各市(縣)和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　市發改委《無錫市總部企業認定辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。

　　二○一二年三月二十六日

　　無錫市總部企業認定辦法

　　市發改委

　　(2012年3月)

　　第一章 總 則

　　第一條 為規范總部企業認定和管理工作，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區域內的總部企業認定和相關管理活動，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱總部企業，是指境內外大中型企業在本市投資設立，對較大區域內的控股企業、分支機構或關聯企業行使經營、管理和服務職能的獨立法人機構。在本市設立的總部企業在其行使經營、管理和服務職能的特定區域內應具有唯一性。

　　第四條 總部企業認定堅持公開、公平、公正的原則。

　　第五條 總部企業實行企業自愿申請、市發展總部經濟領導小組(以下簡稱領導小組)認定、社會公示、動態評估等制度。

　　第二章 總部企業認定標準

　　第六條 總部企業須符合以下基本條件:

　　(一)在市區范圍內注冊，具有獨立法人資格，實行統一核算并在市區范圍內匯總納稅;

　　(二)符合我市產業發展導向，本市外全資或控股的分支不少于3個;

　　(三)注冊資金不低于1000萬元人民幣、年度入庫稅收(不含海關稅收)不低于1000萬元人民幣;

　　(四)符合集聚、集約發展要求，優先認定總部集聚區內的總部企業;

　　對一些特定的總部類型或新興業態的企業，在認定條件上，經領導小組同意，可以一事一議。

　　第七條 總部企業可分為綜合型總部和職能型總部兩大類。

　　(一)綜合型總部是指具有決策管理、行政管理、資產管理、資金結算管理、研發管理、采購管理等全部職能或某幾個職能的總部企業。

　　(二)職能型總部是指企業發展相對成熟，發展空間較大，具有部分總部職能的較大型企業。主要包括投資型總部、營銷型總部、研發型總部和物流型總部四種類型。

　　1.投資總部。以資本運作為主，企業的日常運營及長期發展主要以“投資收益”為基礎的投資性企業，可申請認定為投資總部。跨國公司按照商務部發布的《關于外商投資舉辦投資性公司的規定》設立的外商投資性公司，可以直接申請認定為投資總部。

　　2.營銷總部。向較大區域內的客戶銷售產品的營銷企業，可申請認定為營銷總部。

　　3.研發總部。為相關企業提供研發管理和服務的獨立法人機構，可申請認定為研發總部。

　　4.物流總部。履行物流鏈管理、需求預測和結算等職能的物流企業，可申請認定為物流總部。

　　第三章 認定程序

　　第八條 總部企業認定按照報送材料—初審—復核—領導小組審核—公告的程序進行?？偛科髽I認定原則上每年進行一次。

　　第九條 報送材料。申請總部認定的企業，需向所在市(縣)、區發改部門提交以下材料：

　　(一)申請企業法定代表人簽署的《無錫市總部企業認定申請表》;

　　(二)申請企業的批準證書、營業執照、稅務登記證及組織機構代碼證;

　　(三)經會計師事務所出具的本企業驗資報告和上年度審計報告，研發總部提供年度科研經費證明;

　　(四)本市稅務部門出具的申請企業納稅證明，新設立企業提供上年度納稅證明，本市現有企業提供前兩個年度的納稅證明;

　　(五)申請企業母公司的注冊登記文件、法定代表人身份證明文件和資產證明文件;

　　(六)申請企業母公司法定代表人簽署的總部企業基本職能的授權文件(含特定區域內的唯一性證明)和對擬任總部企業法定代表人的授權文件;

　　(七)母公司在中國境內所投資企業的批準證書及營業執照;

　　(八)申請綜合型總部認定的企業，需提交控股公司、分支機構名單和基本情況(附企業營業執照，稅務登記證和隸屬關系證明)。

　　前款材料中，除第一項、第六項只收原件外，其余均收復印件、驗原件。企業須將以上材料按順序編制目錄并裝訂成冊，一式15份報所在市(縣)、區發改部門。

　　第十條 初審。各市(縣)、區發改部門接到企業申報材料后，根據本辦法對企業提出的申請進行初審，經政府分管領導同意后，在企業申請表“初審意見欄”提出明確的初審意見，并將材料上報領導小組辦公室(設在市發改委)。

　　第十一條 部門復核。領導小組辦公室匯總初審材料后，根據分工分送領導小組各相關成員單位(以下稱復核部門)進行復核。其中，市商務局負責復核除金融總部之外的外資總部申請;市經信委負責復核除研發總部和金融總部之外的內資總部申請;市科技局負責復核內資研發總部申請;市政府金融辦負責復核金融總部申請(金融總部的申請按照《市政府辦公室關于印發支持金融業發展若干政策意見的實施細則的通知》(錫政辦發〔2008〕348號)執行)。

　　復核部門應根據本辦法，完成對企業申報材料進行書面審查和實地調研，征求專家意見。復核后，在企業申請表“部門復核意見欄”提出明確意見，并將材料上報領導小組辦公室。

　　第十二條 領導小組審核。領導小組辦公室匯總材料，牽頭召集所有成員單位舉行總部企業認定會議，對申報企業進行集體認定。認定會議采取集體會審形式，由復核部門分別介紹所分工負責的申報企業情況，由所有出席會議的成員單位進行集體認定。經領導小組組長同意后，對符合條件的申請企業，出具認定意見;不符合條件的，書面答復并說明理由。

　　第十三條 公告。領導小組辦公室匯總本年度符合條件的總部企業名單，將名單在無錫政府門戶網站和無錫日報等媒體上公示。公示期為15日。領導小組辦公室根據公示結果，將總部企業名單報領導小組核定后，由市政府以公告形式在無錫市政府門戶網站和無錫日報等媒體上刊發。

　　第四章 管理與評估

　　第十四條 經領導小組認定的總部企業，方可根據《無錫市總部經濟發展資金管理辦法》享受鼓勵政策。

　　第十五條 本市原有企業在全市范圍分立、重組、轉產、更名等，不得申請新設立總部企業認定。

　　第十六條 各市(縣)、區發改部門每年對已認定的總部企業進行動態評估，并將評估情況報領導小組辦公室進行復核，由領導小組辦公室將復核結果向領導小組匯報。

　　第十七條 對已認定的總部企業，上年度因涉稅及其他違法行為受到行政或刑事處罰，或經年度復核不再符合認定條件的，取消其總部企業資格，停止享受相關優惠扶持政策。

　　第十八條 經認定的總部企業發生更名、重組等重大調整的，應在辦理相關手續后10個工作日內將相關情況報送領導小組辦公室，領導小組辦公室匯總后上報領導小組確認。

　　第十九條 企業上報的申請材料和內容應真實可靠。提供虛假材料的，經核實后，兩年內不再具備申請總部企業認定資格;已認定為總部企業的，取消其總部企業資格，追回其所享受的財政獎勵和補助資金，同時記入企業信用信息檔案。

　　第五章 附 則

　　第二十條 本辦法自發布之日起實施。