各縣(市)區(qū)人民政府、市直各委、辦、局(公司)： 　　為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，大力培育優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，提升我市學(xué)前教育發(fā)展水平，滿足廣大適齡兒童接受良好學(xué)前教育的迫切需求，根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(國(guó)發(fā)[2010]41號(hào))》、《福建省人民政府關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》(閩政[2010]24號(hào))、《福州市學(xué)前教育管理辦法》(福州市人民政府令第42號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快學(xué)前教育發(fā)展提出如下意見： 　　一、明確目標(biāo)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃 　　(一)明確學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)。堅(jiān)持學(xué)前教育事業(yè)的公益性和普惠性，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。2011年秋季全面完成新建、擴(kuò)建、改建公辦幼兒園36所，實(shí)現(xiàn)每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公辦幼兒園。2012年，力爭(zhēng)再建50所以上公辦幼兒園。到2015年，全市每個(gè)街道至少有1所縣(市)區(qū)屬公辦幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，公辦幼兒園可提供的幼兒學(xué)位數(shù)占在園幼兒總數(shù)60%以上，學(xué)前三年適齡幼兒入園率達(dá)95.5%，幼兒教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率達(dá)99%，具有大專及以上學(xué)歷的專任幼兒教師比例達(dá)55%，90%的獨(dú)立公辦幼兒園達(dá)到縣(市)區(qū)級(jí)示范性幼兒園及以上標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建0～3歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各級(jí)示范性幼兒園廣泛開展面向社區(qū)的早期教育指導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢活動(dòng)，優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋率明顯提高。 　　(二)制定學(xué)前教育發(fā)展規(guī)劃。各縣(市)區(qū)政府要按照科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，根據(jù)本區(qū)域城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程編制區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育發(fā)展三年建設(shè)規(guī)劃，并結(jié)合本縣(市)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制學(xué)前教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。原則上五城區(qū)和縣(市)政府所在地的城關(guān)至少按每0.8～1.1萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi)設(shè)置1所9～12班規(guī)模的幼兒園，生均用地面積不小于13㎡;農(nóng)村按每0.3～0.6萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi)設(shè)置1所4～6班規(guī)模的幼兒園，萬(wàn)人以上農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)模應(yīng)不小于6個(gè)班，生均用地面積應(yīng)不小于15㎡。每所幼兒園規(guī)模原則上不超過360人。 　　二、加強(qiáng)統(tǒng)籌，構(gòu)建多元化辦園體制 　　(三)大力發(fā)展公辦幼兒園。各縣(市)區(qū)人民政府要合理規(guī)劃布局，盤活區(qū)域內(nèi)教育資源，擴(kuò)大公辦幼兒園規(guī)模，為社會(huì)提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)。充分利用中小學(xué)布局調(diào)整后的富余校舍和其他可利用的富余公共資源，新建、擴(kuò)建、改建一批安全適用的公辦幼兒園。鼓勵(lì)支持行政事業(yè)單位、街道、農(nóng)村集體利用國(guó)有和集體資產(chǎn)舉辦公辦幼兒園。積極改造城鄉(xiāng)辦園條件較差的公辦幼兒園，改善辦園條件，擴(kuò)大學(xué)額，提升辦園水平。根據(jù)幼兒園辦園規(guī)模和定編標(biāo)準(zhǔn)，逐步配齊配足公辦幼兒園教職工。 　　(四)積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。積極鼓勵(lì)社會(huì)力量利用現(xiàn)有資源興辦幼兒園，引導(dǎo)社會(huì)各界多渠道籌資支持幼兒園籌建。依法保障民辦幼兒園舉辦者的投資經(jīng)營(yíng)管理權(quán)益。各縣(市)區(qū)應(yīng)根據(jù)學(xué)前教育規(guī)劃為社會(huì)力量舉辦幼兒園提供必要用地，并按照國(guó)家公益事業(yè)用地及建設(shè)有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。采取政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園為社會(huì)提供普惠性服務(wù)，落實(shí)對(duì)辦園規(guī)范、質(zhì)量合格的低收費(fèi)民辦幼兒園的補(bǔ)貼政策。對(duì)民辦幼兒園在報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門備案并公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)收取的教育費(fèi)、保育費(fèi)，按照《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)教育勞務(wù)營(yíng)業(yè)稅征收管理有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅[2006]3號(hào))有關(guān)規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅。民辦幼兒園的用水、用電、用氣價(jià)格，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委、教育部關(guān)于學(xué)校水電氣價(jià)格有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價(jià)格[2007]2463號(hào))規(guī)定，分別按照居民用水、用電、用氣價(jià)格執(zhí)行。建立公、民辦幼兒園對(duì)口幫扶機(jī)制，扶持一批民辦幼兒園創(chuàng)建省、市、縣示范幼兒園。 　　(五)規(guī)范住宅小區(qū)幼兒園配套建設(shè)。在舊城改造和新區(qū)開發(fā)建設(shè)中，有關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《福州市建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)幼兒園管理規(guī)定》，按照城市規(guī)劃和學(xué)前教育規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，合理布局配套建設(shè)幼兒園。需要配套建設(shè)幼兒園的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確，國(guó)土資源管理部門應(yīng)在土地出讓合同或劃撥決定中明確配套幼兒園的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、所有權(quán)屬和建設(shè)時(shí)限等要求，項(xiàng)目單位必須按照規(guī)劃和土地出讓合同要求和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園，并與住宅小區(qū)項(xiàng)目同期竣工驗(yàn)收。對(duì)于未按照要求配套建設(shè)幼兒園的項(xiàng)目，不得辦理竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)。幼兒園建成后，應(yīng)依據(jù)土地出讓合同或劃撥決定，將產(chǎn)權(quán)及時(shí)移交給所在縣(市)區(qū)教育行政部門，由教育行政部門舉辦公辦幼兒園，或通過組織競(jìng)標(biāo)等方式招納社會(huì)力量興辦普惠性民辦幼兒園。教育行政部門制訂配套幼兒園的通用設(shè)置要求和配置標(biāo)準(zhǔn)，全程跟蹤督促轄區(qū)配套幼兒園建設(shè)，確保按規(guī)定要求和期限建成并移交。城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃和房地產(chǎn)交易登記中心等部門和單位按照各自職責(zé)分工，共同做好配套幼兒園建設(shè)的相關(guān)保障工作。 　　(六)加快普及農(nóng)村學(xué)前教育。加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的投入，安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園。根據(jù)農(nóng)村人口分布和流動(dòng)趨勢(shì)，合理布局，加強(qiáng)農(nóng)村公辦幼兒園建設(shè)，全面提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，按要求配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園公辦教師。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為核心、輻射各行政村幼兒園的區(qū)域管理模式，根據(jù)實(shí)際情況在行政村或中心村舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園分園或?qū)W前班、教學(xué)點(diǎn)，在適齡幼兒人數(shù)較少的農(nóng)村地區(qū)舉辦小學(xué)附設(shè)的學(xué)前班或教學(xué)點(diǎn)。完善城鄉(xiāng)幼兒園對(duì)口幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)優(yōu)秀人才到農(nóng)村幼兒園任教，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村幼兒園專業(yè)指導(dǎo)，幫助偏遠(yuǎn)、困難地區(qū)采取靈活多樣的方式發(fā)展學(xué)前教育。 　　三、優(yōu)化隊(duì)伍，提升學(xué)前教育師資整體素質(zhì) 　　(七)加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)理想教育，落實(shí)職業(yè)道德規(guī)范，完善師德師風(fēng)監(jiān)督機(jī)制和評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，引導(dǎo)教師熱愛幼教事業(yè)，增強(qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感。把師德表現(xiàn)作為幼兒教師職務(wù)評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)，引導(dǎo)幼兒教師不斷提高師德水平、人文素養(yǎng)和教育教學(xué)能力。加大師德監(jiān)管力度，各級(jí)教育行政部門和幼兒園要設(shè)立師德師風(fēng)舉報(bào)電話，嚴(yán)肅處理教師違反教師職業(yè)道德規(guī)范的行為。 　　(八)核定幼兒園教職工編制和崗位。按照《福建省全日制、寄宿制幼兒園和小學(xué)附設(shè)學(xué)前班人員編制標(biāo)準(zhǔn)》(閩編[1990]35號(hào))對(duì)幼兒園教職工進(jìn)行核編和配備。新設(shè)公辦幼兒園教職工及原公辦幼兒園新進(jìn)人員，除專任教師、醫(yī)務(wù)人員和骨干管理人員外，其余人員在核定的編制總量?jī)?nèi)實(shí)行編外聘用。民辦幼兒園也應(yīng)參照公辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)配備教職工，并將師生比配備情況納入辦學(xué)行政審批范圍。 　　(九)拓寬學(xué)前教育教師來源渠道。擴(kuò)大師范類院校學(xué)前教育師資培養(yǎng)規(guī)模，積極探索初中畢業(yè)起點(diǎn)五年制學(xué)前教育專科學(xué)歷教師培養(yǎng)模式。