各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　教育部、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委《關(guān)于加快普通高等學(xué)校筒子樓改造改善青年教師住房條件的意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真執(zhí)行。

關(guān)于加快普通高等學(xué)校筒子樓改造改善青年教師住房條件的意見(jiàn)
教育部 財(cái)政部 國(guó)家計(jì)委
（一九九八年七月七日）

　　黨的十四大以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)人民政府高度重視普通高等學(xué)校教職工住房建設(shè)工作，采取了一系列堅(jiān)決的措施，加大投入并多渠道籌措資金，加快教職工住房建設(shè)的步伐，成效顯著。目前，全國(guó)普通高等學(xué)校教職工住房困難的狀況已得到較大緩解，住房條件有了較大的改善。但是，由于諸多因素的影響，普通高等學(xué)校教職工住房建設(shè)與改革的任務(wù)還很艱巨。當(dāng)前，突出的問(wèn)題是全國(guó)普通高等學(xué)校尚有幾十萬(wàn)青年教師的住房十分困難。有相當(dāng)一部分青年教師等房結(jié)婚，或住在設(shè)施陳舊老化無(wú)獨(dú)立廚房、廁所的筒子樓中。這種狀況引起黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注和重視，要求進(jìn)一步采取有力措施，集中力量對(duì)筒子樓進(jìn)行花錢少、見(jiàn)效快的改造，2000年以前，完成普通高等學(xué)校筒子樓改造工程，以改善青年教師住房條件。為此，提出以下意見(jiàn)：

　　一、要充分認(rèn)識(shí)普通高等學(xué)校筒子樓改造的重要意義

　　普通高等學(xué)校青年教師關(guān)系到我國(guó)高等教育的未來(lái)，是我國(guó)實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的一支重要力量。在我國(guó)的具體國(guó)情下認(rèn)真解決好他們的住房問(wèn)題，具有重要的意義；目前，普通高等學(xué)校青年教師收入偏低，在一段時(shí)間之內(nèi)很難有能力個(gè)人購(gòu)房；絕大多數(shù)普通高等學(xué)校受本身?xiàng)l件的制約，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，不可能提供足夠的經(jīng)濟(jì)適用型住房供青年教師購(gòu)買。另外，從每所普通高等學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與需要來(lái)看，學(xué)校也應(yīng)有一定數(shù)量的青年教師公寓和周轉(zhuǎn)用房。近幾年在北京大學(xué)、清華大學(xué)進(jìn)行試點(diǎn)的實(shí)踐證明：對(duì)現(xiàn)有筒子樓進(jìn)行改造，花錢少、見(jiàn)效快，是目前盡快改善青年教師住房條件和解決學(xué)校周轉(zhuǎn)用房的一條可行、節(jié)約的路子。抓緊對(duì)筒子樓的改造，盡快改善全國(guó)普通高等學(xué)校青年教師的住房條件，也是實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略，為青年教師辦的一件大事、實(shí)事。因此，各級(jí)人民政府和有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)同志必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的必要性、重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織和指導(dǎo)，認(rèn)真抓緊抓好筒子樓改造工作。

　　二、要精心組織、密切配合、統(tǒng)籌規(guī)劃、抓緊實(shí)施

　　各地區(qū)、各部門要立即對(duì)所屬普通高等學(xué)校的現(xiàn)有筒子樓情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底。在此基礎(chǔ)上，抓緊制定出本地區(qū)、本部門普通高等學(xué)校筒子樓改造的統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施方案，分步實(shí)施。中央部門所屬普通高等學(xué)校（包括今年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革撤并部門所屬普通高等學(xué)校）要在1998年和1999年兩年內(nèi)完成全部筒子樓的改造工作，堅(jiān)決不把普通高等學(xué)校的筒子樓帶入下個(gè)世紀(jì)。地方所屬的普通高等學(xué)校也要努力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。筒子樓改造的主要內(nèi)容是加廚房、加廁所，變簡(jiǎn)易房為單元房；改造的總體要求是堅(jiān)固、耐用、實(shí)用并有一定的前瞻性，但嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)。在此前提下，每所普通高等學(xué)校根據(jù)本校校園建設(shè)規(guī)劃和筒子樓使用現(xiàn)狀、近遠(yuǎn)期使用方向、地處位置及房屋質(zhì)量等實(shí)際情況，采取多種不同形式，對(duì)適宜改造的筒子樓抓緊進(jìn)行改造。要抓緊利用寒暑假空閑時(shí)期施工改造。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)對(duì)筒子樓改造工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)筒子樓改造工程的施工組織與管理，從設(shè)計(jì)到施工都要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)，切實(shí)做到精心組織、精心設(shè)計(jì)、精心施工，確保工程質(zhì)量并按期完成規(guī)定的改造任務(wù)。

　　三、要給予資金保證和優(yōu)惠政策

　　筒子樓改造任務(wù)繁重，工作量大，涉及面廣。為使其能順利實(shí)施，各地區(qū)、各有關(guān)部門要在資金和政策上給予積極支持和照顧。筒子樓改造所需費(fèi)用，按照高等教育現(xiàn)行管理和投資體制，地方普通高等學(xué)校原則上由地方人民政府和學(xué)校負(fù)責(zé)籌措；中央部門所屬普通高等學(xué)校（包括今年國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革撤并部門所屬普通高等學(xué)校），由主管部門、學(xué)校和國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部共同負(fù)責(zé)籌措。中央和地方安排的用于筒子樓改造的專項(xiàng)資金，必須及時(shí)到位，專款專用，不得挪用。同時(shí)，要精打細(xì)算，在確保工程質(zhì)量的前提下，節(jié)約使用。凡涉及筒子樓改造的項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工組織等程序，以學(xué)校為主負(fù)責(zé)并從快從簡(jiǎn)；對(duì)這項(xiàng)工作要特事特辦，優(yōu)先優(yōu)惠。所涉及的市政配套、水電增容等收費(fèi)，地方人民政府應(yīng)作為實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略采取的一項(xiàng)具體措施，給予免除。

　　四、改造后的筒子樓，一律作為學(xué)校的公有住房，實(shí)行公寓化管理，不得向個(gè)人出售

　　筒子樓改造后，近期內(nèi)主要用于解決現(xiàn)有青年教師的住房困難，在一段時(shí)間內(nèi)由他們租用，待其具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力后，再另購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房；從長(zhǎng)遠(yuǎn)講，則是做為學(xué)校的永久性青年教師公寓和周轉(zhuǎn)用房。