各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門： 　　《宜春市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償安置實施細則(試行)》已經(jīng)第48次市政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。 　　二O一一年七月六日 　　宜春市中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償安置實施細則(試行) 　　第一條　為做好中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償安置工作，切實維護公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令第590號)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本實施細則(以下簡稱本細則)。 　　第二條　中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上房屋征收與補償安置，適用本細則。 　　第三條　房屋征收與補償安置工作要堅持“以人為本、科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會”的指導思想，遵循“決策民主、程序正當、結(jié)果公開”的原則。 　　第四條　市政府成立宜春市房屋征收與補償安置辦公室(以下簡稱“市征收辦”)，負責中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上房屋征收與補償安置工作，并對各縣(市、區(qū))和宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風景名勝區(qū)的房屋征收與補償安置工作進行指導和監(jiān)督。 　　袁州區(qū)和宜春經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山溫泉風景名勝區(qū)要相應成立房屋征收與補償安置辦公室，具體負責本轄區(qū)內(nèi)的房屋征收與補償安置工作。 　　第五條　市、區(qū)各征收辦應當做好房屋征收與補償安置政策的宣傳、解釋工作;市、區(qū)人民政府有關(guān)部門應當依照本細則的規(guī)定和職責分工，互相配合，保障房屋征收與補償安置工作的順利進行。 　　第六條　市、區(qū)各征收辦可以委托實施單位承擔房屋征收與補償安置的具體工作，但實施單位不得以營利為目的。市、區(qū)各征收辦對實施單位在委托范圍內(nèi)實施的房屋征收與補償安置行為負責監(jiān)督，并對其行為后果承擔法律責任。 　　各級財政分別安排市、區(qū)各征收辦足額的工作和辦公經(jīng)費，原則上房屋征收總建筑面積在1萬平方米以下的，按照80元/平方米標準預算;房屋征收總建筑面積在1萬平方米以上、5萬平方米以下的，按照60元/平方米標準預算;房屋征收總建筑面積在5萬平方米以上的，按照40元/平方米標準預算。該項經(jīng)費需經(jīng)同級財政部門審核，報市、區(qū)政府批準后執(zhí)行。 　　第七條　市、區(qū)各征收辦應當組織規(guī)劃建設、國土、房管、城管、工商、稅務、國資委、中心城管委、街辦及社區(qū)等部門和單位，對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積、違章建筑、經(jīng)營狀況等情況進行調(diào)查登記，被征收人應當予以配合。調(diào)查結(jié)果須在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的，給予相應補償;對認定為違法違章建筑和超過批準期限的臨時建筑的，則不予補償。 　　第八條　市、區(qū)各征收辦擬定房屋征收與補償安置方案報市、區(qū)人民政府后，市、區(qū)人民政府組織有關(guān)部門對征收與補償安置方案進行論證并予以公布，同時，征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。 　　第九條　舊城區(qū)改建需要征收房屋的，多數(shù)被征收人認為房屋征收與補償安置方案不符合本細則規(guī)定，市、區(qū)人民政府須組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會，并根據(jù)聽證情況修改方案。 　　第十條　市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，進行房屋征收與補償安置社會穩(wěn)定風險評估。市政府成立宜春市房屋征收與補償安置社會穩(wěn)定風險評估委員會，負責中心城區(qū)國有土地上房屋征收與補償安置社會穩(wěn)定風險評估工作，出具社會穩(wěn)定風險評估報告，并報維穩(wěn)部門備案。 　　第十一條　為了保障中心城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要，對符合宜春市中心城總體規(guī)劃和專項規(guī)劃(含重點工程、保障性安置工程、舊城區(qū)改造工程)的項目，由市人民政府作出房屋征收決定。 　　對涉及被征收人500戶左右或征收房屋建筑面積5萬平方米左右的項目，需經(jīng)政府常務會議討論決定。預算房屋征收與補償安置費用應當足額到位，由市、區(qū)各征收辦專戶存儲，并嚴格實行專款專用。 　　第十二條　房屋征收決定需及時公告，公告要公布征收補償方案和載明行政復議、行政訴訟權(quán)利等事項。 　　第十三條　被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。 　　第十四條　市、區(qū)人民政府作出房屋征收決定后，被征收人不得在房屋征收范圍內(nèi)對房屋進行新、改、擴建或改變用途等違反規(guī)定的行為，否則一律不予補償。 　　市、區(qū)各征收辦要將以上事項書面告知房管、國土、規(guī)劃建設、工商、稅務等部門，要求暫停辦理房屋及土地租賃、抵押等登記手續(xù)，新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途的規(guī)劃手續(xù)，非住宅的營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、其他職能部門相關(guān)批準手續(xù)等。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知須載明暫停期限，暫停期限最長不得超過1年。 　　第十五條　房屋征收決定公布后，市、區(qū)各征收辦須在五個工作日內(nèi)，公布宜春市中心城區(qū)范圍內(nèi)有誠信且拆遷評估經(jīng)驗豐富的合法房地產(chǎn)評估機構(gòu)，以供被征收人代表協(xié)商選定。如被征收人代表協(xié)商不成的，以多數(shù)被征收人的意見為準;多數(shù)被征收人仍無法形成意見的，則由市、區(qū)各征收辦通過公開抽簽或搖號等方式隨機選定，公開抽簽或搖號時要邀請被征收人代表、監(jiān)察部門、街道(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))和社區(qū)(村、組)組織代表等參與監(jiān)督。 　　市、區(qū)各征收辦作為委托人，須向被選定的房地產(chǎn)評估機構(gòu)出具房屋征收評估委托書，與其簽訂房屋征收評估委托合同，并支付評估服務費。 　　被選定的房地產(chǎn)評估機構(gòu)應嚴格執(zhí)行《國有土地上房屋征收評估辦法》(建房〔2011〕77號)，并獨立、客觀、公正地開展房屋征收評估工作，任何單位和個人不得干預。 　　被征收人對被征收房屋評估價值有異議的，可以向選定的房地產(chǎn)評估機構(gòu)申請復核評估;對復核結(jié)果有異議的，可以向宜春市房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。 　　第十六條　屬個人住宅，且符合住房保障條件并申請廉租房、公共租賃房、經(jīng)濟適用房的被征收人，給予優(yōu)先配租、配售。 　　第十七條　被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 　　被征收人選擇貨幣補償?shù)模徽魇辗课莸膬r值，由選定的房地產(chǎn)評估機構(gòu)按照《國有土地上房屋征收評估辦法》(建房〔2011〕77號)予以評估確定。