西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　《青海省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　青海省人民政府辦公廳

　　2012年7月31日

　　青海省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法

　　第一章 總　則

　　第一條為加強全省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能管理，從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，進(jìn)一步遏制高耗能行業(yè)過快增長，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》(國發(fā)〔2006〕28號)和《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》(國家發(fā)改委令第6號)，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)由投資主管部門管理的新建、改建和擴(kuò)建固定資產(chǎn)投資項目。

　　第三條本辦法所稱節(jié)能評估，是指根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對固定資產(chǎn)投資項目是否科學(xué)合理使用能源進(jìn)行分析評估，并編制節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表(以下簡稱評估文件)或填寫節(jié)能登記表(以下簡稱登記表)的行為。

　　本辦法所稱節(jié)能評估審查，是指節(jié)能審查部門根據(jù)節(jié)能法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對項目節(jié)能評估文件進(jìn)行審查并形成審查意見，或?qū)?jié)能登記表進(jìn)行登記及備案的行為。

　　第四條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

　　第五條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件及其審查意見、登記表及其備案意見，作為項目審批、核準(zhǔn)、備案或開工建設(shè)的前置性條件及項目設(shè)計、施工、驗收的重要依據(jù)。

　　未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，項目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)不得審批、核準(zhǔn)或備案，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

　　第二章 節(jié)能評估

　　第六條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估按照項目建成投產(chǎn)后年綜合能源消費量實行分類管理。

　　(一)年綜合能源消費總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上(含3000噸標(biāo)煤，電力折標(biāo)系數(shù)按當(dāng)量值，下同)，或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產(chǎn)投資項目;單體建筑面積在3萬平方米以上(含3萬平方米)的公共建筑，以及總建筑面積在20萬平方米以上(含20萬平方米)的單項居住建筑項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告書(內(nèi)容深度要求及樣式詳見附件一)。

　　(二)年綜合能源消費量1000至3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤(不含3000噸，下同)，或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸、或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產(chǎn)投資項目;單體建筑面積在1萬至3萬平方米之間的公共建筑，以及總建筑面積在10萬至20萬平方米之間的單項居住建筑項目，應(yīng)單獨編制節(jié)能評估報告表(見附件二)。

　　上述條款以外的項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表(見附件三)。

　　第七條節(jié)能評估文件由固定資產(chǎn)投資項目建設(shè)單位委托有能力的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)編制，其編制費用執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，列入項目概預(yù)算。節(jié)能登記表由項目建設(shè)單位自行填寫。

　　第三章 節(jié)能審查

　　第八條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查按照項目管理權(quán)限實行分類分級管理。由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)、備案或核報國家發(fā)改委審批、核準(zhǔn)的項目，其節(jié)能審查由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé);由省經(jīng)委負(fù)責(zé)審批、核準(zhǔn)、備案或核報國家發(fā)改委、工信部審批、核準(zhǔn)的項目，其節(jié)能審查由省經(jīng)委負(fù)責(zé)。

　　州(地、市)級發(fā)展改革委、經(jīng)(發(fā)、商)委、西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)管委會依本辦法規(guī)定，按照各自職能分工分別負(fù)責(zé)自身管轄范圍內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查管理工作，并接受省發(fā)展改革委、省經(jīng)委的工作指導(dǎo)與監(jiān)督。

　　第九條按照有關(guān)規(guī)定實行審批、核準(zhǔn)或備案制的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)在報送可行性研究報告、項目申請報告或備案申請報告的同時，一并報送節(jié)能評估文件提請審查或填報節(jié)能登記表進(jìn)行登記備案。

　　第十條節(jié)能審查機(jī)關(guān)收到項目節(jié)能評估文件后，要委托有關(guān)評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。

　　接受委托的評審機(jī)構(gòu)應(yīng)在審查部門規(guī)定的時間內(nèi)提出評審意見。評審機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評審時，可以要求項目建設(shè)單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明或補充材料。

　　第十一條固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估文件評審費用應(yīng)由項目建設(shè)單位承擔(dān)，標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，列入項目概預(yù)算。

　　第十二條節(jié)能審查機(jī)關(guān)主要依據(jù)以下條件對節(jié)能評估文件和評審意見進(jìn)行審查：

　　(一)節(jié)能評估依據(jù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、政策準(zhǔn)確適用;

　　(二)節(jié)能評估文件的內(nèi)容深度符合要求;

　　(三)項目用能分析客觀準(zhǔn)確，評估方法科學(xué)，評估結(jié)論正確;

　　(四)節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。

　　第十三條節(jié)能審查機(jī)關(guān)應(yīng)在收到項目節(jié)能評估報告書后15個工作日內(nèi)、收到節(jié)能評估報告表后10個工作日內(nèi)形成審查意見，應(yīng)在收到節(jié)能登記表后5個工作日內(nèi)予以登記備案。

　　節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內(nèi)，節(jié)能審查(包括委托評審)的時間不得超過項目審批、核準(zhǔn)或備案的時限。項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記表與項目審批、核準(zhǔn)或備案文件一同印發(fā)或加蓋備案章。

　　第十四條固定資產(chǎn)投資項目如申請重新審批、核準(zhǔn)或申請核準(zhǔn)文件延期，應(yīng)一同重新進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。

　　第四章 監(jiān)管和處罰

　　第十五條在固定資產(chǎn)投資項目設(shè)計、施工及投入使用過程中，節(jié)能審查及監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對節(jié)能評估文件及其審查意見，以及節(jié)能登記備案意見落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第十六條建設(shè)單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)撤銷對項目的審查意見或登記備案意見，由項目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)撤銷對項目的審批、核準(zhǔn)或登記備案。

　　第十七條節(jié)能評估文件編制機(jī)構(gòu)、評審機(jī)構(gòu)弄虛作假，導(dǎo)致評估文件內(nèi)容或評審內(nèi)容及結(jié)論失實的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法予以處罰。

　　第十八條負(fù)責(zé)節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，導(dǎo)致評審結(jié)論嚴(yán)重失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十九條負(fù)責(zé)項目審批或核準(zhǔn)的工作人員，對未進(jìn)行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產(chǎn)投資項目，違反本辦法規(guī)定擅自審批、核準(zhǔn)或備案的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條對未按本辦法規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造;不能改造或逾期不改造的，由節(jié)能審查機(jī)關(guān)報請本級人民政府按照國務(wù)院及省政府規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉或封閉;并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第五章 附　則

　　第二十一條節(jié)能評估及評審機(jī)構(gòu)名單由省發(fā)展改革委、省經(jīng)委共同確定并向社會公布。

　　第二十二條各州(地、市)級發(fā)展改革委、經(jīng)(發(fā)、商)委，可根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《青海省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》、《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》和本辦法，制定具體實施辦法。

　　第二十三條本辦法由省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條本辦法自下發(fā)之日起施行