各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府有關部門，有關單位： 　　《加快推進出口農產品區(qū)域標準化試點建設實施意見》已經市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 　　二○一一年七月十九日 　　重慶市加快推進出口農產品區(qū)域標準化試點建設實施意見 　　為貫徹落實國家“十二五”農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進我市農業(yè)對外開放，提高出口農產品質量安全水平，增強國際競爭力，促進我市農產品出口快速增長，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收，現(xiàn)就加快推進出口農產品區(qū)域標準化試點建設提出如下意見： 　　一、總體要求和工作目標 　　(一)總體要求。堅持以科學發(fā)展觀為指導，以規(guī)范出口農產品初級生產為抓手，以確保出口農產品質量安全為目標，建立“政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、市場導向”的工作機制，通過實施出口農產品區(qū)域標準化試點建設，加強對出口農產品種養(yǎng)、加工、倉儲、運輸?shù)娜藤|量安全監(jiān)管，推行“公司+基地+品牌+標準+市場”的農產品出口發(fā)展模式，全面提升我市出口農產品國際競爭力，促進農產品出口快速增長。 　　(二)工作目標。通過大力推廣先進的農產品種植、養(yǎng)殖技術與加強農業(yè)化學投入品使用管理相結合的方式，提高柑橘、高山蔬菜、莼菜、鹽漬菜、鹽漬腸衣、豬牛羊、土雞等我市優(yōu)勢出口農產品的規(guī)模化、集約化、工業(yè)化和標準化程度。到“十二五”期末，全市形成3―5個出口規(guī)模上億美元的農產品產業(yè)聚集區(qū)，區(qū)域標準化示范區(qū)產品達到國家綠色認證要求;全市農產品出口實現(xiàn)翻番。 　　二、體系建設 　　(一)建立健全出口農產品標準化體系。市外經貿委負責鼓勵引導出口農產品種植、養(yǎng)殖加工企業(yè)和流通企業(yè)開展質量管理(ISO)、良好農業(yè)操作規(guī)范(GAP)、良好生產規(guī)范(GMP)、危害分析與關鍵控制點(HACCP)等體系認證，支持農產品出口企業(yè)開展美國NOP、KOSHER、日本JAS、歐盟GLOBALGAP、英國BRC等國際認證，提高示范區(qū)標準化管理水平。采取大力推廣先進的農產品種植、養(yǎng)殖技術與加強農業(yè)化學投入品使用管理相結合的方式，規(guī)范出口農產品初級生產，提高出口農產品種植、養(yǎng)殖的規(guī)模化、集約化、工業(yè)化和標準化程度。依據(jù)國際標準和進口國(地區(qū))技術標準、規(guī)程，組織制定出口農產品種植、養(yǎng)殖和加工環(huán)節(jié)的化學投入品使用標準，實現(xiàn)“源頭無隱患、投入無違禁、管理無盲區(qū)、出口無障礙”要求。 　　(二)建立健全出口農產品質量安全監(jiān)控評估預警體系。市外經貿委聯(lián)合相關部門負責收集發(fā)布國際市場農產品供求信息，通報進口國農產品質量安全信息以及針對我國出口的農產品技術壁壘等信息;加強對農業(yè)化學投入品“產、供、銷、用”的管理，建立健全農業(yè)化學投入品生產經營企業(yè)備案管理辦法，對允許使用的農業(yè)化學投入品及其生產企業(yè)實行備案管理，對農業(yè)化學投入品有關藥物實行專營專供;制定農業(yè)化學投入品使用規(guī)范，加強對使用藥物和添加劑的指導;制定農產品質量安全、疫情疫病監(jiān)控計劃和實施方案;指導出口農產品種植、養(yǎng)殖加工企業(yè)建立生產經營臺賬，監(jiān)控相關種植、養(yǎng)殖加工企業(yè)嚴格記錄種植、養(yǎng)殖和加工環(huán)節(jié)投入品使用;對出口農產品進行檢疫檢驗;根據(jù)監(jiān)控檢測結果和質量安全信息，定期開展風險評估，建立重大質量安全隱患預警通報制度;建立出口農產品質量安全重大突發(fā)事件應急處置機制，對重大突發(fā)事件立即啟動應急處置預案，有效防范進口國對我市出口農產品啟動停止進口程序或封關等措施。 　　(三)建立健全出口農產品質量安全可追溯體系。