（國辦發(fā)[2002]63號） 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 　　《中國民用航空地區(qū)行政機(jī)構(gòu)職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定》經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中華人民共和國國務(wù)院辦公廳 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00二年十一月十九日 　　　　　　　　　　 中國民用航空地區(qū)行政機(jī)構(gòu) 　　　　　　　　 職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制規(guī)定 　　根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)民航體制改革方案的通知》(國發(fā)[2002]6號，以下簡稱《通知》)，按照政企分開、轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)監(jiān)管、保證安全的目標(biāo)，建立與民用航空事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的民用航空地區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行中國民用航空總局——中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱民航地區(qū)管理局)兩級行政管理體制。民航地區(qū)管理局根據(jù)安全管理和民用航空不同業(yè)務(wù)量的需要，在所轄區(qū)內(nèi)設(shè)立中國民用航空安全監(jiān)督管理辦公室(以下簡稱民航安全監(jiān)督管理辦公室)。 　　一、民航地區(qū)管理局及其民航安全監(jiān)督管理辦公室的機(jī)構(gòu)設(shè)置 　　(一)民航地區(qū)管理局。 　　民航總局下設(shè)7個(gè)民航地區(qū)管理局，負(fù)責(zé)對所轄地域的民用航空事務(wù)實(shí)施行業(yè)管理和監(jiān)督。7個(gè)民航地區(qū)管理局為：中國民用航空華北地區(qū)管理局、中國民用航空東北地區(qū)管理局、中國民用航空華東地區(qū)管理局、中國民用航空中南地區(qū)管理局、中國民用航空西南地區(qū)管理局、中國民用航空西北地區(qū)管理局、中國民用航空新疆管理局。各民航地區(qū)管理局為正司局級機(jī)構(gòu)。 　　在北京市設(shè)置中國民用航空華北地區(qū)管理局，管轄地域?yàn)楸本┦小?a href='http://www.bjxgfjob.com/lawyers/list-120000-0-0.html' target='_blank' data-horse>天津市、河北省、山西省和內(nèi)蒙古自治區(qū)；在沈陽市設(shè)置中國民用航空東北地區(qū)管理局，管轄地域?yàn)?a href='http://www.bjxgfjob.com/lawyers/list-210000-0-0.html' target='_blank' data-horse>遼寧省、吉林省和黑龍江省；在上海市設(shè)置中國民用航空華東地區(qū)管理局，管轄地域?yàn)樯虾Ｊ小?a href='http://www.bjxgfjob.com/lawyers/list-320000-0-0.html' target='_blank' data-horse>江蘇省、浙江省、安徽省、福建省、江西省和山東省；在廣州市設(shè)置中國民用航空中南地區(qū)管理局，管轄地域?yàn)?a href='http://www.bjxgfjob.com/lawyers/list-410000-0-0.html' target='_blank' data-horse>河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)和海南省；在成都市設(shè)置中國民用航空西南地區(qū)管理局，管轄地域?yàn)?a href='http://www.bjxgfjob.com/lawyers/list-500000-0-0.html' target='_blank' data-horse>重慶市、四川省、貴州省、云南省和西藏自治區(qū)；在西安市設(shè)置中國民用航空西北地區(qū)管理局，管轄地域?yàn)殛兾魇　⒏拭C省、寧夏回族自治區(qū)和青海省；在烏魯木齊市設(shè)置中國民用航空新疆管理局，管轄地域?yàn)樾陆S吾爾自治區(qū)。 　　(二)民航安全監(jiān)督管理辦公室。 　　民航地區(qū)管理局共設(shè)置26個(gè)民航安全監(jiān)督管理辦公室，代表民航地區(qū)管理局，負(fù)責(zé)所轄地域航空公司、機(jī)場等民航企事業(yè)單位的安全監(jiān)督和市場管理。其中，中國民用航空內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、浙江、山東、湖北、海南、云南、甘肅9個(gè)安全監(jiān)督管理辦公室為副司局級機(jī)構(gòu)，中國民用航空天津、河北、山西、吉林、大連、安徽、福建、江西、廈門、河南、湖南、廣西、深圳、重慶、貴州、寧夏、青海17個(gè)安全監(jiān)督管理辦公室為正處級機(jī)構(gòu)(具體機(jī)構(gòu)設(shè)置、名稱和機(jī)構(gòu)規(guī)格見附表)。 　　冠以省、自治區(qū)、直轄市名稱的民航安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)本省、自治區(qū)、直轄市地域內(nèi)(不含省內(nèi)設(shè)有民航安全監(jiān)督管理辦公室的城市)民航企事業(yè)單位的安全監(jiān)督和市場管理；冠以城市名稱的民航安全監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)本市地域內(nèi)民航企事業(yè)單位的安全監(jiān)督和市場管理。 　　民航地區(qū)管理局管轄地域的調(diào)整由民航總局決定，并報(bào)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室備案。民航地區(qū)管理局及其民航安全監(jiān)督管理辦公室的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由民航總局根據(jù)實(shí)際工作需要設(shè)置。 　　二、民航地區(qū)管理局及其民航安全監(jiān)督管理辦公室主要職責(zé) 　　(一)民航地區(qū)管理局的主要職責(zé)。 　　1、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)以及民航總局有關(guān)規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民航行政執(zhí)法、行政處罰和行政訴訟涉及的有關(guān)法律事務(wù)；承辦轄區(qū)內(nèi)民航各類行政執(zhí)法監(jiān)察員的考核、報(bào)批工作，監(jiān)督其行政執(zhí)法行為。 　　