鼓勵(lì)師范類非學(xué)前教育專業(yè)在校生輔修學(xué)前教育專業(yè)第二學(xué)歷或中期轉(zhuǎn)入學(xué)前教育專業(yè)，積極引導(dǎo)中職校學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生以自考、函授等方式輔修師范類院校專科以上學(xué)前教育專業(yè)，鼓勵(lì)中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后轉(zhuǎn)崗擔(dān)任幼兒園教師，多種途徑拓寬學(xué)前教育師資的來源和培養(yǎng)渠道。 　　(十)開展多層次學(xué)前教育教師培訓(xùn)。鼓勵(lì)幼兒教師積極參加進(jìn)修學(xué)習(xí)，逐步提高學(xué)歷層次。以學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新幼兒教師培訓(xùn)模式，完善培訓(xùn)機(jī)制，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平。落實(shí)幼兒教師每人每學(xué)年不少于72學(xué)時(shí)的崗位培訓(xùn)，其中，高、中級(jí)教師集中培訓(xùn)不少于50學(xué)時(shí)，初級(jí)教師集中培訓(xùn)不少于40學(xué)時(shí)。加強(qiáng)幼兒園園長(zhǎng)、骨干教師培訓(xùn)和農(nóng)村幼兒教師全員培訓(xùn)，加大對(duì)農(nóng)村幼兒教師的培養(yǎng)力度，將民辦幼兒教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育規(guī)劃。開展教壇新秀、學(xué)科帶頭人和骨干教師的評(píng)選工作，樹立先進(jìn)典型，加強(qiáng)專業(yè)引領(lǐng)。衛(wèi)生部門、人力社保部門分別負(fù)責(zé)幼兒園保健人員和保育員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 　　各縣(市)區(qū)政府要按當(dāng)?shù)毓k幼兒園教職工年度工資總額的1.5%～2.5%安排公辦幼兒教師繼續(xù)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);將民辦幼兒教師繼續(xù)教育工作納入本地教師培訓(xùn)整體計(jì)劃，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌開支。 　　(十一)建立健全幼兒園教師管理制度。教育行政部門應(yīng)根據(jù)《教師資格條例》的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)公、民辦幼兒園園長(zhǎng)和教師持證上崗制度，確保到2015年持證上崗率達(dá)100%。完善幼兒教師檔案管理，并為其業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審、評(píng)優(yōu)評(píng)先以及有序流動(dòng)等提供制度保障。 　　(十二)依法保障幼兒教師待遇。落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法，完善幼兒園教職工專業(yè)技術(shù)職稱(職務(wù))評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保障政策。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國(guó)家規(guī)定落實(shí)工資傾斜政策。民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師的協(xié)議工資由幼兒園自主確定，原則上應(yīng)不低于福州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍;民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)其他教職工工資不得低于福州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)。各學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定為教職員工辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。完善民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師人事代理制度和教師聘用、管理相關(guān)規(guī)定，保障民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師在職稱評(píng)審、繼續(xù)教育、評(píng)優(yōu)評(píng)先、社會(huì)活動(dòng)等方面享有與公辦幼兒園教師平等的權(quán)利。 　　四、科學(xué)統(tǒng)籌，提高保教質(zhì)量 　　(十三)堅(jiān)持科學(xué)保教。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)安排教育教學(xué)活動(dòng)，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒快樂健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)養(yǎng)成教育，創(chuàng)設(shè)幼兒自主學(xué)習(xí)的空間，滿足幼兒在游戲和生活中觀察探索、感知體驗(yàn)、享受快樂、全面發(fā)展的需要。向社會(huì)和家長(zhǎng)宣傳科學(xué)育兒理念，倡導(dǎo)科學(xué)教育方法。嚴(yán)格按省定教學(xué)用書目錄規(guī)定使用教學(xué)用書，不得使用小學(xué)教材。不得舉辦各種違背幼兒教育規(guī)律的實(shí)驗(yàn)班、興趣班、特長(zhǎng)班，不得對(duì)幼兒進(jìn)行任何形式的考試和測(cè)驗(yàn)，不留家庭作業(yè)。嚴(yán)格控制班額，大班畢業(yè)年齡要與小學(xué)入學(xué)年齡銜接一致，防止幼兒教育“小學(xué)化”傾向。 　　(十四)加強(qiáng)學(xué)前教育質(zhì)量管理。加強(qiáng)對(duì)幼兒園保育教育和教科研活動(dòng)的指導(dǎo)，完善幼兒園質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督體系。鼓勵(lì)各公、民辦幼兒園爭(zhēng)創(chuàng)示范性幼兒園，采取名園辦分園、名園扶薄弱園、名園帶農(nóng)村園等方式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源，提升名園的輻射帶動(dòng)能力。建立覆蓋城鄉(xiāng)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的片區(qū)教研網(wǎng)絡(luò)，加大學(xué)前教育教學(xué)研究力度，提高各級(jí)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保育教育質(zhì)量。 　　(十五)開展社區(qū)早期教育試點(diǎn)工作。