各分部：

　　為規(guī)范國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室工作制度、工作程序，明確工作關(guān)系，提高工作效率，確保工作質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2005〕11號)、《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局工作規(guī)則》(安監(jiān)總辦字〔2005〕197號)和《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第4號令)等有關(guān)規(guī)定文件的要求，海油安辦制定了《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室工作規(guī)則》(試行)，于2007年2月1日起試行。

　　特此通知。

　　附件：《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室工作規(guī)則》(試行)

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

　　二○○六年十二月三十一日

　　海洋石油作業(yè)安全辦公室工作規(guī)則(試行)

　　第一章 總 則

　　一、為規(guī)范國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局海洋石油作業(yè)安全辦公室工作制度、工作程序，明確工作關(guān)系，提高工作效率，確保工作質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》(國辦發(fā)〔2005〕11號)、《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局工作規(guī)則》(安監(jiān)總辦字〔2005〕197號)和《海洋石油安全生產(chǎn)規(guī)定》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第4號令)等有關(guān)文件，制定本規(guī)則。

　　二、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局(以下簡稱總局)海洋石油作業(yè)安全辦公室(以下簡稱海油安辦)是總局海洋石油安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

　　三、海油安辦設(shè)立海油分部(設(shè)在中國海洋石油總公司)、石化分部(設(shè)在中國石油化工集團(tuán)公司)和中油分部(設(shè)在中國石油天然氣集團(tuán)公司)，實(shí)行垂直管理體制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各分部的業(yè)務(wù)工作。

　　各分部依照有關(guān)規(guī)定實(shí)施具體的安全監(jiān)督管理，并根據(jù)監(jiān)管工作需要，可設(shè)立相應(yīng)的地區(qū)監(jiān)督處。

　　四、海油安辦及其各分部的工作人員要認(rèn)真履行政府職能，堅(jiān)持依法行政，不斷改進(jìn)工作方式，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制;要各司其職，各負(fù)其責(zé)，忠于職守，相互協(xié)調(diào)，密切配合，保證政令暢通。

　　第二章 職責(zé)劃分

　　五、海油安辦職責(zé)：

　　(一)組織起草和宣貫海洋石油安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)綜合監(jiān)督檢查海洋石油安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全、勞動(dòng)防護(hù)用品使用和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況。

　　(三)綜合監(jiān)督檢查海洋石油安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。審批各分部提交的年度培訓(xùn)計(jì)劃;協(xié)助組織中央管理的海洋石油企業(yè)總部(集團(tuán)公司、總公司、一級上市公司，下同)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全資格培訓(xùn)及各分部監(jiān)管人員執(zhí)法資格培訓(xùn)工作。

　　(四)綜合監(jiān)督檢查海洋石油建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”情況。負(fù)責(zé)海洋石油建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評價(jià)報(bào)告的備案、海洋石油新建油氣田一期建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審查的備案和安全竣工驗(yàn)收工作。

　　(五)負(fù)責(zé)中央管理的海洋石油企業(yè)總部安全生產(chǎn)許可證申請的受理和審查工作。負(fù)責(zé)對各分部上報(bào)的“海洋石油安全生產(chǎn)許可證材料審查和現(xiàn)場審查意見”進(jìn)行審核，以及安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作。

　　(六)負(fù)責(zé)海洋石油安全中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請的受理、材料審查和現(xiàn)場審查工作。

　　(七)按事故分級管理的原則組織海洋石油生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，協(xié)調(diào)事故和險(xiǎn)情的應(yīng)急救援工作。

　　(八)完成總局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

　　六、各分部職責(zé)：

　　(一)參與起草和宣貫海洋石油安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)。

　　(二)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督檢查所轄作業(yè)區(qū)域內(nèi)的海洋石油安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全、勞動(dòng)防護(hù)用品使用和作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生情況。

　　(三)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所轄作業(yè)區(qū)域內(nèi)的海洋石油安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。負(fù)責(zé)組織除中央管理的海洋石油企業(yè)總部之外海洋石油安全生產(chǎn)許可證取證單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全資格培訓(xùn)、再教育和考核工作;監(jiān)督檢查出海作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作，以及臨時(shí)出海人員的安全教育。

　　(四)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查所轄作業(yè)區(qū)域內(nèi)的海洋石油建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”情況。負(fù)責(zé)海油安辦直接負(fù)責(zé)之外的海洋石油建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)施設(shè)計(jì)審查的備案和安全竣工驗(yàn)收工作。

　　(五)負(fù)責(zé)所轄作業(yè)區(qū)域內(nèi)除中央管理的海洋石油企業(yè)總部之外海洋石油安全生產(chǎn)許可證取證單位的材料審查及現(xiàn)場審核工作。