2、對轄區(qū)內(nèi)的民用航空活動(dòng)進(jìn)行安全監(jiān)督和檢查；發(fā)布安全通報(bào)和指令；組織轄區(qū)內(nèi)民航企事業(yè)單位的安全評估工作；組織調(diào)查處理轄區(qū)內(nèi)的一般民用航空飛行事故、重大通用航空飛行事故、航空地面事故和民航總局授權(quán)組織調(diào)查的其他事故；參與轄區(qū)內(nèi)重、特大運(yùn)輸航空飛行事故的調(diào)查處理工作。 　　3、負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)民用航空器運(yùn)營人的運(yùn)行合格審定工作并進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督檢查；審查轄區(qū)內(nèi)民航企事業(yè)單位的運(yùn)行手冊及相關(guān)文件并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；辦理轄區(qū)內(nèi)飛行訓(xùn)練機(jī)構(gòu)及設(shè)備的合格審定事宜；監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的民用航空衛(wèi)生工作，辦理對航空人員身體條件的審核事宜；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民用航空飛行、飛行簽派、航空器維修等專業(yè)人員的資格管理及有關(guān)委任代表的管理工作；審查批準(zhǔn)或報(bào)批轄區(qū)內(nèi)民用航空器維修單位維修許可證并實(shí)施監(jiān)督管理；按授權(quán)承辦對承修中國注冊航空器及其部件的國外維修單位的審查事宜。 　　4、按授權(quán)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)民用航空器及其部件的適航審定，對轄區(qū)內(nèi)民用航空器及其部件的設(shè)計(jì)、制造實(shí)施監(jiān)督檢查，發(fā)布民用航空器適航指令；按授權(quán)審查批準(zhǔn)或報(bào)批轄區(qū)內(nèi)民用航空器適航證、特許飛行證并實(shí)施監(jiān)督管理。 　　5、審查批準(zhǔn)或報(bào)批轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場(含軍民合用機(jī)場民用部分，下同)的總體規(guī)劃、使用許可證和軍民合用機(jī)場對民用航空器開放使用的申請，以及飛行程序、運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)、低能見度運(yùn)行程序等各類程序；對轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場的安全運(yùn)行、環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急救援工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。 　　6、研究擬定轄區(qū)內(nèi)民用航空發(fā)展規(guī)劃；審核報(bào)批轄區(qū)內(nèi)新建民用機(jī)場的場址預(yù)選報(bào)告；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督管理；對轄區(qū)內(nèi)航油企業(yè)的安全運(yùn)行及市場準(zhǔn)入規(guī)則執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；管理轄區(qū)內(nèi)民用航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)行業(yè)統(tǒng)計(jì)和信息化工作。 　　7、指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)民用航空空防安全工作和民用機(jī)場的安檢、消防、治安工作；審查轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場、航空運(yùn)輸企業(yè)的安全保衛(wèi)方案和預(yù)防、處置劫機(jī)炸機(jī)或其他突發(fā)事件的預(yù)案；組織協(xié)調(diào)相關(guān)刑事、治安案件的偵破；督查轄區(qū)內(nèi)專機(jī)警衛(wèi)任務(wù)的安全措施落實(shí)情況；對轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場安全保衛(wèi)設(shè)施實(shí)施監(jiān)督管理。 　　8、領(lǐng)導(dǎo)民航地區(qū)空中交通管理局，對所轄空域內(nèi)民用航空空中交通管理系統(tǒng)的安全運(yùn)行等工作實(shí)施監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)專機(jī)保障工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民航無線電管理工作，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)民用航空器的搜尋救援工作。 　　9、維護(hù)轄區(qū)內(nèi)民用航空市場秩序，參與監(jiān)督民航企事業(yè)單位執(zhí)行價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)情況和收費(fèi)行為；審核轄區(qū)內(nèi)民航企業(yè)和民用機(jī)場經(jīng)營許可申請；審批航空運(yùn)輸企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)的航線及加班、包機(jī)申請；參與協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)涉外(含港澳臺(tái)地區(qū))民用航空事務(wù)，監(jiān)督國家間航空協(xié)定在轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)行情況；組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)國防動(dòng)員和重大、特殊、緊急運(yùn)輸(通用)航空搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。 　　