注:本篇法規(guī)已被《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行世界
銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)管理辦法》(發(fā)布日期:1996年12月1日 實(shí)施日期:1996年12月1日)廢止
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于印發(fā)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行使用世界
銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)的若干規(guī)定》的通知
(1993年2月5日 農(nóng)銀發(fā)[1993]24號(hào))
北京、
內(nèi)蒙古、
遼寧、
吉林、
安徽、
福建、
江西、
河南、
湖北、
湖南、
廣東、
廣西、
四川、
貴州、
云南、
陜西省(區(qū))、直轄市分行,
沈陽(yáng)、
大連、
長(zhǎng)春、
廈門(mén)、
武漢、
成都、
西安計(jì)劃單列市分行:
現(xiàn)將《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行使用世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)的若干規(guī)定》印發(fā)給你們,請(qǐng)貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題,望及時(shí)報(bào)告總行,以前印發(fā)的《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行使用世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)的暫行規(guī)定》即行廢止。
附: 中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行使用世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)的若干規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)世界銀行貸款項(xiàng)目采購(gòu)工作的管理,根據(jù)我國(guó)財(cái)政部和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行與世界銀行簽訂的有關(guān)協(xié)議以及《國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行貸款和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購(gòu)指南》(1985年5月版),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定旨在:確保貸款項(xiàng)目采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備,節(jié)省項(xiàng)目投資,提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。
第三條 本規(guī)定適用于世界銀行貸款項(xiàng)目,其他外資項(xiàng)目可參照辦理。
第二章 采購(gòu)的基本原則
第四條 使用世界銀行貸款進(jìn)行的采購(gòu)應(yīng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。
第五條 項(xiàng)目采購(gòu)應(yīng)遵循合理分包的原則。同一項(xiàng)目應(yīng)盡可能購(gòu)買(mǎi)成套設(shè)備。如果沒(méi)有成套設(shè)備供應(yīng),或由于分單件、分組合購(gòu)買(mǎi)時(shí)其價(jià)格和性能優(yōu)于購(gòu)買(mǎi)成套設(shè)備,可按單件或組合采購(gòu)。
第三章 采購(gòu)范圍和方式
第六條 凡使用
世行貸款從國(guó)內(nèi)外購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備、原材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,以及項(xiàng)目土建工程等,都屬于項(xiàng)目采購(gòu)范圍。
第七條 凡超過(guò)500萬(wàn)美元(含500萬(wàn))的貨物采購(gòu),必須采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式(ICB);凡在10萬(wàn)美元(含10萬(wàn))至500萬(wàn)美元之間的貨物采購(gòu),必須采用有限的國(guó)際性招標(biāo)方式(LIB);凡在5萬(wàn)美元(含5萬(wàn))至10萬(wàn)美元之間的貨物采購(gòu),必須采用國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式(LCB);凡金額低于5萬(wàn)美元的貨物采購(gòu),可采用詢(xún)價(jià)方式。
第八條 凡超過(guò)相當(dāng)于10萬(wàn)美元的土建工程,必須采用國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。
第九條 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)應(yīng)按下列招標(biāo)程序進(jìn)行:(1)編制標(biāo)書(shū);(2)發(fā)布招標(biāo)廣告;(3)發(fā)售經(jīng)批準(zhǔn)的標(biāo)書(shū);(4)對(duì)投標(biāo)者進(jìn)行資格審查;(5)在限期內(nèi)投標(biāo)及公開(kāi)開(kāi)標(biāo);(6)評(píng)標(biāo)并將評(píng)標(biāo)報(bào)告報(bào)有關(guān)部門(mén)審批;(7)授標(biāo);(8)
簽訂合同。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式下,國(guó)內(nèi)投標(biāo)商可享受一定的國(guó)際或地區(qū)性?xún)?yōu)惠。
