi)容及張數(shù);

　　(六)被檢查單位相關(guān)人員簽名;

　　(七)檢查組制單人簽名及填制日期;

　　(八)檢查組復(fù)核人簽名及復(fù)核日期;

　　(九)其他應(yīng)說(shuō)明事項(xiàng)。

　　第二十八條財(cái)政檢查工作底稿的附件主要包括下列檢查證明材料：

　　(一)與被檢查事項(xiàng)有關(guān)的賬簿、報(bào)表、憑證等資料的復(fù)印件;

　　(二)與被檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、合同、協(xié)議、會(huì)議記錄、往來(lái)函件等資料的復(fù)印件或摘錄件;

　　(三)由注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽名的有關(guān)審計(jì)報(bào)告等資料的復(fù)印件;

　　(四)其他有關(guān)資料的復(fù)印件或摘錄件。

　　第二十九條財(cái)政檢查工作底稿的一般要求：

　　(一)填制財(cái)政檢查工作底稿應(yīng)當(dāng)做到內(nèi)容完整、重點(diǎn)突出，真實(shí)地摘錄反映被檢查單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的有關(guān)事項(xiàng)。財(cái)政檢查工作底稿不得被擅自刪改或修改。

　　(二)填制財(cái)政檢查工作底稿應(yīng)當(dāng)做到條理清楚，用詞準(zhǔn)確，字跡清楚，格式規(guī)范;檢查工作底稿載明的事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、數(shù)據(jù)、計(jì)量、計(jì)算方法等，必須準(zhǔn)確、前后一致;相關(guān)的證明資料要整齊完整，不得相互矛盾。

　　(三)相關(guān)的財(cái)政檢查工作底稿之間的數(shù)據(jù)有勾稽關(guān)系的，相互引用時(shí)應(yīng)當(dāng)注明底稿編號(hào)。

　　(四)財(cái)政檢查工作底稿應(yīng)由檢查組在確定其事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、表述準(zhǔn)確、附件完整之后，交被檢查人簽署意見。若被檢查人拒絕簽署意見，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因。

　　(五)財(cái)政檢查工作底稿未經(jīng)財(cái)政檢查部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得對(duì)外提供。

　　(六)財(cái)政檢查工作底稿必須認(rèn)真分類整理，歸檔管理。

　　第三十條檢查組組長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查組成員的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，并對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行必要的審查和復(fù)核。

　　第三十一條檢查組在實(shí)施財(cái)政檢查過(guò)程中，遇到重大問(wèn)題應(yīng)當(dāng)及時(shí)向派出(或委托)的財(cái)政部門請(qǐng)示匯報(bào)。

　　第三十二條檢查工作結(jié)束前，檢查組應(yīng)當(dāng)就檢查工作的基本情況、被檢查人存在的問(wèn)題等事項(xiàng)制作《財(cái)政檢查征求意見函》，書面征求被檢查人的意見。被檢查人自收到書面征求意見函之日起5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)提出書面意見或說(shuō)明;在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有提出書面意見或說(shuō)明的，視為無(wú)異議，如對(duì)征求意見內(nèi)容有異議的，檢查組可進(jìn)一步核查、取證。

　　第三節(jié)檢查報(bào)告

　　第三十三條凡財(cái)政檢查通知書中規(guī)定的檢查事項(xiàng)，檢查組實(shí)施檢查后，都應(yīng)當(dāng)在財(cái)政檢查報(bào)告中反映。

　　第三十四條《財(cái)政檢查報(bào)告》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)被檢查人的基本情況;

　　(二)檢查范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間;

　　(三)檢查事項(xiàng)的基本情況;

　　(四)被檢查人存在財(cái)政違法行為的基本事實(shí)以及認(rèn)定依據(jù)、證據(jù);

　　(五)被檢查人的意見或說(shuō)明;

　　(六)檢查組對(duì)被檢查人意見或說(shuō)明的認(rèn)定意見;

　　(七)檢查組對(duì)被檢查人的處理建議;

　　(八)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他事項(xiàng);

　　(九)檢查組組長(zhǎng)簽名及《財(cái)政檢查報(bào)告》日期。

　　《財(cái)政檢查報(bào)告》應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)合理，層次清晰，文字符合規(guī)范。

　　第三十五條檢查組應(yīng)于檢查結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，向財(cái)政部門所屬的復(fù)核部門提交書面《財(cái)政檢查報(bào)告》;特殊情況下，經(jīng)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提交《財(cái)政檢查報(bào)告》的時(shí)間可以延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。

　　檢查組在提交《財(cái)政檢查報(bào)告》時(shí)，還應(yīng)當(dāng)一并提交與財(cái)政檢查報(bào)告相關(guān)的證據(jù)材料。

　　第四章檢查復(fù)核、決定

　　第三十六條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)政檢查的復(fù)核制度，指定內(nèi)部有關(guān)職能機(jī)構(gòu)或者專門人員(以下簡(jiǎn)稱復(fù)核人員)，對(duì)檢查組提交的《財(cái)政檢查報(bào)告》以及其他有關(guān)材料予以復(fù)核處理。

　　復(fù)核人員與被檢查人或者檢查人員有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第三十七條復(fù)核人員應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面對(duì)《財(cái)政檢查報(bào)告》以及其他有關(guān)資料進(jìn)行復(fù)核：

　　(一)檢查事項(xiàng)認(rèn)定的事實(shí)是否清楚;

　　(二)取得的證據(jù)是否真實(shí)、充分;

　　(三)檢查程序是否合法;

　　(四)認(rèn)定財(cái)政違法行為的法律依據(jù)是否適當(dāng);

　　(五)提出的行政處理、處罰建議或者移送處理建議是否適當(dāng);