10、監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)國家專項(xiàng)資金安排的建設(shè)項(xiàng)目的資金使用情況和基本建設(shè)技術(shù)改造項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)民航行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)決算管理和其他財(cái)務(wù)報(bào)表的審核匯編。 　　11、按規(guī)定權(quán)限管理干部，負(fù)責(zé)所屬單位的計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人事和勞動(dòng)工資等工作。 　　12、領(lǐng)導(dǎo)派出的民航安全監(jiān)督管理辦公室。 　　13、負(fù)責(zé)與轄區(qū)內(nèi)地方人民政府、軍事部門的溝通聯(lián)系。 　　14、承辦民航總局交辦的其他事項(xiàng)。 　　(二)民航安全監(jiān)督管理辦公室的主要職責(zé)。 　　1、承擔(dān)對轄區(qū)內(nèi)民航企事業(yè)單位執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和民航總局有關(guān)規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查工作。 　　2、監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)民用航空空中、地面安全工作；按規(guī)定承辦民用航空飛行事故、航空地面事故和事故征候的調(diào)查處理工作。 　　3、按授權(quán)承辦轄區(qū)內(nèi)民用航空運(yùn)營人運(yùn)行合格審定、飛行訓(xùn)練機(jī)構(gòu)和維修單位合格審定、民用航空器適航審定、民用航空飛行等專業(yè)人員資格管理、民用航空器持續(xù)適航管理的有關(guān)事宜并實(shí)施監(jiān)督管理；按授權(quán)對轄區(qū)內(nèi)民用航空器及其部件的設(shè)計(jì)、制造實(shí)施監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)民用機(jī)場安全運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督管理。 　　4、負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)民用航空市場實(shí)施監(jiān)督管理；組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)專機(jī)保障工作；承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)國防動(dòng)員和重大、特殊、緊急運(yùn)輸(通用)航空搶險(xiǎn)救災(zāi)的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。 　　5、承辦民航總局、民航地區(qū)管理局交辦的其他事項(xiàng)。 　　三、民航地區(qū)管理局及其民航安全監(jiān)督管理辦公室人員編制 　　民航地區(qū)管理局及其民航安全監(jiān)督管理辦公室為行政機(jī)構(gòu)，使用行政編制。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，核定7個(gè)民航地區(qū)管理局和26個(gè)民航安全監(jiān)督管理辦公室人員編制共2580名(含黨務(wù)工作人員編制，不含公安人員編制和離退休干部工作人員編制)。 　　各民航地區(qū)管理局設(shè)局長1名，副局長3名，紀(jì)委書記1名，總飛行師和總工程師各1名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)合計(jì)49名；各民航安全監(jiān)督管理辦公室設(shè)主任1名，副主任2—3名，其中9個(gè)副司局級民航安全監(jiān)督管理辦公室各配備 1名司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；民航地區(qū)行政機(jī)構(gòu)司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總計(jì)58名。 　　各民航地區(qū)管理局及其民航安全監(jiān)督管理辦公室的人員編制數(shù)，由民航總局根據(jù)工作需要在總編制數(shù)內(nèi)核定。 　　四、其他事項(xiàng) 　　(一)民航地區(qū)空中交通管理系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，按照《通知》的有關(guān)精神另行核定。 　　(二)民航地區(qū)管理局設(shè)公安局，待民航機(jī)場公安管理體制確定后，其人員編制按有關(guān)規(guī)定另行核定。 　　(三)民航地區(qū)管理局設(shè)置離退休干部工作機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)為行政機(jī)構(gòu)，人員編制在民航地區(qū)管理局及其民航安全監(jiān)督管理辦公室行政編制總數(shù)外單列，按有關(guān)規(guī)定另行核定。 　　(四)關(guān)于民航地區(qū)管理局及其民航安全監(jiān)督管理辦公室后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照機(jī)關(guān)后勤行政管理職能與服務(wù)保障職能分開的原則，除在機(jī)關(guān)保留少部分行政管理職能外，其他職能由經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位性質(zhì)的機(jī)關(guān)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，機(jī)構(gòu)及人員編制按有關(guān)規(guī)定另行核定。 　　(五)暫保留民航西藏自治區(qū)管理局，代表民航西南地區(qū)管理局負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)民用航空事務(wù)實(shí)施行業(yè)管理和監(jiān)督，并管理西藏自治區(qū)內(nèi)的民用機(jī)場。 　　