海府〔2012〕104 號

　　各區(qū)人民政府、市政府直屬各單位，有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《海口市政府投資項目工程總承包建設(shè)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　海口市人民政府

　　2012 年8 月28 日

　　海口市政府投資項目工程總承包建設(shè)管理暫行辦法

　　第一條 為促進本市政府投資項目管理主體多元化和建設(shè)市場開放，積極引進一些具有實力的工程建設(shè)企業(yè)參與本市政府投資項目的建設(shè)管理，有效控制項目投資，提高政府投資項目管理水平和投資效益，根據(jù)《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(建市[2003]30 號)和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所指的工程總承包是總承包企業(yè)受項目業(yè)主委托，按合同約定對工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、采購、施工、試運行(竣工驗收)等實行全過程承包，并對承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價全面負責(zé)的一種建設(shè)管理模式，即設(shè)計采購施工總承包的建設(shè)管理模式(以下簡稱工程總承包)。

　　第三條 工程總承包適用于本級政府性投資在2 億元人民幣以上(含2 億元)的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目及市政府確定的其它建設(shè)項目，且項目建設(shè)資金已經(jīng)列入政府投資項目年度融資計劃并落實到位。

　　符合上述條件擬實行工程總承包的項目，應(yīng)當(dāng)由市有關(guān)部門提出采用實行總承包的建議，由市發(fā)改委負責(zé)審核并報市政府批準(zhǔn)確定。

　　第四條 實行工程總承包的項目業(yè)主由市發(fā)改委商項目行業(yè)主管部門擬定，報市政府批準(zhǔn)確定。

　　第五條 項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

　　(一)辦理項目立項、用地、規(guī)劃、環(huán)評等前期工作手續(xù)。

　　(二)組織編制和報批可行性研究報告(初步設(shè)計及概算)。

　　(三)組織編制招標(biāo)文件和招投標(biāo)活動。

　　(四)負責(zé)與工程總承包企業(yè)和監(jiān)理單位簽訂合同。

　　(五)負責(zé)申請項目的建設(shè)資金，并按照項目合同約定及時支付工程進度款。

　　(六)按照合同約定參與項目建設(shè)過程中工期、質(zhì)量、造價等方面的監(jiān)督管理。

　　(七)承擔(dān)其他有關(guān)工程管理工作。

　　第六條 采用工程總承包的項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實行招標(biāo)投標(biāo)制度。由項目業(yè)主通過公開招標(biāo)方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的工程總承包企業(yè)。

　　第七條 實行工程總承包的項目其前期工作一般到初步設(shè)計及概算階段，在初步設(shè)計及概算批復(fù)后方可進行招標(biāo)文件編制和招標(biāo)工作。如需在可行性研究報告及投資估算批復(fù)后即開展招標(biāo)工作的，其初步設(shè)計及概算須按基本建設(shè)程序報市政府有關(guān)部門審批。

　　招標(biāo)文件應(yīng)由項目業(yè)主組織編制，并報市住建局及行業(yè)主管部門備案。

　　第八條 工程總承包合同文本作為招標(biāo)文件的重要組成部分，項目業(yè)主應(yīng)在報送招標(biāo)文件之前，將合同文本報市發(fā)改委，并由市發(fā)改委商市住建局(或行業(yè)主管部門)審核確定。

　　工程總承包合同由項目業(yè)主負責(zé)與總承包企業(yè)簽訂，并在合同簽訂30 日內(nèi)報市發(fā)改、財政、審計、住建及行業(yè)主管部門備案。

　　第九條 工程總承包企業(yè)必須為具備工程設(shè)計綜合甲級資質(zhì)的企業(yè)法人，或市屬國企中具備工程設(shè)計行業(yè)甲級等相應(yīng)專業(yè)等級資質(zhì)組成的聯(lián)合體。

　　在工程項目實施過程中，總承包企業(yè)對自身不具有單項工程相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的，總承包企業(yè)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)方式確定分包商。

　　第十條 實行工程總承包的項目以審批的可行性研究報告確定的投資估算(或下浮一定比例后)或初步設(shè)計概算作為項目招標(biāo)價格，最終工程總承包合同原則上實行概算包干。

　　在合同履行期間，除招標(biāo)范圍以外增加的工程、政府或項目業(yè)主對項目的功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)改變引起的設(shè)計變更以及國家政策性調(diào)整外，其它因素不作總包價格調(diào)整。

　　第十一條 工程總承包的項目必須實行合同履約擔(dān)保制和工程監(jiān)理制。總承包單位必須在合同簽訂時按招標(biāo)文件的要求提交履約擔(dān)保金。監(jiān)理單位由項目業(yè)主負責(zé)通過招標(biāo)方式確定，并參與項目設(shè)計和施工階段監(jiān)督管理工作。

　　第十二條 項目業(yè)主根據(jù)實際工作進度計劃，向市發(fā)改委申請撥付工程進度款，工程進度款支付金額累計達到工程概算80%時停止撥付資金，剩余的建設(shè)資金待工程竣工驗收合格并辦理工程審計結(jié)算和竣工財務(wù)決算后支付，最后預(yù)留工程價款結(jié)算總額的5%作為工程質(zhì)保金。

　　第十三條 項目業(yè)主履行職責(zé)產(chǎn)生的管理費參照《基本建設(shè)財務(wù)管理若干規(guī)定》(財建[2002]394 號)規(guī)定，以批準(zhǔn)建安工程概算為計費基數(shù)計取，實行總額控制，分年度據(jù)實列支，由市發(fā)改委參照代建管理費撥付程序撥付。

　　第十四條 本辦法具體應(yīng)用的問題由市發(fā)改委負責(zé)解釋。

　　第十五條 本辦法自自頒發(fā)之日起施行，有效期為2 年，有效期過后自動失效。