（1990年3月20日） 　　國務(wù)院同意國家工商行政管理局《關(guān)于在全國逐步推行經(jīng)濟(jì)合同示范文本制度的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 　　推行經(jīng)濟(jì)合同示范文本制度，是貫徹執(zhí)行《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、提高經(jīng)濟(jì)合同履約率、整頓流通秩序的一項(xiàng)重要措施。各級人民政府、國務(wù)院各有關(guān)部門要積極協(xié)助、配合工商行政管理機(jī)關(guān)做好經(jīng)濟(jì)合同示范文本的制訂、印制、分發(fā)領(lǐng)取和管理工作，廣泛開展學(xué)習(xí)、宣傳和教育，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，并及時將有關(guān)情況告國家工商行政管理局。 　　　　　　　　關(guān)于在全國逐步推行經(jīng)濟(jì)合同示范文本制度的請示 　　《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》自1982年實(shí)施以來，經(jīng)濟(jì)合同在我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)生活中得到廣泛應(yīng)用。近幾年全國每年簽訂的書面經(jīng)濟(jì)合同約在七億份以上，經(jīng)濟(jì)合同制度在我國社會主義有計劃的商品經(jīng)濟(jì)中正在發(fā)揮愈來愈重要的作用。但是，多年來的實(shí)踐也暴露出簽訂經(jīng)濟(jì)合同中存在的一些問題，主要是一些當(dāng)事人簽訂的經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范，條款不完備，漏洞、問題較多，給經(jīng)濟(jì)合同履行帶來很大困難。其結(jié)果不僅影響了經(jīng)濟(jì)合同的履約率，而且還導(dǎo)致合同糾紛增多，解決經(jīng)濟(jì)糾紛的難度增大。 　　造成上述問題的原因很多，其中很重要的一點(diǎn)，就是對經(jīng)濟(jì)合同文本缺乏規(guī)范的、有效的指導(dǎo)和管理。近幾年來，一些省市的合同管理機(jī)關(guān)采取了制定統(tǒng)一合同文本，指導(dǎo)當(dāng)事人正確簽訂經(jīng)濟(jì)合同的做法，收到了積極的效果。據(jù)調(diào)查，統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)合同文本，不僅強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)合同管理，而且受到了經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人的普遍歡迎。為了進(jìn)一步貫徹治理整頓和深化改革的方針，完善經(jīng)濟(jì)合同制度，規(guī)范合同各方當(dāng)事人的行為，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，我們建議，在全國逐步推行經(jīng)濟(jì)合同示范文本制度，即：對各類經(jīng)濟(jì)合同的主要條款、式樣等制訂出規(guī)范的、指導(dǎo)性的文本，在全國范圍內(nèi)積極提倡、宣傳，逐步引導(dǎo)當(dāng)事人的簽訂經(jīng)濟(jì)合同時采用，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合同簽訂的規(guī)范化。我們認(rèn)為，推行這一制度，一方面有助于當(dāng)事人了解、掌握有關(guān)法律和法規(guī)，使經(jīng)濟(jì)合同的簽訂規(guī)范，避免缺款少項(xiàng)和當(dāng)事人意思表示不真實(shí)、不確切，防止出現(xiàn)顯失公平和違法條款；另一方面便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有利于合同仲裁機(jī)關(guān)和人民法院及時解決合同糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障國家和社會公共利益。 　　在全國逐步推行經(jīng)濟(jì)合同示范文本制度，是貫徹《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、完善經(jīng)濟(jì)合同管理的一項(xiàng)重要措施，是一件關(guān)系到廣大企業(yè)及各類經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)事人的大事，務(wù)求慎重、穩(wěn)妥。因此，自1986年以來，我們根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，從調(diào)查研究著手，先后設(shè)計出幾種合同文本，擬訂實(shí)施辦法和方案，并征求有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和地方工商行政管理機(jī)關(guān)的意見，經(jīng)修改、充實(shí)后，現(xiàn)已初步形成一套經(jīng)濟(jì)合同示范文本和管理辦法草案。