附件：民航地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)設(shè)置表 附件：　　　　民航地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)設(shè)置表 ┌──────────────────────┬───────┬────────┐ │　　　　　　 機(jī)構(gòu)名稱　　　　　　　　　　　 │　　機(jī)構(gòu)規(guī)格　│　　所在地　　　│ ├──────────────────────┼───────┼────────┤ │中國民用航空華北地區(qū)管理局　　　　　　　　　│　　正司局級　│　　北京市　　　│ ├──┬───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空天津安全監(jiān)督管理辦公室　　│　　正處級　　│　　天津市　　　│ │　　├───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空河北安全監(jiān)督管理辦公室　　│　　正處級　　│　　石家莊市　　│ │　　├───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空山西安全監(jiān)督管理辦公室　　│　　正處級　　│　　太原市　　　│ │　　├───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空內(nèi)蒙古安全監(jiān)督管理辦公室　│　　副司局級　│　　呼和浩特市　│ ├──┴───────────────────┼───────┼────────┤ │中國民用航空東北地區(qū)管理局　　　　　　　　　│　　正司局級　│　　沈陽市　　　│ ├──┬───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空吉林安全監(jiān)督管理辦公室　　│　　正處級　　│　　長春市　　　│ │　　├───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空黑龍江安全監(jiān)督管理辦公室　│　　副司局級　│　　哈爾濱市　　│ │　　├───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空大連安全監(jiān)督管理辦公室　　│　　正處級　　│　　大連市　　　│ ├──┴───────────────────┼───────┼────────┤ │中國民用航空華東地區(qū)管理局　　　　　　　　　│　　正司局級　│　　上海市　　　│ ├──┬───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空江蘇安全監(jiān)督管理辦公室　　│　　副司局級　│　　南京市　　　│ │　　├───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空浙江安全監(jiān)督管理辦公室　　│　　副司局級　│　　杭州市　　　│ │　　├───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空安徽安全監(jiān)督管理辦公室　　│　　正處級　　│　　合肥市　　　│ │　　├───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空福建安全監(jiān)督管理辦公室　　│　　正處級　　│　　福州市　　　│ │　　├───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空江西安全監(jiān)督管理辦公室　　│　　正處級　　│　　南昌市　　　│ │　　├───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空山東安全監(jiān)督管理辦公室　　│　　副司局級　│　　濟(jì)南市　　　│ │　　├───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空廈門安全監(jiān)督管理辦公室　　│　　正處級　　│　　廈門市　　　│ ├──┴───────────────────┼───────┼────────┤ │中國民用航空中南地區(qū)管理局　　　　　　　　　│　　正司局級　│　　廣州市　　　│ ├──┬───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空河南安全監(jiān)督管理辦公室　　│　　正處級　　│　　鄭州市　　　│ │　　├───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空湖北安全監(jiān)督管理辦公室　　│　　副司局級　│　　武漢市　　　│ │　　├───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空湖南安全監(jiān)督管理辦公室　　│　　正處級　　│　　長沙市　　　│ │　　├───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空廣西安全監(jiān)督管理辦公室　　│　　正處級　　│　　桂林市　　　│ │　　├───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空海南安全監(jiān)督管理辦公室　　│　　副司局級　│　　海口市　　　│ │　　├───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空深圳安全監(jiān)督管理辦公室　　│　　正處級　　│　　深圳市　　　│ ├──┴───────────────────┼───────┼────────┤ │中國民用航空西南地區(qū)管理局　　　　　　　　　│　　正司局級　│　　成都市　　　│ ├──┬───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空重慶安全監(jiān)督管理辦公室　　│　　正處級　　│　　重慶市　　　│ │　　├───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空貴州安全監(jiān)督管理辦公室　　│　　正處級　　│　　貴陽市　　　│ │　　├───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空云南安全監(jiān)督管理辦公室　　│　　副司局級　│　　昆明市　　　│ │　　├───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空西藏自治區(qū)管理局　　　　　│　　正司局級　│　　拉薩市　　　│ ├──┴───────────────────┼───────┼────────┤ │中國民用航空西北地區(qū)管理局　　　　　　　　　│　　正司局級　│　　西安市　　　│ ├──┬───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空甘肅安全監(jiān)督管理辦公室　　│　　副司局級　│　　蘭州市　　　│ │　　├───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空寧夏安全監(jiān)督管理辦公室　　│　　正處級　　│　　銀川市　　　│ │　　├───────────────────┼───────┼────────┤ │　　│中國民用航空青海安全監(jiān)督管理辦公室　　│　　正處級　　│　　西寧市　　　│ ├──┴───────────────────┼───────┼────────┤ │中國民用航空新疆管理局　　　　　　　　　　　│　　正司局級　│　　烏魯木齊市　│ └──────────────────────┴───────┴────────┘