各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），新疆生產建設兵團環(huán)境保護局：

　　當前，鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭等行業(yè)產能過剩。水泥、煤炭、電力等行業(yè)在建規(guī)模很大，潛在著產能過剩問題。國務院對此十分重視，先后印發(fā)了《關于發(fā)布實施〈促進產業(yè)結構調整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)［2005］40號，以下簡稱“決定”）和《關于加快推進產能過剩行業(yè)結構調整的通知》（國發(fā)［2006］11號，以下簡稱“通知”），要求各地、各部門加強對產能過剩及高耗能、高污染行業(yè)的宏觀調控，嚴格控制新上項目，依法關閉一批破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產條件的小企業(yè)，分期分批淘汰落后生產能力，對淘汰的生產設備進行廢毀處理。上述行業(yè)存在大量工藝落后、污染嚴重的企業(yè)，在一些地區(qū)形成了集中連片污染。各地環(huán)保部門要抓住機遇，嚴格控制新建項目，加強監(jiān)督執(zhí)法，配合有關部門淘汰污染嚴重的生產能力，解決一批群眾反映強烈的污染問題?，F通知如下：

　　一、嚴格新改擴建設項目環(huán)境管理

　?。ㄒ唬┑胤礁骷壄h(huán)保部門要嚴格貫徹落實決定的精神，按照我局和地方人民政府劃定的建設項目環(huán)境影響評價文件分級審批權限，嚴把建設項目環(huán)境影響評價審批關口。對列入國家《產業(yè)結構調整指導目錄》（2005年本）限制類、淘汰類的建設項目，不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，并按照有關要求，將不能辦理審批手續(xù)的原因書面告知建設單位；本部門不能判斷是否屬于限制類或者淘汰類建設項目的，應要求企業(yè)提供產業(yè)政策主管部門出具的書面意見。

　?。ǘ┑胤礁骷壄h(huán)保部門要嚴格按照通知要求，對鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、汽車等行業(yè)審批權限在本部門的新擴改建設項目，嚴格按照國家和地方有關規(guī)定，嚴把建設項目環(huán)境影響評價審批關。對不符合《鋼鐵產業(yè)發(fā)展政策》、《電石行業(yè)準入條件》、《鐵合金行業(yè)準入條件》、《焦炭行業(yè)準入條件》、《汽車產業(yè)發(fā)展政策》，不符合環(huán)保審批要求的建設項目，不得批復其環(huán)境影響評價文件；對水泥、煤炭、電力、紡織等在建規(guī)模較大、潛在產能過剩問題的行業(yè)，要積極配合地方投資主管部門做好規(guī)劃以及規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。

　?。ㄈ┑胤礁骷壄h(huán)保部門要加強上述行業(yè)在建項目的現場監(jiān)管，督促建設單位落實環(huán)境影響報告書批復的各項環(huán)保措施，做好項目試生產前的現場檢查，監(jiān)督企業(yè)落實建設項目“三同時”制度。嚴禁未經環(huán)境影響評價審批擅自開工建設。

　?。ㄋ模┑胤礁骷壄h(huán)保部門要繼續(xù)配合地方政府做好重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，從源頭促進建設項目的合理布局。積極督促企業(yè)對限制類生產能力改造升級，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)境影響評價在資源配置中的有效作用。

　　二、加強監(jiān)督執(zhí)法

　　（一）地方各級環(huán)保部門要嚴肅查處企業(yè)不遵守環(huán)境影響評價、“三同時”制度的行為。

　?。ǘ┑胤礁骷壄h(huán)保部門要嚴肅查處企業(yè)將淘汰的落后設備轉讓給他人使用的行為。

　?。ㄈ┥霞壵h(huán)保部門要嚴肅查處下級政府環(huán)保部門越權審批、違反產業(yè)政策審批項目的行為。　　

二○○六年四月二十七日