實(shí)施社區(qū)早期教育服務(wù)計(jì)劃，把各級(jí)示范性幼兒園建成社區(qū)早期教育服務(wù)中心，為社區(qū)0至6歲嬰幼兒家長(zhǎng)提供早期教育指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。加強(qiáng)幼兒園與家庭、社區(qū)的密切合作，綜合利用各種教育資源，為幼兒提供健康、豐富的生活和活動(dòng)環(huán)境。 　　五、規(guī)范管理，營(yíng)造優(yōu)良的辦園環(huán)境 　　(十六)加強(qiáng)等級(jí)幼兒園的管理。按照分級(jí)評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理的原則，以幼兒成長(zhǎng)、教師發(fā)展、辦園質(zhì)量等指標(biāo)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園等級(jí)評(píng)估認(rèn)定管理。健全學(xué)前教育管理隊(duì)伍，教育行政部門要設(shè)立行政與業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配足學(xué)前教育專職管理干部和教研員，學(xué)區(qū)要配備1名學(xué)前教育管理人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園至少要配備1名學(xué)前教育輔導(dǎo)員，分別承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育管理和指導(dǎo)職責(zé)。教育行政部門每年對(duì)各等級(jí)幼兒園的辦園行為和保教質(zhì)量進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，并將督查的情況向社會(huì)公示，接受家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。 　　(十七)嚴(yán)格民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)審批和年檢制度。健全民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)準(zhǔn)入制度和年檢制度，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必須經(jīng)教育行政部門審批，取得辦學(xué)許可證，并根據(jù)辦學(xué)性質(zhì)由民政部門登記注冊(cè)。新設(shè)立的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，辦學(xué)場(chǎng)所的安全條件應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定，并取得縣(市)區(qū)級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門指定醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)出具的符合《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》的衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告。對(duì)拒絕提供申辦相關(guān)手續(xù)或不符合基本辦園標(biāo)準(zhǔn)又不及時(shí)整改的，依法按照無(wú)證機(jī)構(gòu)非法辦學(xué)予以處理。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，依法查處超范圍經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，規(guī)范舉辦者的辦學(xué)行為。 　　(十八)規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行政府定價(jià)，由物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、教育等部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、辦園成本、財(cái)政撥款、居民承受能力，在充分聽取社會(huì)有關(guān)方面意見基礎(chǔ)上，分不同類別核定。民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保育教育費(fèi)實(shí)行辦園成本核算、報(bào)備、審核、公示制度。健全財(cái)務(wù)管理制度，民辦幼兒園應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)文件要求辦理稅務(wù)登記，向稅務(wù)部門領(lǐng)取票據(jù)，使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的票據(jù),稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按要求提供相關(guān)票據(jù)。公辦幼兒園按政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。幼兒園收取代辦費(fèi)，嚴(yán)格按照《福建省物價(jià)局、福建省財(cái)政廳、福建省教育廳關(guān)于印發(fā)的通知》(閩價(jià)費(fèi)[2007]330號(hào))文件執(zhí)行。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格收費(fèi)管理，完善收費(fèi)公示制度，及時(shí)公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等有關(guān)內(nèi)容，接受家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。各級(jí)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不得收取與入園掛鉤的捐助費(fèi)、支教費(fèi)等，不得以任何形式強(qiáng)行向家長(zhǎng)出售幼兒用書、玩具等，不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班和興趣班等為由收取物價(jià)部門核定或備案以外的任何費(fèi)用。 　　(十九)強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。各相關(guān)部門要按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)公安、教育、交通、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門要聯(lián)合行動(dòng)，維護(hù)幼兒園周邊治安、安全、交通、衛(wèi)生的良好秩序，努力為幼兒創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)安全工作實(shí)行園長(zhǎng)(民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為法人代表)負(fù)責(zé)制。