其他有關(guān)的準(zhǔn)備工作也在進(jìn)行當(dāng)中。逐步推行經(jīng)濟(jì)合同示范文本制度的條件已初步具備，適時開展這項(xiàng)工作是可行的。為此，我們建議： 一、統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)合同示范文本的制訂。國家工商行政管理局和地方各級工商行政管理機(jī)關(guān)，作為管理經(jīng)濟(jì)合同的職能部門，歸口負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同示范文本的管理工作，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，制訂各類經(jīng)濟(jì)合同示范文本。具體分工如下： 　1、購銷合同、建設(shè)工程承包合同、加工承攬合同、財產(chǎn)租賃合同、倉儲保管合同的示范文本，由國家工商行政管理局商國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門制訂。 　2、借款合同、財產(chǎn)保險合同、貨物運(yùn)輸合同和供用電、水、熱、氣等合同的示范文本，由國務(wù)院各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》及其有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，分別制訂，報國家工商行政管理局備案。其中，屬于標(biāo)準(zhǔn)格式合同（即合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)已確定并包括在內(nèi)的合同）的文本，仍可按現(xiàn)行管理辦法執(zhí)行。 二、統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)合同示范文本的印制。各級工商行政管理機(jī)關(guān)和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照分工做好經(jīng)濟(jì)合同示范文的印刷管理工作，指定印刷企業(yè)承擔(dān)，并負(fù)責(zé)監(jiān)制。印刷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家工商行政管理局和國務(wù)院有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門制訂、提供的示范文本的格式、內(nèi)容進(jìn)行印刷。 三、做好經(jīng)濟(jì)合同示范文本的分發(fā)工作，方便當(dāng)事人領(lǐng)取。推行經(jīng)濟(jì)合同示范文本制度后，當(dāng)事人使用的經(jīng)濟(jì)合同文本，可隨時到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)或業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)取，也可定期批量領(lǐng)取。工商行政管理機(jī)關(guān)和有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門收取工本費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)會同物價管理機(jī)關(guān)制訂。對一時領(lǐng)取不便的，允許當(dāng)事人按照國家統(tǒng)一制訂的示范文本自行印刷和使用。四、廣泛開展宣傳、教育，積極提倡、引導(dǎo)企業(yè)及其他當(dāng)事人采用國家統(tǒng)一制訂和印制的經(jīng)濟(jì)合同示范文本。要認(rèn)真做好推行這一制度的宣傳、教育工作，培訓(xùn)基層干部和企業(yè)有關(guān)人員，使經(jīng)濟(jì)合同管理人員熟悉這一制度，使經(jīng)濟(jì)合同當(dāng)事人了解、掌握示范文本的使用方法和注意事項(xiàng)。同時，在實(shí)施步驟上，要積極穩(wěn)妥，不搞強(qiáng)迫命令和“一刀切”。對于某些有特殊要求的經(jīng)濟(jì)活動，允許合同當(dāng)事人使用自制的合同文本或手抄（手?jǐn)M）合同文本?，F(xiàn)有的合同文本，能繼續(xù)使用的要盡量使用，以減少不必要的損失。 五、關(guān)于經(jīng)濟(jì)合同示范文本的管理辦法，由國家工商行政管理局負(fù)責(zé)制訂；有關(guān)的實(shí)施準(zhǔn)備、部署工作，由國家工商行政管理局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)合同示范文本制度擬從今年10月1日開始在全國逐步推行。 六、推行經(jīng)濟(jì)合同示范文本制度是一項(xiàng)新工作，擬請地方各級人民政府、國務(wù)院各有關(guān)部門積極協(xié)助、配合工商行政管理機(jī)關(guān)做好示范文本的制訂、印制、分發(fā)領(lǐng)取和管理工作，廣泛開展學(xué)習(xí)、宣傳和教育，認(rèn)真組織實(shí)施，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善，使這一制度發(fā)揮其應(yīng)有的積極作用。