國務(wù)院原則同意國家物價總局《關(guān)于當(dāng)前涉外價格存在問題和解決意見的報告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請研究執(zhí)行。

　　關(guān)于當(dāng)前涉外價格存在問題和解決意見的報告遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示，我們約請有關(guān)部門研究了整頓涉外價格的問題。會后由有關(guān)單位抽調(diào)人員，作了調(diào)查研究。最近，我們又遵照中共中央、國務(wù)院中發(fā)［1980］32號《關(guān)于加強物價管理，堅決制止亂漲價和變相漲價的通告》的精神，提出了加強涉外價格管理的措施。現(xiàn)將當(dāng)前涉外價格存在的主要問題及解決的意見報告如下：

　　一、當(dāng)前涉外價格的情況和主要問題近兩年來，隨著我國對外交往活動頻繁，旅游事業(yè)和對外貿(mào)易的不斷發(fā)展，來華外賓和回國探親旅游的人大量增加。為了適應(yīng)新情況，解決新問題，中央和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對涉外價格問題，作過許多指示，各有關(guān)部門、各地區(qū)進(jìn)行了大量工作，總的情況是好的，成績是主要的。但是由于大家缺乏經(jīng)驗，不了解國外情況，互相商量不夠，也出現(xiàn)了政出多門，各行其是的現(xiàn)象；加之管理涉外價格的機構(gòu)不健全，督促檢查不夠，所以當(dāng)前涉外價格方面存在的問題不少。主要的是：有些單位亂收費，亂要錢，亂提價；有些項目，設(shè)備條件差，服務(wù)質(zhì)量和勞動效率低，同所要的價格水平和收費標(biāo)準(zhǔn)不相稱；有些商品的價格和服務(wù)收費一次提高幅度過大，外賓宴席毛利率偏高，宣傳解釋工作也做得不夠，等等。這些問題，外賓反映強烈，有損于我國的社會主義聲譽，不利于旅游事業(yè)的發(fā)展，必須采取措施，予以糾正。

　　二、統(tǒng)一思想認(rèn)識整頓涉外價格，最重要的是統(tǒng)一思想認(rèn)識。要改變那種認(rèn)為外國人有的是錢，不賺白不賺，收費越高越好的錯誤思想；要算經(jīng)濟帳，更要算政治帳；要局部服從全局，但也要照顧有關(guān)經(jīng)營單位，特別是基層單位，在正常經(jīng)營情況下能夠得到一定利潤，把國家、集體、個人三者利益結(jié)合起來，才有利于調(diào)動各方面的積極性，把旅游服務(wù)工作做得更好，爭取更多的外匯，為加速我國四個現(xiàn)代化服務(wù)。

　　大力提高服務(wù)質(zhì)量，作到質(zhì)價相符，是整頓涉外價格的重要方面。我們是發(fā)展中國家，設(shè)備條件暫時差一些，多數(shù)外賓是會諒解的；服務(wù)態(tài)度不好，別人就不會諒解了。現(xiàn)在外賓、華僑等人對我們這方面的意見很多，各有關(guān)接待單位，必須高度重視，努力提高服務(wù)質(zhì)量，首先必須認(rèn)真改善服務(wù)態(tài)度，同時抓緊改善經(jīng)營管理，更新服務(wù)設(shè)施，增加服務(wù)項目。更重要的是要加強對職工的對外政策教育和紀(jì)律教育，建立必要的規(guī)章制度，評獎要與服務(wù)態(tài)度緊密結(jié)合，表現(xiàn)好的給予獎勵，差的給予批評。對個別違犯紀(jì)律，屢教不改的人要給予應(yīng)得處分，調(diào)離接待外賓的工作崗位。

　　三、加強涉外價格的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院國發(fā)［1980］22號文件規(guī)定：“涉外價格的調(diào)整，必須與有關(guān)部門商量，與同級物價部門聯(lián)合下達(dá)，否則無效”。“中央有關(guān)部門、有關(guān)地區(qū)都要組成涉外價格領(lǐng)導(dǎo)小組。重要的涉外價格措施，要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)小組審議”。這些規(guī)定，各有關(guān)部門必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　涉外價格任務(wù)較多的省、市、自治區(qū)物價局和有關(guān)部門，要設(shè)立管理涉外價格機構(gòu)和人員。要組織力量對涉外價格進(jìn)行檢查整頓。檢查出來的問題，要分別情況，嚴(yán)肅處理，堅決糾正亂要錢、亂收費和亂提價的現(xiàn)象，把涉外價格穩(wěn)下來。

