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中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于印發(fā)《糧棉油政策性收購資金管理和使用情況稽核實施方案》的通知

來源: 律霸小編整理 · 2021-02-13 · 933人看過
(農(nóng)發(fā)行字[1997]89號) 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行,各計劃單列市分行:   現(xiàn)將《糧棉油政策性收購資金管理和使用情況稽核實施方案》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問題,請及時向總行反映。                           中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行                         一九九七年四月二十二日 附:        糧棉油政策性收購資金管理和使用情況稽核實施方案   一、稽核目的   為了加強政策性收購資金管理,促進政策性收購資金封閉運行,防止新的資金流失,確保我行今年“一高一少”(糧棉油政策性貸款與庫存值比例提高5個百分點,新的擠占挪用比去年明顯減少),工作目標的實現(xiàn),特制定本稽核實施方案。   二、稽核范圍和期限   各省、自治區(qū)、直轄市分行,各計劃單列市分行、各地市分行從今年第二季度開始,每季度各選擇2個縣進行稽核檢查?;藱z查糧棉油企業(yè)的面應(yīng)不低于40%?;似诜謩e為:今年第二季度稽核1996年1月1日至1996年12月31日;第三季度稽核1997年1月1日至同年6月30日;第四季度稽核1997年1月1日至同年9月30日;明年第一季度稽核1997年1月1日至1997年12月31日。稽核數(shù)所為稽核期間的數(shù)額或季、年末時點數(shù)額。   三、稽核內(nèi)容   (一)稽核期內(nèi)糧棉油收購資金供應(yīng)情況。主要是銀行、財政及企業(yè)應(yīng)籌措的收購資金到位情況;政策性財務(wù)掛帳消化情況;財政應(yīng)補的各項價格、費用、利息等補貼到位情況;企業(yè)不合理資金占用收回情況等。  ?。ǘ┗似趦?nèi)糧棉油收購資金管理情況。主要是銀行及企業(yè)收購資金統(tǒng)計臺帳建立及登記合規(guī)情況;糧棉油收購企業(yè)有無多頭開戶的情況;銀行對專戶資金管理情況;墊付財政資金由財政申請規(guī)定的執(zhí)行情況等。  ?。ㄈ┗似趦?nèi)糧棉油收購資金的使用情況。主要是企業(yè)在稽核期內(nèi)各項收購貸款及庫存值、庫貸掛鉤比例及各項不合理資金占用增減變化情況;各項庫存真實情況;調(diào)銷回籠資金歸行情況;銀行有無擠占挪用收購資金情況等。   四、稽核要求  ?。ㄒ唬└餍幸凑毡痉桨钢贫ň唧w稽核檢查方案,并認真組織實施。重點檢查收購量大、問題多、庫貸比例低的企業(yè)單位。  ?。ǘ┗酥袑Πl(fā)現(xiàn)的重要情況和問題要查實清楚,分析原因。在稽核報告中要如實反映擠占挪用收購資金的典型實例,實例要具體(包括時間、對象、單位、過程及金額),并核實準確。   (三)稽核報告及附表和使用情況內(nèi)容應(yīng)包括被稽核縣糧棉油收購資金管理和使用情況、存在的問題、具體建議和整改措施。附表數(shù)據(jù)要真實、準確。   (四)各省、自治區(qū)、直轄市分行和計劃單列市分行務(wù)必于每季度第一個月20日前將一季度全轄稽核匯總報告及附表報總行稽核部。   五、稽核依據(jù)   (一)《關(guān)于加強糧棉油政策性收購資金管理的意見》(國發(fā)[1995]12號)   (二)關(guān)于印發(fā)〈中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧棉油政策性貸款與庫存值掛鉤管理暫行辦法〉的通知》(農(nóng)發(fā)行[1996]26號)  ?。ㄈ蛾P(guān)于進一步采取有力措施防止擠占挪用政策性收購資金的通知》(農(nóng)發(fā)行字[1996]222號)  ?。ㄋ模蛾P(guān)于建立糧棉油政策性貸款與庫存值掛鉤管理月報制度的通知》(農(nóng)發(fā)行字[1997]4號)  ?。ㄎ澹╆P(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行、財政部《關(guān)于印發(fā)〈糧棉油政策性收購資金供應(yīng)和管理規(guī)定的通知〉的通知》(農(nóng)發(fā)行字[1996]232號)   (二)(四)有沖突的地方按(四)執(zhí)行   附表:糧棉油政策性收購資金稽核檢查表(一~四)        糧棉油收購資金管理及資金到位情況檢查表(表一) 填報單位: 稽核期:199 年 月 日至199 年 月 日  單位:萬元 ┌───┬───────┬───────┬───────┬──────┐ │ 單位 │ 借款手續(xù)不合 │ 未按規(guī)定辦理 │ 銀行貸款帳與 │貸款監(jiān)測臺未│ │ 名稱 │ 規(guī)      │ 墊付手續(xù)   │ 企業(yè)帳不符  │建或不全  │ │   ├───┬───┼───┬───┼───┬───┼───┬──┤ │   │筆數(shù) │金額 │筆數(shù) │金額 │筆數(shù) │ 金額 │ 筆數(shù) │金額│ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │ 1  │ 2  │ 3  │ 4  │ 5  │ 6  │ 7  │ 8  │ 9 │ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │   │   │   │   │   │   │   │   │  │ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │   │   │   │   │   │   │   │   │  │ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │   │   │   │   │   │   │   │   │  │ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │   │   │   │   │   │   │   │   │  │ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │   │   │   │   │   │   │   │   │  │ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │   │   │   │   │   │   │   │   │  │ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │   │   │   │   │   │   │   │   │  │ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │   │   │   │   │   │   │   │   │  │ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │   │   │   │   │   │   │   │   │  │ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │   │   │   │   │   │   │   │   │  │ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │   │   │   │   │   │   │   │   │  │ ├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼──┤ │ 合計 │   │   │   │   │   │   │   │  │ └───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴──┘ (續(xù)上表) ┌───────┬─────────┬────────┬───────┐ │ 企業(yè)違規(guī)在他 │ 收購資金籌措財政 │ 收購資金籌措企 │ 收購資金籌措 │ │ 行開設(shè)帳戶  │ 到位       │ 業(yè)到位     │ 銀行到位   │ ├───┬───┼────┬────┼────┬───┼───┬───┤ │戶數(shù) │金額 │應(yīng)到位 │已到位 │應(yīng)到位 │已到位│應(yīng)到位│已到位│ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │ 10  │ 11  │ 16  │ 17  │ 18  │ 19  │ 20 │ 21 │ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │   │   │    │    │    │   │   │   │ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │   │   │    │    │    │   │   │   │ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │   │   │    │    │    │   │   │   │ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │   │   │    │    │    │   │   │   │ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │   │   │    │    │    │   │   │   │ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │   │   │    │    │    │   │   │   │ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │   │   │    │    │    │   │   │   │ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │   │   │    │    │    │   │   │   │ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │   │   │    │    │    │   │   │   │ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │   │   │    │    │    │   │   │   │ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │   │   │    │    │    │   │   │   │ ├───┼───┼────┼────┼────┼───┼───┼───┤ │   │   │    │    │    │   │   │   │ └───┴───┴────┴────┴────┴───┴───┴───┘ 填表說明:16欄、18欄、20欄為當?shù)卣陀嘘P(guān)部門確定的收購資金籌措責 任數(shù)額。           銀行擠占挪用糧棉油收購資金及企業(yè)             回籠資金去向檢查表(表二) 填報單位:  稽核期:199 年 月 日至199 年 月 日  單位:萬元 ┌───┬──────────────────────────────┐ │   │        銀行擠占挪用收購資金             │ │ 單位 ├────┬────┬────┬────┬────┬─────┤ │   │  小  │超范圍發(fā)│拆出資金│購置固定│三產(chǎn)經(jīng)營│ 其它  │ │ 名稱 │  計  │放貸款 │    │資產(chǎn)擠占│擠占  │ 擠占  │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │ 1  │  2  │  3  │ 4   │  5  │  6  │  7   │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │   │    │    │    │    │    │     │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │   │    │    │    │    │    │     │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │   │    │    │    │    │    │     │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │   │    │    │    │    │    │     │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │   │    │    │    │    │    │     │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │   │    │    │    │    │    │     │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │   │    │    │    │    │    │     │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │   │    │    │    │    │    │     │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │   │    │    │    │    │    │     │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │   │    │    │    │    │    │     │ ├───┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤ │合計 │    │    │    │    │    │     │ └───┴────┴────┴────┴────┴────┴─────┘ (續(xù)上表) ┌──────┬───────┬───────────────────┐ │  糧棉油  │  糧棉油   │       其中          │ │調(diào)銷應(yīng)回籠貨│調(diào)銷已回籠貨款├──────┬──────┬─────┤ │款數(shù)    │數(shù)      │ 存入農(nóng)發(fā)行 │ 存入其他行 │ 企業(yè)擠占 │ │      │       │ 專戶額   │ 帳戶額   │ 挪用額  │ ├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤ │  8    │   9    │  10   │  11   │  12   │ ├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤ │      │       │      │      │     │ ├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤ │      │       │      │      │     │ ├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤ │      │       │      │      │     │ ├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤ │      │       │      │      │     │ ├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤ │      │       │      │      │     │ ├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤ │      │       │      │      │     │ ├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤ │      │       │      │      │     │ ├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤ │      │       │      │      │     │ ├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤ │      │       │      │      │     │ ├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤ │      │       │      │      │     │ ├──────┼───────┼──────┼──────┼─────┤ │      │       │      │      │     │ └──────┴───────┴──────┴──────┴─────┘ 填報說明:1.