嚴(yán)格落實(shí)幼兒園安全工作責(zé)任制、事故責(zé)任追究制和“一崗雙責(zé)”制，督促各級(jí)各崗位認(rèn)真履行相關(guān)安全工作職責(zé)。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全安全管理、衛(wèi)生保健、衛(wèi)生防疫、安全應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)安全保障制度，按照規(guī)定配齊配強(qiáng)安保人員，落實(shí)安保設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)校舍、消防、交通、用電、飲食衛(wèi)生等隱患的排查整改，不斷提高安全管理水平，確保在園幼兒安全。 　　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善學(xué)前教育保障機(jī)制 　　(二十)明確各級(jí)政府和部門責(zé)任。實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和有關(guān)部門分工合作的學(xué)前教育管理體制。建立和完善政府領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌，教育行政部門主管，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，各幼兒園和家長(zhǎng)共同參與的學(xué)前教育管理機(jī)制。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決學(xué)前教育發(fā)展中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。市本級(jí)要加強(qiáng)對(duì)全市學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督。各縣(市)區(qū)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的組織實(shí)施、規(guī)劃建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)公辦幼兒園教師配備、工資發(fā)放和辦園經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理，實(shí)行民辦幼兒園設(shè)置審批、保教工作和質(zhì)量評(píng)估的統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的日常管理，規(guī)范辦園行為，扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村辦、民辦幼兒園發(fā)展。各級(jí)發(fā)改、教育、民政、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)生、房管、婦聯(lián)等有關(guān)部門要切實(shí)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(單位)關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導(dǎo)意見的通知》(國(guó)辦發(fā)[2003]13號(hào))規(guī)定的職責(zé)要求，各司其職，相互協(xié)作。各新聞單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的改革和發(fā)展，營(yíng)造有利于提升學(xué)前教育質(zhì)量和水平的社會(huì)環(huán)境。 　　(二十一)加大財(cái)政投入力度。各縣(市)區(qū)級(jí)財(cái)政要安排學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并逐年提高學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)總支出的比例。各級(jí)財(cái)政學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)要向農(nóng)村傾斜，優(yōu)先安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。設(shè)立學(xué)前教育資助經(jīng)費(fèi)，對(duì)貧困低保家庭、殘疾和農(nóng)村留守學(xué)前幼兒、孤兒實(shí)施入園資助。實(shí)行幼兒園財(cái)務(wù)公開制度和統(tǒng)計(jì)公告制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，確保學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)專款專用，使用規(guī)范。 　　(二十二)完善學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估制度。建立學(xué)前教育專項(xiàng)督導(dǎo)制度，將學(xué)前教育列入各縣(市)區(qū)人民政府的年度目標(biāo)責(zé)任和績(jī)效考核內(nèi)容，定期對(duì)各級(jí)政府落實(shí)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)規(guī)劃、資源配置、經(jīng)費(fèi)投入、教職工待遇保障、保教質(zhì)量等進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，督促各級(jí)政府落實(shí)職責(zé)、加大投入。建立表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)推動(dòng)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)并取得突出成績(jī)的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)幼兒園上等級(jí)、創(chuàng)品牌、成名園，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋面，最大限度地滿足廣大人民群眾對(duì)子女就近“入好園”的需求。 　　各縣(市)區(qū)人民政府和市直各有關(guān)部門要根據(jù)本《意見》精神和各自職責(zé)，抓緊研究有關(guān)政策措施，分工協(xié)作，共同推動(dòng)我市學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。 　　二○一一年六月三十日