對被征收房屋價值的補償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格。 　　被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，市、區(qū)各征收辦要依據(jù)被征收人的房屋所有權(quán)證(或房屋實際測量建筑面積)或其他合法有效憑證記載的建筑面積，提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被征收人計算、結(jié)清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。 　　第十八條　因城市總體規(guī)劃要求，征收范圍內(nèi)的附房、柴棚間、車庫、地下室、房屋構(gòu)筑物及附著物、工業(yè)用房、倉儲、國有單位的房產(chǎn)及公益事業(yè)用房等房屋，確實無法實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，原則上實行貨幣補償。對法律法規(guī)和城市規(guī)劃要求予以重建的公益事業(yè)用房，須經(jīng)市、區(qū)人民政府批準后，方可實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 　　第十九條　對被征收人給予的補償包括： 　　(一)被征收房屋價值的補償; 　　(二)因征收房屋造成的搬遷補償: 　　實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的：1200元/戶(兩次) 　　實行貨幣補償?shù)模?00元/戶(一次) 　　(三)因征收房屋造成的臨時安置補償: 　　實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的：7元/m2·月(每戶低于500元/月的，按500元/月給予補償) 　　(四)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失補償。 　　對因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補償，市、區(qū)各征收辦應根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，具體補償標準在征收補償實施方案中另行確定。 　　(五)對被征收人給予的補助和獎勵，市、區(qū)各征收辦根據(jù)征收房屋的實際情況，在征收補償實施方案中另行確定。 　　第二十條　市、區(qū)各征收辦與被征收人按照本細則的規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的安置地點和安置房屋建筑面積、搬遷、臨時安置補償或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項，訂立房屋征收與補償安置協(xié)議。 　　補償協(xié)議訂立后，一方當事人不履行補償協(xié)議約定義務的，另一方當事人可以依法提起訴訟。 　　第二十一條　房屋被依法征收與補償后，國有土地使用權(quán)同時收回。市、區(qū)各征收辦與被征收人訂立房屋征收與補償安置協(xié)議時，應代收被征收人的房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證等相關(guān)證件，并統(tǒng)一上交房管和國土部門按有關(guān)規(guī)定予以注銷。 　　第二十二條　市、區(qū)各征收辦應當依法建立房屋征收與補償安置檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。 　　第二十三條　房屋拆除工作由市、區(qū)各征收辦負責組織實施，并確保安全。房屋殘值費由市、區(qū)各征收辦處置，并接受財政和審計部門的監(jiān)督。 　　第二十四條　市、區(qū)各征收辦與被征收人在規(guī)定的期限內(nèi)達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由市、區(qū)各征收辦分別報請市、區(qū)人民政府依照本實施細則的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。 　　被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。 　　市、區(qū)各征收辦對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。 　　第二十五條　被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者不提起行政訴訟，且在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由市、區(qū)人民政府依法向人民法院申請強制執(zhí)行。 　　強制執(zhí)行申請書應當附具補償金額和專戶存儲賬號、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房的地點和面積等材料。 　　第二十六條　任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，禁止建設單位參與搬遷活動。造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。 　　第二十七條　在房屋征收與補償安置工作中不履行本細則規(guī)定的職責，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由市、區(qū)人民政府責令改正，通報批評;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第二十八條　貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責任單位通報批評、給予警告;造成損失的，依法承擔賠償責任;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。 　　第二十九條　房地產(chǎn)評估機構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報告的，由發(fā)證機關(guān)責令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)評估機構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案;情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書;造成損失的，依法承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 　　第三十條　被征收人采取暴力、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償安置工作，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。 　　第三十一條　任何組織和個人對違反本細則規(guī)定的行為，都有權(quán)向市、區(qū)人民政府及市、區(qū)各征收辦和其他有關(guān)部門舉報。市、區(qū)監(jiān)察部門應當加強對參與房屋征收與補償安置工作的有關(guān)部門或者工作人員的監(jiān)察，市、區(qū)財政及審計部門應當加強對房屋征收與補償安置費用管理和使用情況的監(jiān)督。 　　第三十二條　宜春市中心城區(qū)集體土地征用后的房屋征收與補償安置工作，參照本細則執(zhí)行。 　　第三十三條　各縣(市、區(qū))可參照本實施細則執(zhí)行，或根據(jù)實際情況，制定本行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償安置工作實施細則。 　　第三十四條　本細則由宜春市房地產(chǎn)管理局負責解釋。 　　第三十五條　本細則自公布之日起施行。原《宜春市中心城區(qū)房屋拆遷管理實施細則》(宜府發(fā)〔2005〕18號)同時廢止。本細則施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責成有關(guān)部門強制拆遷。