　　四、幾個具體問題的解決意見（一）關(guān)于旅游綜合服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)不作變動，在旅游淡季可適當(dāng)予以降價和優(yōu)待。旅游部門正準(zhǔn)備擴大服務(wù)項目，縮減零星附加費用，以適當(dāng)減少旅游者的支出。

　　有些單位為了多作買賣，主動給旅游部門送“回扣”，有的地方，旅游部門對外賓買東西和吃地方風(fēng)味，向有些單位收取“回扣”。這種作法，在單位之間，引起了很多矛盾，也影響對外賓的服務(wù)，各方面反映不好，今后不許再搞。

　　（二）關(guān)于飛機票價。我國民航的國際航線，不斷發(fā)展，但我們的設(shè)備條件和服務(wù)質(zhì)量同外國民航比，缺乏競爭能力，以致客源嚴(yán)重不足。為了爭取客源，增加外匯收入，民航總局?jǐn)M對我國際航班國外段的票價，分別不同情況，給予百分之二十至五十的折扣；外賓、華僑等人，既乘坐我國際航班國外段，又乘坐國內(nèi)段的，國內(nèi)段部分的票價也給予一定的優(yōu)待。旅游淡季來華的旅行團，或旅游冷線上的票價，也可給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)待。具體辦法由民航總局與旅游總局商定。

　　（三）關(guān)于外賓乘坐火車的票價。鐵道部對外賓客運票價，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，從今年起提高了百分之七十五，外賓反映強烈。據(jù)鐵道部資料，現(xiàn)行我國火車對外賓客運票價，除略高于蘇聯(lián)外，比其他國家均低，因此可以不降價，但要盡快改善設(shè)備條件，努力提高服務(wù)質(zhì)量。

　　（四）關(guān)于游覽參觀門票。外賓、華僑等人游覽參觀公園、文物點、體育比賽、以及游泳、滑冰等的門票，應(yīng)按國務(wù)院國發(fā)［1980］22號文件的規(guī)定貫徹執(zhí)行。

　　（五）關(guān)于文物、工藝品的生產(chǎn)管理和價格管理問題。目前文物及其復(fù)制品、仿制品和手工藝品、現(xiàn)代字畫的生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一管理，部門之間又缺乏聯(lián)系，因而價格比較混亂。大家認(rèn)為，文物和文物復(fù)制品應(yīng)由國家文物事業(yè)管理局牽頭，手工藝品和文物仿制品應(yīng)由輕工業(yè)部牽頭，現(xiàn)代字畫應(yīng)由文化部牽頭，迅速會同各有關(guān)部門研究制定生產(chǎn)管理和價格管理的辦法，聯(lián)合下達(dá)執(zhí)行。（注解：手工藝品價格已經(jīng)放開，改按一九八二年九月十六日《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家物價局等部門關(guān)于逐步放開小商品價格實行市場調(diào)節(jié)的報告的通知》（見本卷第728頁）和一九八三年九月一日《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家物價局等部門關(guān)于進(jìn)一步放開小商品價格的報告的通知》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。）

　　（六）關(guān)于宴席價格。目前我國宴席價格偏高，原因是多方面的，但進(jìn)口海產(chǎn)品作價過高，有些飯店毛利率掌握較高，是個重要原因。我國出口又進(jìn)口的海產(chǎn)品，要留足國內(nèi)供應(yīng)外賓需要的數(shù)量以后再出口，進(jìn)口國外的海產(chǎn)品，海關(guān)已同意適當(dāng)減低關(guān)稅，由國家水產(chǎn)總局牽頭，會同有關(guān)部門研究制定具體辦法聯(lián)合下達(dá)。宴席毛利率，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定從低掌握。

　　（七）加強旅游參觀點的市場管理。有的地方旅游參觀點，無證商販和一些不三不四的人，攔阻外賓、華僑等人兜售現(xiàn)代字畫、古玩、水果、藥材等等；有的甚至向外賓、華僑等人散布流言蜚語，嚴(yán)重影響我國的社會主義形象。工商行政管理部門對此要堅決取締。

　　（八）對外僑的價格政策。居住我國，取得我國戶口，不享受外賓生活待遇，在我國工廠、機關(guān)和農(nóng)村生活、工作的外國僑民，他們乘坐火車、飛機、輪船以及買東西、吃飯、住旅館、看病等等，仍應(yīng)同過去一樣，與我國人民群眾一樣對待。

　　（九）關(guān)于對外賓的勞務(wù)收費。對外賓提供的各種勞務(wù)，其收費標(biāo)準(zhǔn)在工時計算上，一定要實事求是，不準(zhǔn)隨意寬打多算，變相提高價格。

　　以上報告，如無不妥，請批轉(zhuǎn)各有關(guān)部門、各地區(qū)研究辦理。