崇川區(qū)、港閘區(qū)人民政府，市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

　　《南通市市區(qū)嚴(yán)格戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理暫行辦法》已經(jīng)2012年1月18日市十三屆人民政府第65次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)施行。

　　二○一二年二月二十七日

　　南通市市區(qū)嚴(yán)格戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理暫行辦法

　　第一條 為規(guī)范南通市市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃和管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的市容環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本暫行辦法。

　　第二條 本辦法適用于南通市市區(qū)(含崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，下同)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動。

　　第三條 本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指利用戶外場所、空間、場地、建(構(gòu))筑物、交通工具等設(shè)置的廣告設(shè)施。

　　本辦法所稱店招廣告，是指利用自用、租用房屋的門樓、門楣、建筑物立面及其它合適位置設(shè)置的本企業(yè)、商店、樓宇名稱的門面招牌(含板式招牌、霓虹燈、透空字等多種形式)。

　　本辦法所稱大中型戶外廣告，是指除店招廣告外，單牌面積超過60平方米(含60平方米)或總造價超過30萬元(含30萬元)以上的戶外廣告。

　　本辦法所稱高立柱廣告，是指落地單個或多個高柱體支撐設(shè)置的單面、雙面或多面廣告牌。

　　第四條 建立市區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置聯(lián)席會議制度，明確相關(guān)行政管理部門職能分工。

　　南通市城市管理局負(fù)責(zé)市區(qū)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理工作。區(qū)城管局負(fù)責(zé)轄區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的日常監(jiān)督管理。

　　市交通運輸局負(fù)責(zé)其公路管養(yǎng)路段控制區(qū)范圍內(nèi)及內(nèi)河港口、碼頭等控制范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作。

　　市港口管理局負(fù)責(zé)沿江港區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作。

　　市水利局負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理工作。

　　市發(fā)展改革、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、住房保障和房產(chǎn)管理、價格、安全生產(chǎn)監(jiān)督、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、供電等部門依法共同做好戶外廣告設(shè)施設(shè)置有關(guān)管理工作。

　　第五條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、扎口管理、嚴(yán)格控制、安全運行的原則，符合城市發(fā)展需要，與城市的歷史風(fēng)貌、規(guī)劃布局、區(qū)域功能、道路特點等相適應(yīng)。戶外廣告設(shè)施的設(shè)計風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、市容標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。

　　第六條 市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同市公安、城管、交通、水利、港口、工商等有關(guān)部門編制市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃。編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會或者座談會等形式，聽取相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、市民代表和有關(guān)專家的意見。市區(qū)戶外廣告設(shè)置規(guī)劃報市政府批準(zhǔn)后向社會公布。

　　第七條 下列位置嚴(yán)禁設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

　　(一)交通信號設(shè)施、交通指路牌、交通標(biāo)志牌、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、道路隔離欄、人行天橋護欄、高架軌道隔聲窗(隔聲墻)、道路和橋梁防撞墻與隔聲窗(隔聲墻);

　　(二)危房或可能危及建(構(gòu))筑物和設(shè)施安全的位置。

　　第八條 國家機關(guān)、文化教育場所、文物保護單位、名勝風(fēng)景點及其建筑控制地帶，嚴(yán)禁設(shè)置非店招類戶外廣告。

　　第九條 戶外廣告設(shè)施的設(shè)置應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　(一)不應(yīng)妨礙相鄰權(quán)人的通風(fēng)、采光;

　　(二)不應(yīng)造成噪聲污染、光污染;

　　(三)不應(yīng)利用行道樹或損毀綠地;

　　(四)不應(yīng)跨越城市道路、公路;

　　(五)不應(yīng)設(shè)置在沿街毗鄰建筑物之間的空間;

　　(六)不應(yīng)破壞建筑物立面整體風(fēng)貌;

　　(七)不應(yīng)設(shè)置在建筑物頂部;

　　(八)不應(yīng)設(shè)置在車流集散的公共建筑出入口外兩側(cè)各5米范圍內(nèi)。

　　第十條 嚴(yán)格控制高立柱廣告設(shè)施設(shè)置。中心城區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置高立柱廣告設(shè)施。

　　第十一條 嚴(yán)格控制電子顯示屏廣告設(shè)施設(shè)置。電子顯示屏廣告設(shè)施應(yīng)按規(guī)定設(shè)置，并符合下列規(guī)定：