表中8欄=稽核期銷售收入+期初應(yīng)收貨款余額。     ?。玻碇校箼?8欄-期末應(yīng)收貨款。        糧棉油政策性貸款與庫存值掛鉤情況檢查表(表三)   填報行          年 月 日       單位:萬元 ┌─────────────┬──┬────────┬────────┐ │             │ 序 │  期初余額   │  期末余額   │ │    項目        │  ├──┬──┬──┼──┬──┬──┤ │             │ 號 │ 合 │糧食│棉麻│ 合 │糧食│棉麻│ │             │  │ 計 │企業(yè)│企業(yè)│ 計 │企業(yè)│企業(yè)│ ├─────────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │ 糧棉油貸款余額      │ 1 │  │  │  │  │  │  │ ├─────────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │ 糧棉油庫存值       │ 2 │  │  │  │  │  │  │ ├──┬──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │ 直 │ 小計        │ 3 │  │  │  │  │  │  │ │ 接 ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │ 庫 │ 商品庫存      │ 4 │  │  │  │  │  │  │ │ 存 ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │ 值 │ 國家專項儲備    │ 5 │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │  │ 地方儲備      │ 6 │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │  │ 其他庫存值     │ 7 │  │  │  │  │  │  │ ├──┼──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │  │ 小計        │ 8 │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │  │1.合理的其它實物占用│ 9 │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │ 視 │2.合理貨幣資金占用 │ 10 │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │ 同 │ 其中:在農(nóng)發(fā)行存款 │ 11 │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │ 庫 │    庫存現(xiàn)金   │ 12 │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │ 存 │    其它貨幣資金 │ 13 │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │ 值 │3.正常業(yè)務(wù)周轉(zhuǎn)金  │ 14 │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │  │4.合理結(jié)算資金占用 │ 15 │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │  │ 其中:應(yīng)收應(yīng)付帳款 │ 16 │  │  │  │  │  │  │ │  │    凈額     │  │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │  │    預(yù)付預(yù)收帳款 │ 17 │  │  │  │  │  │  │ │  │    凈額     │  │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │  │    應(yīng)收應(yīng)付票據(jù) │ 18 │  │  │  │  │  │  │ │  │    凈額     │  │  │  │  │  │  │  │ │  ├──────────┼──┼──┼──┼──┼──┼──┼──┤ │  │5.進項稅      │ 19 │  │  │  │  │  │  │   ├──┼──────────┴──┴──┴──┴──┴──┴──┴──┤ │  │                               │ ├──┼───────────────────────────────┤ │  │                               │ ├──┼───────────────────────────────┤ │  │                               │ ├──┼───────────────────────────────┤ │  │                               │ ├──┼───────────────────────────────┤ │  │                               │ ├──┼───────────────────────────────┤ │  │                               │ ├──┼───────────────────────────────┤ │  │                               │ ├──┼───────────────────────────────┤ │  │                               │ └──┴───────────────────────────────┘ (續(xù)上表) ┌───────────────┬──┬───────┬───────┐ │               │ 序 │ 期初余額  │ 期末余額  │ │    項目         │  ├─┬──┬──┼─┬──┬──┤ │               │ 號 │合│糧食│棉麻│合│糧食│棉麻│ │               │  │計│企業(yè)│企業(yè)│計│企業(yè)│企業(yè)│ ├───────────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │  合計           │ 20 │ │  │  │ │  │  │ ├─┬────┬────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │91年糧食│小計      │ 21 │ │  │  │ │  │  │ │ │年度前財├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │務(wù)掛帳 │政策性財務(wù)掛帳 │ 22 │ │  │  │ │  │  │ │ │    ├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │    │企業(yè)自補掛帳  │ 23 │ │  │  │ │  │  │ │ │    ├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │    │其它財務(wù)掛帳  │ 24 │ │  │  │ │  │  │ │不├────┼────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │92--94年│小計      │ 25 │ │  │  │ │  │  │ │合│新增掛帳├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │    │政策性財務(wù)掛帳 │ 26 │ │  │  │ │  │  │ │理│    ├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │    │企業(yè)自補掛帳  │ 27 │ │  │  │ │  │  │ │資│    ├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │    │其它財務(wù)掛帳  │ 28 │ │  │  │ │  │  │ │金├────┼────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │95年以后│小計      │ 29 │ │  │  │ │  │  │ │占│新增掛帳├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │    │政策性財務(wù)掛帳 │ 30 │ │  │  │ │  │  │ │用│    ├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │    │企業(yè)自補掛帳  │ 31 │ │  │  │ │  │  │ │ │    ├────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │    │其它財務(wù)掛帳  │ 32 │ │  │  │ │  │  │ │ ├────┴────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │ 當年應(yīng)收未收補貼款   │ 33 │ │  │  │ │  │  │ │ ├─┬───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │ │    小計      │ 34 │ │  │  │ │  │  │ │ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │ │1.不合理貨幣資金占用 │ 35 │ │  │  │ │  │  │ │ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │其│ 其中:超限額庫存現(xiàn)金 │ 36 │ │  │  │ │  │  │ │ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │它│    在其他金融機構(gòu) │ 37 │ │  │  │ │  │  │ │ │ │    存款      │  │ │  │  │ │  │  │ │ │擠├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │ │2.不合理結(jié)算資金占用 │ 38 │ │  │  │ │  │  │ │ │占├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │ │ 其中:超結(jié)算期應(yīng)收應(yīng) │ 39 │ │  │  │ │  │  │ │ │挪│    付款凈額    │  │ │  │  │ │  │  │  │ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │用│    超結(jié)算期預(yù)收預(yù) │ 40 │ │  │  │ │  │  │ │ │ │    付款凈額    │  │ │  │  │ │  │  │  │ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │ │    其他不合理結(jié)算 │ 41 │ │  │  │ │  │  │ │ │ │    資金      │  │ │  │  │ │  │  │  │ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │ │3.其他擠占挪用    │ 42 │ │  │  │ │  │  │ │ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │ │ 其中:固定資產(chǎn)占用  │ 43 │ │  │  │ │  │  │ │ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │ │    當年虧損占用  │ 44 │ │  │  │ │  │  │ │ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │ │    附管業(yè)務(wù)占用  │ 45 │ │  │  │ │  │  │ │ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │ │    借款占用    │ 46 │ │  │  │ │  │  │ │ │ ├───────────┼──┼─┼──┼──┼─┼──┼──┤ │ │ │    其它占用    │ 47 │ │  │  │ │  │  │ └─┴─┴───────────┴──┴─┴──┴──┴─┴──┴──┘ 平衡關(guān)系:1=2+20;2=3+8;3=4+5+6+7;8=9+10+1 4+15+19;10=11+12+13;15=16+17+18;20=2 1+25+29+33+34;21=22+23+24;25=26+27+2 8;29=30+31+32;34=35+38+42;35=36+37;3 8=39+40+41;42=43+44+45+46+47        糧棉油收購資金稽核檢查工作情況統(tǒng)計表(表四)   填報單位:       年 月 日 ┌────┬───┬───┬───┬────┬────────────┐ │檢查縣數(shù)│檢查企│投入工│檢查金│查出不合│    其   中    │ │    │業(yè)數(shù) │作日 │額  │理占用總├────┬───┬───┤ │    │   │   │   │額   │財政不合│企業(yè)不│銀行不│ │    │   │   │   │    │理占用金│合理占│合理占│ │    │   │   │   │    │額   │用金額│用金額│ ├────┼───┼───┼───┼────┼────┴───┴───┤ │    │   │   │   │    │            │ │    │   │   │   │    │            │ │    │   │   │   │    │            │ │    │   │   │   │    │            │ │    │   │   │   │    │            │ │    │   │   │   │    │            │ │    │   │   │   │    │            │ │    │   │   │   │    │            │ │    │   │   │   │    │            │ │    │   │   │   │    │            │ └────┴───┴───┴───┴────┴────────────┘ 填表說明:表中“檢查金額”=企業(yè)糧棉油貸款數(shù)+企業(yè)存款數(shù)+財政欠撥補數(shù)+ 查出的銀行擠占挪用數(shù)。

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