國(guó)務(wù)院原則同意國(guó)家物價(jià)總局《關(guān)于當(dāng)前涉外價(jià)格存在問(wèn)題和解決意見(jiàn)的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)研究執(zhí)行。

　　關(guān)于當(dāng)前涉外價(jià)格存在問(wèn)題和解決意見(jiàn)的報(bào)告遵照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，我們約請(qǐng)有關(guān)部門(mén)研究了整頓涉外價(jià)格的問(wèn)題。會(huì)后由有關(guān)單位抽調(diào)人員，作了調(diào)查研究。最近，我們又遵照中共中央、國(guó)務(wù)院中發(fā)［1980］32號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)物價(jià)管理，堅(jiān)決制止亂漲價(jià)和變相漲價(jià)的通告》的精神，提出了加強(qiáng)涉外價(jià)格管理的措施。現(xiàn)將當(dāng)前涉外價(jià)格存在的主要問(wèn)題及解決的意見(jiàn)報(bào)告如下：

　　一、當(dāng)前涉外價(jià)格的情況和主要問(wèn)題近兩年來(lái)，隨著我國(guó)對(duì)外交往活動(dòng)頻繁，旅游事業(yè)和對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，來(lái)華外賓和回國(guó)探親旅游的人大量增加。為了適應(yīng)新情況，解決新問(wèn)題，中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)涉外價(jià)格問(wèn)題，作過(guò)許多指示，各有關(guān)部門(mén)、各地區(qū)進(jìn)行了大量工作，總的情況是好的，成績(jī)是主要的。但是由于大家缺乏經(jīng)驗(yàn)，不了解國(guó)外情況，互相商量不夠，也出現(xiàn)了政出多門(mén)，各行其是的現(xiàn)象；加之管理涉外價(jià)格的機(jī)構(gòu)不健全，督促檢查不夠，所以當(dāng)前涉外價(jià)格方面存在的問(wèn)題不少。主要的是：有些單位亂收費(fèi)，亂要錢(qián)，亂提價(jià)；有些項(xiàng)目，設(shè)備條件差，服務(wù)質(zhì)量和勞動(dòng)效率低，同所要的價(jià)格水平和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不相稱；有些商品的價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)一次提高幅度過(guò)大，外賓宴席毛利率偏高，宣傳解釋工作也做得不夠，等等。這些問(wèn)題，外賓反映強(qiáng)烈，有損于我國(guó)的社會(huì)主義聲譽(yù)，不利于旅游事業(yè)的發(fā)展，必須采取措施，予以糾正。

　　二、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)整頓涉外價(jià)格，最重要的是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要改變那種認(rèn)為外國(guó)人有的是錢(qián)，不賺白不賺，收費(fèi)越高越好的錯(cuò)誤思想；要算經(jīng)濟(jì)帳，更要算政治帳；要局部服從全局，但也要照顧有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位，特別是基層單位，在正常經(jīng)營(yíng)情況下能夠得到一定利潤(rùn)，把國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益結(jié)合起來(lái)，才有利于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，把旅游服務(wù)工作做得更好，爭(zhēng)取更多的外匯，為加速我國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化服務(wù)。

　　大力提高服務(wù)質(zhì)量，作到質(zhì)價(jià)相符，是整頓涉外價(jià)格的重要方面。我們是發(fā)展中國(guó)家，設(shè)備條件暫時(shí)差一些，多數(shù)外賓是會(huì)諒解的；服務(wù)態(tài)度不好，別人就不會(huì)諒解了。現(xiàn)在外賓、華僑等人對(duì)我們這方面的意見(jiàn)很多，各有關(guān)接待單位，必須高度重視，努力提高服務(wù)質(zhì)量，首先必須認(rèn)真改善服務(wù)態(tài)度，同時(shí)抓緊改善經(jīng)營(yíng)管理，更新服務(wù)設(shè)施，增加服務(wù)項(xiàng)目。更重要的是要加強(qiáng)對(duì)職工的對(duì)外政策教育和紀(jì)律教育，建立必要的規(guī)章制度，評(píng)獎(jiǎng)要與服務(wù)態(tài)度緊密結(jié)合，表現(xiàn)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)，差的給予批評(píng)。對(duì)個(gè)別違犯紀(jì)律，屢教不改的人要給予應(yīng)得處分，調(diào)離接待外賓的工作崗位。

　　三、加強(qiáng)涉外價(jià)格的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1980］22號(hào)文件規(guī)定：“涉外價(jià)格的調(diào)整，必須與有關(guān)部門(mén)商量，與同級(jí)物價(jià)部門(mén)聯(lián)合下達(dá)，否則無(wú)效”。“中央有關(guān)部門(mén)、有關(guān)地區(qū)都要組成涉外價(jià)格領(lǐng)導(dǎo)小組。重要的涉外價(jià)格措施，要經(jīng)過(guò)領(lǐng)導(dǎo)小組審議”。這些規(guī)定，各有關(guān)部門(mén)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　涉外價(jià)格任務(wù)較多的省、市、自治區(qū)物價(jià)局和有關(guān)部門(mén)，要設(shè)立管理涉外價(jià)格機(jī)構(gòu)和人員。要組織力量對(duì)涉外價(jià)格進(jìn)行檢查整頓。檢查出來(lái)的問(wèn)題，要分別情況，嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決糾正亂要錢(qián)、亂收費(fèi)和亂提價(jià)的現(xiàn)象，把涉外價(jià)格穩(wěn)下來(lái)。