　　(六)負(fù)責(zé)海洋石油安全中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。

　　(七)按事故分級管理的原則，組織所轄作業(yè)區(qū)域內(nèi)海洋石油生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，協(xié)調(diào)事故和險(xiǎn)情的應(yīng)急救援工作。

　　(八)完成海油安辦交辦的其他工作。

　　七、地區(qū)監(jiān)督處的業(yè)務(wù)工作由分部領(lǐng)導(dǎo)。各分部可根據(jù)實(shí)際情況，確定各地區(qū)監(jiān)督處的職責(zé)。

　　第三章 分工負(fù)責(zé)

　　八、海油安辦及其各分部實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，主任負(fù)責(zé)本單位全面工作，副主任按照分工協(xié)助主任工作并對主任負(fù)責(zé)。

　　各分部主任在海油安辦主任、分管副主任領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本分部工作，對海油安辦主任、分管副主任負(fù)責(zé)。

　　九、主任出訪、出差和離職學(xué)習(xí)、休假期間，按排名次序指定一名副主任主持日常工作。分管副主任出訪、出差和離職學(xué)習(xí)、休假期間，其分管工作由主任或主任指定的其他副主任代管。

　　十、處長在主任、分管副主任領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)本處工作，對主任、分管副主任負(fù)責(zé)。

　　十一、各分部在所轄作業(yè)區(qū)域內(nèi)履行職責(zé)。涉及幾個(gè)分部的工作，應(yīng)當(dāng)由作業(yè)區(qū)域所在分部會(huì)同有關(guān)分部研究處理;需要海油安辦決策的，應(yīng)提出擬辦意見，按程序報(bào)海油安辦決定。

　　第四章 工作決策和部署

　　十二、海油安辦負(fù)責(zé)起草的海洋石油安全生產(chǎn)法律法規(guī)草案、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、重要政策措施和行政許可項(xiàng)目等重大事項(xiàng)，必須經(jīng)集體討論研究決定。

　　十三、海油安辦在作出重大決策前，根據(jù)需要通過召開座談會(huì)等形式，直接聽取各分部等方面的意見與建議。

　　十四、海油安辦及其各分部必須堅(jiān)決貫徹總局的重大決策，及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況。

　　十五、海油安辦及其各分部要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性，搞好年度工作安排，并根據(jù)形勢和任務(wù)的變化及時(shí)作出調(diào)整。

　　十六、海油安辦實(shí)行工作報(bào)告制度。各分部在年中和年終向海油安辦匯報(bào)工作進(jìn)展情況和重點(diǎn)工作計(jì)劃情況。

　　第五章 公文處理和請示報(bào)告

　　十七、在職責(zé)范圍內(nèi)，各分部可以單獨(dú)向下或向有關(guān)單位發(fā)文(函)，也可與有關(guān)單位聯(lián)合發(fā)文(函)。涉及海洋石油安全監(jiān)督管理重要事項(xiàng)的發(fā)文，應(yīng)經(jīng)海油安辦審議，必要時(shí)以海油安辦名義印發(fā)。

　　十八、各分部發(fā)出的重要文件，應(yīng)抄報(bào)海油安辦。

　　十九、海油分部、石化分部和中油分部的發(fā)文編號，分別為海油分部〔200×〕××號、石化分部〔200×〕××號和中油分部〔200×〕××號。

　　行文格式按照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(國發(fā)〔2000〕23號)和《國家行政機(jī)關(guān)公文格式》(GB/T9704—1999)執(zhí)行。

　　二十、凡屬下列重大事項(xiàng)，各分部必須向海油安辦請示或報(bào)告：

　　(一)年度工作計(jì)劃和重大工作部署。

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)批示或交辦的重要事項(xiàng)的落實(shí)情況。

　　(三)涉及履行政府職能的重要外事活動(dòng)和其它重要事項(xiàng)。

　　各分部原則上不直接向總局請示或報(bào)告工作。如有需要請示或報(bào)告總局的事項(xiàng)，各分部按程序行文，由海油安辦向總局呈報(bào)。

　　二十一、各分部呈送海油安辦的請示、報(bào)告，按下列原則辦理：

　　(一)擬文要求。送海油安辦的請示或報(bào)告的抬頭用“海油安辦”。除特殊情況外，請示或報(bào)告應(yīng)一事一報(bào)，并由分部主任簽發(fā);副主任代簽發(fā)時(shí)，應(yīng)注明主任“已同意”。