　　(一)不應(yīng)損害市容市貌或者建筑形象;

　　(二)不應(yīng)播放聲音;

　　(三)夜間照度商業(yè)街不應(yīng)超過1000cd/㎡，其他區(qū)域照度不應(yīng)超過400cd/㎡。

　　第十二條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范及本辦法有關(guān)規(guī)定，不符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范和本辦法規(guī)定的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)，供電部門不得供電。

　　倒桿距離為半徑的范圍內(nèi)有行人、車輛、建筑物、市政公用設(shè)施、電力設(shè)施等，不得設(shè)置高立柱廣告設(shè)施。

　　第十三條 利用公用設(shè)施、市政設(shè)施、廣場和道路及其設(shè)施等公共陣地，以及政府部門和國有企業(yè)所有的設(shè)施設(shè)置戶外廣告的，戶外廣告陣地(設(shè)施)的使用權(quán)通過公開招標(biāo)、拍租等方式出讓，出讓期限一般不超過5年。

　　戶外廣告公共陣地的具體范圍由市城市管理部門會同市規(guī)劃部門等相關(guān)行政管理部門共同研究確定。

　　戶外廣告公共陣地(設(shè)施)出讓收益歸政府所有。戶外廣告公共陣地(設(shè)施)使用權(quán)招標(biāo)、拍租的具體辦法由市城管局、國資委會同市規(guī)劃局、物價局、財政局等部門另行制定。

　　第十四條 利用非公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)具有或取得陣地的使用權(quán)。

　　利用非公共陣地(設(shè)施)設(shè)置經(jīng)營性商業(yè)廣告的，必須符合統(tǒng)一規(guī)劃，其陣地(設(shè)施)使用權(quán)可以通過公開競價方式進行出讓，具體管理辦法另行制定。

　　第十五條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置實行統(tǒng)一受理申請制度，由申請人向城市管理部門提出申請，并提供下列材料：

　　(一)營業(yè)執(zhí)照;

　　(二)戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地(設(shè)施)使用權(quán)的證明;

　　(三)相關(guān)利害關(guān)系人(業(yè)主)同意設(shè)置的證明材料;

　　(四)戶外廣告設(shè)施設(shè)計施工圖、設(shè)置效果圖;

　　(五)戶外廣告設(shè)計單位、施工單位資質(zhì)證明;

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門許可的材料。

　　第十六條 附著于建(構(gòu))筑物的店招廣告(不含墻體大中型燈箱)及小型非店招廣告、利用移動載體設(shè)置的廣告、各類臨時張貼懸掛廣告、實物模型廣告、升空器具廣告、店面門頭電子顯示流動字幕廣告等一般小型戶外廣告按本辦法第四條規(guī)定經(jīng)相關(guān)管理部門批準(zhǔn)同意，工商行政管理部門進行戶外廣告登記許可后，方可發(fā)布廣告。

　　設(shè)置大中型戶外廣告固定設(shè)施，按本辦法第四條規(guī)定經(jīng)相關(guān)管理部門初審后，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革委備案，市規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局對符合條件的項目依法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)項目施工許可，方可開工建設(shè)，建成經(jīng)相關(guān)部門驗收合格，工商行政管理部門進行戶外廣告登記許可后，方可發(fā)布廣告。

　　第十七條 戶外廣告設(shè)施審批應(yīng)當(dāng)按照公開透明、公平公正、簡便效能的原則，實行聯(lián)審制度，由城管部門根據(jù)申請人書面申請組織相關(guān)審批部門按照職能分工，分別依法進行審核并形成意見或許可，將審核或許可結(jié)果書面通知申請人。

　　第十八條 戶外廣告媒體不得空置，戶外廣告設(shè)置者在取得戶外廣告設(shè)施(陣地)設(shè)置批準(zhǔn)文件之日起，必須在3個月內(nèi)建設(shè)完畢并發(fā)布廣告。

　　廣告許可設(shè)置期滿后需要延期的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿30日前，向原審批機關(guān)辦理延期的審批手續(xù)。

　　第十九條 公益廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)按照規(guī)定區(qū)域設(shè)置。嚴(yán)禁利用公益性廣告設(shè)施發(fā)布商業(yè)性廣告。