第十條 有限的國(guó)際性招標(biāo)是指不公開(kāi)登廣告,而是通過(guò)直接邀請(qǐng)所進(jìn)行的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。有限的國(guó)際性招標(biāo)至少要邀請(qǐng)三個(gè)國(guó)家的四家合格廠商進(jìn)行投標(biāo),以保證價(jià)格具有競(jìng)爭(zhēng)性。有限的國(guó)際性招標(biāo)程序除可以不公開(kāi)登廣告以及不享受?chē)?guó)內(nèi)或地區(qū)性?xún)?yōu)惠以外,其他與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)相同。
第十一條 國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)指在國(guó)內(nèi)刊登廣告和按國(guó)內(nèi)程序進(jìn)行的競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)同時(shí)應(yīng)遵循財(cái)政部頒布的經(jīng)世界銀行認(rèn)可的《世界銀行貸款項(xiàng)目國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)指南》。
第十二條 詢(xún)價(jià)采購(gòu)不需要正式的招標(biāo)文件,但應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外至少三家合格廠商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較,以保證價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)性。
第四章 采購(gòu)的管理
第十三條 在項(xiàng)目準(zhǔn)備階段,項(xiàng)目單位在編制可行性研究報(bào)告的同時(shí),應(yīng)編制項(xiàng)目的采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括:采購(gòu)清單、采購(gòu)費(fèi)用概算、采購(gòu)方式和時(shí)間安排等。
第十四條 項(xiàng)目經(jīng)農(nóng)業(yè)銀行審查批準(zhǔn)后,方可開(kāi)始進(jìn)行采購(gòu)工作。有關(guān)采購(gòu)的招標(biāo)業(yè)務(wù),由項(xiàng)目單位
委托具備國(guó)際或國(guó)內(nèi)招標(biāo)資格的專(zhuān)業(yè)招標(biāo)公司辦理。招標(biāo)文件應(yīng)采用財(cái)政部頒發(fā)的《世界銀行貸款項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)文件
范本》。
第十五條 各省分行應(yīng)將下列貸款項(xiàng)目采購(gòu)報(bào)總行審查:(1)預(yù)計(jì)采購(gòu)金額凡超過(guò)50萬(wàn)美元的每一個(gè)項(xiàng)目采購(gòu);(2)凡超過(guò)10萬(wàn)美元采用有限的國(guó)際性招標(biāo)方式進(jìn)行的按時(shí)間順序前三個(gè)項(xiàng)目采購(gòu);(3)采用國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)方式進(jìn)行的按時(shí)間順序前三個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)。報(bào)總行審查的內(nèi)容是:(1)擬實(shí)施的采購(gòu)計(jì)劃;(2)擬發(fā)布的標(biāo)書(shū);(3)評(píng)標(biāo)報(bào)告。上述
采購(gòu)合同簽字后應(yīng)將合同副本一式兩份報(bào)總行備案。
第十六條 項(xiàng)目采購(gòu)的國(guó)際結(jié)算業(yè)務(wù),必須通過(guò)農(nóng)行國(guó)際業(yè)務(wù)部辦理。
第十七條 國(guó)外采購(gòu)費(fèi)用的支付,也可采用如下方式:將采購(gòu)合同的附本一式兩份報(bào)送總行,總行向世界銀行提出申請(qǐng),由世界銀行直接向國(guó)外供貨商或承包商支付。
第十八條 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,農(nóng)業(yè)銀行項(xiàng)目管理人員必須參與項(xiàng)目的采購(gòu)工作,并按照總行頒發(fā)的《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行外資信貸項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》對(duì)項(xiàng)目采購(gòu)的執(zhí)行情況進(jìn)行定期跟蹤監(jiān)測(cè)。有關(guān)采購(gòu)的文件、資料和監(jiān)測(cè)記錄都應(yīng)保存在項(xiàng)目檔案中。
第十九條 根據(jù)財(cái)政部、海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)局的有關(guān)規(guī)定,農(nóng)業(yè)銀行使用世界銀行貸款進(jìn)口貨物可享受一定的稅收優(yōu)惠。各省分行應(yīng)于每年十二月底以前將下一年度的貨物進(jìn)口計(jì)劃報(bào)送總行,由總行轉(zhuǎn)報(bào)海關(guān)總署和國(guó)家稅務(wù)局。如有特殊情況,可于當(dāng)年的六月底補(bǔ)報(bào)一次。
第二十條 凡違反本規(guī)定的項(xiàng)目采購(gòu)支出,應(yīng)限期改正。否則農(nóng)業(yè)銀行將不予貸款、報(bào)帳,并及時(shí)收回已發(fā)放的貸款,以至注銷(xiāo)項(xiàng)目。
第五章 附則
第二十一條 本規(guī)定未盡事宜,按照中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行與世界銀行簽訂的《項(xiàng)目協(xié)議》執(zhí)行。
第二十二條 本規(guī)定的制定、修改和解釋權(quán)在總行。
第二十三條 各省分行可根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合本省的具體情況制定實(shí)施細(xì)則,并報(bào)總行備案。