　　請示、報(bào)告內(nèi)容如與有關(guān)分部有關(guān)，要事先協(xié)商一致，協(xié)商不一致時(shí)，應(yīng)將有關(guān)分部意見一并上報(bào)并作說明。

　　(二)報(bào)送。各分部呈送海油安辦領(lǐng)導(dǎo)的請示或報(bào)告，應(yīng)送交海油安辦綜合處辦理公文登記。

　　(三)辦理。凡海油安辦領(lǐng)導(dǎo)有明確批示或要求的事項(xiàng)，各分部的請示、報(bào)告可直接送交辦的領(lǐng)導(dǎo);如需業(yè)務(wù)處辦理的，應(yīng)同時(shí)抄送業(yè)務(wù)處一份。

　　凡海油安辦領(lǐng)導(dǎo)沒有明確批示或要求的事項(xiàng)，傳閱件送海油安辦主任閱批，辦理件送業(yè)務(wù)處提出處理建議，然后按程序報(bào)分管副主任、主任。

　　二十二、各分部承辦的重大事項(xiàng)，由分部主任檢查落實(shí)，并要及時(shí)向海油安辦業(yè)務(wù)處通報(bào)辦理進(jìn)度或完成情況。

　　二十三、政務(wù)信息、重特大事故信息等通過海油安辦上報(bào)總局。

　　第六章 會(huì)議制度

　　二十四、海油安辦及其各分部實(shí)行主任辦公會(huì)議和主任業(yè)務(wù)辦公會(huì)議制度。

　　二十五、對工作中的重大事項(xiàng)，須經(jīng)主任辦公會(huì)議研究決定。主任辦公會(huì)議由主任召集和主持，各副主任、處長(監(jiān)督處處長)出席。

　　二十六、主任業(yè)務(wù)辦公會(huì)議由主任、分管副主任按照分工召集和主持。會(huì)議主要內(nèi)容是處理分管業(yè)務(wù)工作中的有關(guān)問題，協(xié)調(diào)專門事項(xiàng)，研究討論需要提交主任辦公會(huì)議決定的重要事項(xiàng)。參加會(huì)議人員由主持會(huì)議的主任、分管副主任確定。

　　二十七、主任辦公會(huì)議的議題由主任確定。提交主任辦公會(huì)議審議和討論的事項(xiàng)，要先經(jīng)分管副主任審定。

　　主任業(yè)務(wù)辦公會(huì)議的議題由主持會(huì)議的主任、分管副主任確定。

　　二十八、副主任、處長(監(jiān)督處處長)不能出席主任辦公會(huì)議時(shí)，要向主任請假。

　　第七章 其它工作

　　二十九、各分部主任、副主任的調(diào)離和任命，需征得海油安辦的同意。

　　三十、各分部監(jiān)管人員如有變更，應(yīng)在變更后一個(gè)月內(nèi)報(bào)告海油安辦并交回執(zhí)法證件。

　　三十一、各分部應(yīng)安排好本分部監(jiān)管人員參加執(zhí)法人員資格培訓(xùn)和再教育工作。

　　三十二、各分部在每年的6月底前和12月底前分別向海油安辦報(bào)告本分部監(jiān)管人員的基本情況。

　　三十三、各分部在委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦海洋石油安全生產(chǎn)許可證取證單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全資格培訓(xùn)班前，應(yīng)報(bào)經(jīng)海油安辦同意。

　　第八章 工作要求

　　三十四、海油安辦及其各分部的工作人員必須堅(jiān)決執(zhí)行海油安辦的決定，如有不同意見可在海油安辦或各分部內(nèi)部按程序提出。

　　三十五、海油安辦及其各分部要規(guī)范行政行為，增強(qiáng)服務(wù)觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，樹立規(guī)范服務(wù)、從嚴(yán)治政的新風(fēng)。海油安辦及其各分部的工作人員對職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極主動(dòng)地辦理，對不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則不得辦理;對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的，要追究責(zé)任;對越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，要嚴(yán)肅查處。

　　三十六、海油安辦及其各分部的工作人員要強(qiáng)化責(zé)任意識，不斷提高依法行政的能力和水平，嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定和有關(guān)海洋石油行政許可的工作程序辦理行政許可事項(xiàng)。

　　三十七、海油安辦及其各分部要嚴(yán)格執(zhí)行《行政復(fù)議法》，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，提高自律意識，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、行政法規(guī)的規(guī)章和其他規(guī)范性文件，以及違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。

　　第九章 附則

　　三十八、本規(guī)則未規(guī)定事項(xiàng)，按其他有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　三十九、本規(guī)則自二○○七年二月一日起施行。

　　國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局