　　(六)其他需要復(fù)核的事項(xiàng)。

　　復(fù)核人員一般應(yīng)當(dāng)在收到《財(cái)政檢查報(bào)告》之日起10日內(nèi)作出《復(fù)核意見書》。

　　第三十八條《復(fù)核意見書》是復(fù)核人員對(duì)檢查組上報(bào)的《財(cái)政檢查報(bào)告》以及其他有關(guān)材料依法復(fù)核后以書面形式作出的結(jié)論性意見。

　　《復(fù)核意見書》應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　　(一)復(fù)核時(shí)間;

　　(二)復(fù)核的范圍和內(nèi)容;

　　(三)復(fù)核依據(jù);

　　(四)復(fù)核結(jié)論;

　　(五)復(fù)核機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或復(fù)核專門人員簽字。

　　第三十九條檢查組認(rèn)為復(fù)核意見正確的，應(yīng)當(dāng)按復(fù)核意見處理。檢查組與復(fù)核人員意見存在重大分歧的，經(jīng)協(xié)商仍不能取得一致的，報(bào)財(cái)政部門負(fù)責(zé)人裁決。

　　財(cái)政檢查報(bào)告與復(fù)核意見存在重大分歧的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成檢查組進(jìn)一步核實(shí)、補(bǔ)正有關(guān)情況或者材料;必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)另行派出檢查組，重新實(shí)施財(cái)政檢查。

　　第四十條財(cái)政部門對(duì)《財(cái)政檢查報(bào)告》和《復(fù)核意見書》進(jìn)行審定后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況作出如下處理:

　　(一)對(duì)未發(fā)現(xiàn)有財(cái)政違法行為的被檢查人作出檢查結(jié)論;

　　(二)對(duì)有財(cái)政違法行為的被檢查人依法作出檢查結(jié)論和處理決定;

　　(三)對(duì)應(yīng)予處罰的被檢查人依法作出處罰決定;

　　(四)對(duì)不屬于本部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)依法移送。

　　在作出前款處理前，對(duì)符合重大法律審查標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照重大案件法律審查相關(guān)制度的規(guī)定，提交重大案件法律審查機(jī)構(gòu)審查。

　　第四十一條檢查結(jié)論應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

　　(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱;

　　(二)檢查的基本情況;

　　(三)相關(guān)管理建議;

　　(四)作出檢查結(jié)論的財(cái)政部門名稱、日期并加蓋印章。

　　第四十二條財(cái)政部門作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)制作檢查結(jié)論和處理決定。檢查結(jié)論和處理決定應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

　　(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱;

　　(二)檢查的基本情況;

　　(三)相關(guān)處理決定及履行的方式、期限;

　　(四)相關(guān)管理建議;

　　(五)不服行政處理決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

　　(六)作出檢查結(jié)論和處理決定的財(cái)政部門名稱、日期并加蓋印章。

　　第四十三條財(cái)政部門作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

　　(一)當(dāng)事人的姓名或者名稱;

　　(二)違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實(shí)和證據(jù);

　　(三)行政處罰的種類和依據(jù);

　　(四)行政處罰履行的方式和期限;

　　(五)不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限;

　　(六)作出行政處罰決定的財(cái)政部門名稱和日期并加蓋印章。

　　第四十四條財(cái)政部門在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰事項(xiàng)告知書》，告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

　　當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見并制作《陳述(申辯)筆錄》。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采納。

　　第四十五條財(cái)政部門作出應(yīng)當(dāng)告知聽證權(quán)利的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知被檢查人依法享有要求聽證的權(quán)利。被檢查人要求聽證的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。

　　財(cái)政部門舉行聽證的，依照《財(cái)政機(jī)關(guān)行政處罰聽證實(shí)施辦法》(財(cái)政部令第23號(hào))的規(guī)定辦理。

　　第四十六條對(duì)依法移送的案件，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)跟蹤了解相關(guān)部門處理情況。

　　第五章檢查決定的執(zhí)行

　　第四十七條財(cái)政部門依法作出行政處理、處罰決定后，應(yīng)當(dāng)將行政處理、處罰決定書送達(dá)被檢查人。

　　行政處理、處罰決定書自送達(dá)之日起生效。

　　第四十八條被檢查人對(duì)行政處理、處罰不服的，依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　行政復(fù)議和行政訴訟期間，行政處理、處罰決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

　　第四十九條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)財(cái)政行政處理、處罰決定執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第五十條財(cái)政檢查工作結(jié)束后，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)做好財(cái)政檢查工作相關(guān)材料的立卷歸檔工作。

　　第五十一條根據(jù)政府信息公開的規(guī)定，財(cái)政部門可以公開財(cái)政檢查相關(guān)信息。

　　第五十二條財(cái)政檢查人員在財(cái)政檢查工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十三條財(cái)政部門對(duì)財(cái)政檢查工作中發(fā)現(xiàn)的影響財(cái)稅政策、預(yù)算執(zhí)行等方面的重要問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)財(cái)政部門報(bào)告。

　　第六章附則

　　第五十四條財(cái)政部門實(shí)施財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查，適用《財(cái)政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》(財(cái)政部令第58號(hào))等有關(guān)規(guī)定。

　　第五十五條財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查，適用《財(cái)政部門實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督辦法》(財(cái)政部令第10號(hào))等有關(guān)規(guī)定。

　　第五十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)，或者受上級(jí)政府財(cái)政部門委托，依法實(shí)施財(cái)政檢查工作，參照本規(guī)程執(zhí)行。

　　第五十七條本規(guī)程由上海市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十八條本規(guī)程自2013年1月1日起施行。2008年8月14日頒布的《上海市財(cái)政檢查工作規(guī)程(試行)》(滬財(cái)督〔2008〕5號(hào))同時(shí)廢止。