　　城市重要活動、節(jié)日慶祝等原因，臨時征用戶外廣告設(shè)施發(fā)布公益廣告的，戶外廣告設(shè)施所有權(quán)人或經(jīng)營權(quán)人應(yīng)當(dāng)服從相關(guān)部門安排，征用部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)定進行適當(dāng)補償。

　　第二十條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置的地點、內(nèi)容、形式、規(guī)格應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的設(shè)計圖、設(shè)置效果圖及施工圖實施，不得擅自變更。

　　非店招類戶外廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)由具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位結(jié)合建(構(gòu))筑物整體布局及周邊環(huán)境進行設(shè)計，由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)施工企業(yè)按設(shè)計圖及標(biāo)準(zhǔn)要求進行施工。

　　第二十一條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置的地點、內(nèi)容、形式、規(guī)格或者備案的設(shè)計圖、設(shè)置效果圖及施工圖確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理變更手續(xù)。

　　戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、使用權(quán)人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起20日內(nèi)，報市城市管理局、工商行政管理局等相關(guān)部門備案。

　　第二十二條 城市建設(shè)或者其他特殊需要，必須拆除戶外廣告設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前2個月通知戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人。戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)拆除，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

　　第二十三條 戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)加強對廣告設(shè)施的日常維護管理，確保設(shè)施完整、結(jié)構(gòu)安全、外形美觀。

　　戶外廣告設(shè)施出現(xiàn)銹蝕，畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺等，應(yīng)當(dāng)及時維修、更新;配置的夜間照明設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持功能完好;電子顯示裝置、霓虹燈等燈光顯示設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整;出現(xiàn)斷亮、殘損的，應(yīng)當(dāng)及時維修。

　　第二十四條 戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人是戶外廣告設(shè)施安全責(zé)任人，戶外廣告設(shè)施使用人應(yīng)當(dāng)積極配合產(chǎn)權(quán)人做好戶外廣告設(shè)施的安全維護工作。

　　戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有專業(yè)資質(zhì)的單位，定期按照相關(guān)規(guī)定對戶外廣告結(jié)構(gòu)安全進行檢測，發(fā)現(xiàn)隱患立刻整改，采取相應(yīng)的安全防范措施，保證設(shè)施安全使用。戶外廣告設(shè)施使用時間超過設(shè)計時限的，戶外廣告設(shè)施產(chǎn)權(quán)人必須予以更新或拆除。

　　由于設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者使用人過錯導(dǎo)致戶外廣告坍塌、墜落、倒掛等造成財產(chǎn)損失或人身傷亡的，由相關(guān)部門依法追究其責(zé)任。

　　第二十五條 公共信息廣告設(shè)施設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)置規(guī)劃，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)日常管理和維護。

　　市民群眾張貼各類招貼廣告，應(yīng)當(dāng)在規(guī)范設(shè)置的公共廣告信息設(shè)施內(nèi)張貼，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)管理部門規(guī)定，服從公共信息廣告設(shè)施設(shè)置單位的管理，禁止亂貼亂涂廣告。

　　第二十六條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患的，不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)施產(chǎn)權(quán)人、使用權(quán)人限期整修或者拆除。設(shè)置者逾期未整修或者未拆除的，由城市管理部門依法強制拆除。

　　第二十七條 戶外廣告設(shè)施審批期滿后，未取得相關(guān)延期設(shè)置審批許可的，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)將戶外廣告自行拆除。

　　因舉辦大型文化、體育、公益活動或者舉辦各類商品交易會、展銷會等活動設(shè)置的臨時性戶外廣告設(shè)施，組織者應(yīng)當(dāng)在設(shè)置期滿之日起24小時內(nèi)予以拆除。

　　第二十八條 建立戶外廣告誠信管理制度，公布戶外廣告各類違法信息，將違法行為和不良記錄納入戶外廣告誠信管理體系。

　　第二十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后不按時拆除的，戶外廣告設(shè)施不符合設(shè)置技術(shù)規(guī)范，影響市容市貌的，依照本辦法第四條規(guī)定由相關(guān)管理部門依法予以查處。

　　第三十條 單位或個人阻礙行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰，觸犯刑律的移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或向人民法院提起訴訟。

　　第三十二條 戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理過程中，有關(guān)行政管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，由其主管部門或行政監(jiān)察部門進行行政責(zé)任追究;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 本辦法自2012年4月1日起施行。