　　四、幾個(gè)具體問(wèn)題的解決意見(jiàn)（一）關(guān)于旅游綜合服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)不作變動(dòng)，在旅游淡季可適當(dāng)予以降價(jià)和優(yōu)待。旅游部門(mén)正準(zhǔn)備擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，縮減零星附加費(fèi)用，以適當(dāng)減少旅游者的支出。

　　有些單位為了多作買(mǎi)賣(mài)，主動(dòng)給旅游部門(mén)送“回扣”，有的地方，旅游部門(mén)對(duì)外賓買(mǎi)東西和吃地方風(fēng)味，向有些單位收取“回扣”。這種作法，在單位之間，引起了很多矛盾，也影響對(duì)外賓的服務(wù)，各方面反映不好，今后不許再搞。

　　（二）關(guān)于飛機(jī)票價(jià)。我國(guó)民航的國(guó)際航線，不斷發(fā)展，但我們的設(shè)備條件和服務(wù)質(zhì)量同外國(guó)民航比，缺乏競(jìng)爭(zhēng)能力，以致客源嚴(yán)重不足。為了爭(zhēng)取客源，增加外匯收入，民航總局?jǐn)M對(duì)我國(guó)際航班國(guó)外段的票價(jià)，分別不同情況，給予百分之二十至五十的折扣；外賓、華僑等人，既乘坐我國(guó)際航班國(guó)外段，又乘坐國(guó)內(nèi)段的，國(guó)內(nèi)段部分的票價(jià)也給予一定的優(yōu)待。旅游淡季來(lái)華的旅行團(tuán)，或旅游冷線上的票價(jià)，也可給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)待。具體辦法由民航總局與旅游總局商定。

　　（三）關(guān)于外賓乘坐火車(chē)的票價(jià)。鐵道部對(duì)外賓客運(yùn)票價(jià)，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從今年起提高了百分之七十五，外賓反映強(qiáng)烈。據(jù)鐵道部資料，現(xiàn)行我國(guó)火車(chē)對(duì)外賓客運(yùn)票價(jià)，除略高于蘇聯(lián)外，比其他國(guó)家均低，因此可以不降價(jià)，但要盡快改善設(shè)備條件，努力提高服務(wù)質(zhì)量。

　　（四）關(guān)于游覽參觀門(mén)票。外賓、華僑等人游覽參觀公園、文物點(diǎn)、體育比賽、以及游泳、滑冰等的門(mén)票，應(yīng)按國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)［1980］22號(hào)文件的規(guī)定貫徹執(zhí)行。

　　（五）關(guān)于文物、工藝品的生產(chǎn)管理和價(jià)格管理問(wèn)題。目前文物及其復(fù)制品、仿制品和手工藝品、現(xiàn)代字畫(huà)的生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一管理，部門(mén)之間又缺乏聯(lián)系，因而價(jià)格比較混亂。大家認(rèn)為，文物和文物復(fù)制品應(yīng)由國(guó)家文物事業(yè)管理局牽頭，手工藝品和文物仿制品應(yīng)由輕工業(yè)部牽頭，現(xiàn)代字畫(huà)應(yīng)由文化部牽頭，迅速會(huì)同各有關(guān)部門(mén)研究制定生產(chǎn)管理和價(jià)格管理的辦法，聯(lián)合下達(dá)執(zhí)行。（注解：手工藝品價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，改按一九八二年九月十六日《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家物價(jià)局等部門(mén)關(guān)于逐步放開(kāi)小商品價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)的報(bào)告的通知》（見(jiàn)本卷第728頁(yè)）和一九八三年九月一日《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家物價(jià)局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步放開(kāi)小商品價(jià)格的報(bào)告的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。）

　　（六）關(guān)于宴席價(jià)格。目前我國(guó)宴席價(jià)格偏高，原因是多方面的，但進(jìn)口海產(chǎn)品作價(jià)過(guò)高，有些飯店毛利率掌握較高，是個(gè)重要原因。我國(guó)出口又進(jìn)口的海產(chǎn)品，要留足國(guó)內(nèi)供應(yīng)外賓需要的數(shù)量以后再出口，進(jìn)口國(guó)外的海產(chǎn)品，海關(guān)已同意適當(dāng)減低關(guān)稅，由國(guó)家水產(chǎn)總局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定具體辦法聯(lián)合下達(dá)。宴席毛利率，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定從低掌握。

　　（七）加強(qiáng)旅游參觀點(diǎn)的市場(chǎng)管理。有的地方旅游參觀點(diǎn)，無(wú)證商販和一些不三不四的人，攔阻外賓、華僑等人兜售現(xiàn)代字畫(huà)、古玩、水果、藥材等等；有的甚至向外賓、華僑等人散布流言蜚語(yǔ)，嚴(yán)重影響我國(guó)的社會(huì)主義形象。工商行政管理部門(mén)對(duì)此要堅(jiān)決取締。

　　（八）對(duì)外僑的價(jià)格政策。居住我國(guó)，取得我國(guó)戶口，不享受外賓生活待遇，在我國(guó)工廠、機(jī)關(guān)和農(nóng)村生活、工作的外國(guó)僑民，他們乘坐火車(chē)、飛機(jī)、輪船以及買(mǎi)東西、吃飯、住旅館、看病等等，仍應(yīng)同過(guò)去一樣，與我國(guó)人民群眾一樣對(duì)待。

　　（九）關(guān)于對(duì)外賓的勞務(wù)收費(fèi)。對(duì)外賓提供的各種勞務(wù)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在工時(shí)計(jì)算上，一定要實(shí)事求是，不準(zhǔn)隨意寬打多算，變相提高價(jià)格。

　　以上報(bào)告，如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各有關(guān)部門(mén)、各地區(qū)研究辦理。