區(qū)縣(自治縣)政府牽頭，各相關部門負責建立出口農產品質量安全可追溯綜合信息平臺，利用現(xiàn)代信息技術，準確采集出口農產品種養(yǎng)殖流通全過程及各關鍵點的完整信息，逐步建立起以出口企業(yè)為主體，包括種植、養(yǎng)殖、農業(yè)化學投入品采購使用、病蟲害防治與疫病控制、收獲、儲藏、加工、包裝、運輸、出口等各環(huán)節(jié)質量可追溯體系，實現(xiàn)源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢，要加強對農業(yè)化學投入品經營企業(yè)的管理，建立采購、儲運、銷售等環(huán)節(jié)可追溯體系，提高出口農產品質量安全可追溯能力。 　　(四)建立健全企業(yè)質量安全誠信體系。檢驗檢疫部門負責出口農產品相關企業(yè)的誠信管理體系建設，會同有關部門制定誠信信息采集、確認、發(fā)布、使用和管理相關制度。廣泛開展法律、道德教育和誠信管理知識培訓，進一步提高企業(yè)誠信意識、自律意識、社會責任意識。強化政府監(jiān)管、行業(yè)自律營造社會監(jiān)督氛圍，共同推進出口農產品質量安全水平。 　　三、保障措施 　　(一)加強領導。各區(qū)縣(自治縣)政府對本區(qū)域出口農產品質量安全區(qū)域化管理負總責，要進一步強化組織領導，健全工作機制，制定完善工作方案，建立健全責任制，對職能部門履行職責情況進行考核，全力推進本區(qū)域出口農產品區(qū)域標準化試點建設。 　　(二)工作機制。建立“政府主導、部門聯(lián)動、企業(yè)主體、市場導向”的工作機制，由區(qū)縣(自治縣)政府負總責，相關部門各司其職、密切配合、齊抓共管，形成推動全市出口農產品區(qū)域標準化試點建設的強大合力。各區(qū)縣(自治縣)政府負責制定出口農產品區(qū)域標準化試點建設推進計劃和措施，加大對優(yōu)良種子、種畜的引用和先進種植、養(yǎng)殖技術的推廣，促進出口農產品基地連片種植、規(guī)模化養(yǎng)殖、標準化建設，凸顯示范區(qū)的示范效果。外經貿部門負責統(tǒng)籌協(xié)調，牽頭負責與相關部門制定出口農產品區(qū)域標準化示范區(qū)管理辦法，切實按照“四化”、“四統(tǒng)一”要求，大力培育龍頭企業(yè)，帶動我市出口農產品全面提檔升級;聯(lián)合相關部門對區(qū)縣(自治縣)政府申報區(qū)域標準化的項目進行考核驗收，挖掘“示范區(qū)中的示范區(qū)”;發(fā)布國際展會信息，組織指導示范區(qū)出口農產品企業(yè)參加國內外重要食品貿易展會和促銷活動;及時向農產品出口企業(yè)傳遞國外農產品貿易政策、市場動態(tài)和商品信息，指導企業(yè)有重點、有針對性地開拓國際市場。農業(yè)部門負責制定植物產品原料種植環(huán)節(jié)和動物產品原料養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的技術要求和操作規(guī)程以及質量安全監(jiān)管，加強對農業(yè)投入品使用指導和管理，監(jiān)測出口農產品種養(yǎng)殖區(qū)域水體、大氣、土壤等環(huán)境，并對區(qū)域內農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染防治進行監(jiān)管。檢驗檢疫部門負責出口農產品種植、養(yǎng)殖加工企業(yè)和場地備案、種養(yǎng)殖加工流程的質量安全監(jiān)督和出口農產品檢驗檢疫、發(fā)布出口農產品質量安全警示通報信息、為出口企業(yè)提供快速通關等貿易便利化服務、減免出口農產品出入境檢驗檢疫費。海關負責出口農產品快速通關。財政部門負責資金支持，制定資金管理辦法，加強資金使用管理。 　　各有關部門應加強配合，建立信息共享和例會機制，加強部門間的溝通和協(xié)作，利用各種方式和渠道，加大對出口農產品區(qū)域標準化試點建設的宣傳，普及農產品質量安全常識，提高全社會出口農產品質量安全意識;加強對出口農產品種養(yǎng)殖加工相關人員的培訓，有步驟、有重點、分層次地組織開展出口農產品質量安全體系、政策法規(guī)宣講，組織有關專家開展有關管理措施、技術規(guī)范培訓，推廣國際化農產品質量安全管理模式，為出口農產品區(qū)域標準化試點建設打下堅實基礎。 　　(三)扶持重點。充分發(fā)揮財政資金的引導作用，市級財政每年在外經貿發(fā)展促進資金中安排專項資金用于出口農產品區(qū)域標準化示范區(qū)建設，區(qū)縣財政也要安排相應的配套資金。積極爭取國家促進農產品出口、外貿轉型升級示范基地等各項扶持政策，優(yōu)先支持出口農產品區(qū)域標準化試點建設、示范區(qū)企業(yè)開拓國際市場，優(yōu)先申報、安排示范區(qū)企業(yè)所需的進出口配額。優(yōu)先安排國內外重要展會展位給出口農產品區(qū)域標準化示范區(qū)并進行重點推介，組織示范區(qū)企業(yè)赴國(境)外開展專場推介，樹立我市農產品良好的國際形象。