為規(guī)范政府信息公開行政案件的審理，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合行政審判實(shí)際，制定本規(guī)定。 　　第一條 公民、法人或者其他組織對(duì)下列政府信息公開行為不服，依法提起訴訟的，屬于行政訴訟受案范圍： 　　(一)向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取政府信息，行政機(jī)關(guān)拒絕提供或者逾期不予答復(fù)的; 　　(二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)提供的政府信息不符合其在申請(qǐng)中要求的內(nèi)容或者形式的; 　　(三)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)依他人申請(qǐng)公開政府信息涉及其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的; 　　(四)認(rèn)為與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確，要求行政機(jī)關(guān)予以更正，行政機(jī)關(guān)拒絕更正或者不予轉(zhuǎn)送有權(quán)機(jī)關(guān)處理的; 　　(五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開或者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開而未公開政府信息侵犯其合法權(quán)益的; 　　(六)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在政府信息公開工作中的其他行政行為侵犯其合法權(quán)益的。 　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府信息公開行政行為侵犯其合法權(quán)益造成損害的，可以一并提起行政賠償訴訟。 　　第二條 公民、法人或者其他組織對(duì)下列行為不服，依法提起訴訟的，不屬于行政訴訟受案范圍： 　　(一)因申請(qǐng)內(nèi)容不明確，行政機(jī)關(guān)要求申請(qǐng)人作出更改、補(bǔ)充的告知行為; 　　(二)申請(qǐng)公開的政府信息已經(jīng)向公眾公開且行政機(jī)關(guān)已經(jīng)告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式和途徑的; 　　(三)要求行政機(jī)關(guān)提供政府公報(bào)、白皮書、報(bào)紙、雜志、書籍等公開出版物，行政機(jī)關(guān)予以拒絕的; 　　(四)要求行政機(jī)關(guān)為其制作政府信息，或者要求行政機(jī)關(guān)向其他行政機(jī)關(guān)以及公民、法人和其他組織搜集政府信息，行政機(jī)關(guān)予以拒絕的; 　　(五)要求行政機(jī)關(guān)對(duì)若干個(gè)政府信息進(jìn)行匯總、分析或者加工，行政機(jī)關(guān)予以拒絕的。 　　第三條 下列公民、法人或者其他組織可以作為政府信息公開行政案件的原告： 　　(一)政府信息公開申請(qǐng)人; 　　(二)依申請(qǐng)公開政府信息涉及的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私權(quán)利人; 　　(三)認(rèn)為主動(dòng)公開或者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開而未公開政府信息的行為對(duì)其產(chǎn)生不利影響的公民、法人或者其他組織; 　　(四)因政府信息公開行政行為提起行政賠償訴訟的賠償請(qǐng)求人。 　　第四條 公民、法人或者其他組織對(duì)依申請(qǐng)公開政府信息行為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以作出答復(fù)或者申請(qǐng)書載明的機(jī)關(guān)為被告。 　　公民、法人或者其他組織對(duì)主動(dòng)公開政府信息行為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以公開該政府信息的機(jī)關(guān)為被告。 　　公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開而未公開政府信息提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以依法負(fù)有主動(dòng)公開相關(guān)政府信息職責(zé)的機(jī)關(guān)為被告。 　　公民、法人或者其他組織對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的行為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以該組織為被告。 　　第五條 公民、法人或者其他組織對(duì)經(jīng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的政府信息公開行為不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)為被告，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。 　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)以在對(duì)外發(fā)生法律效力的文書上署名的機(jī)關(guān)為被告： 　　(一)行政機(jī)關(guān)不能確定政府信息是否可以公開，報(bào)經(jīng)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門確定的; 　　(二)行政機(jī)關(guān)在公開政府信息前與有關(guān)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)的。 　　第六條 被告拒絕向原告提供政府信息的，應(yīng)當(dāng)對(duì)拒絕的根據(jù)以及履行法定告知和說明理由義務(wù)的情況舉證。 　　被告主張政府信息不存在的，應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)過合理查詢的證據(jù);原告能夠提供被告保有政府信息線索的，可以申請(qǐng)人民法院調(diào)取證據(jù)。 　　原告以政府信息涉及其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私為由起訴的，被告應(yīng)當(dāng)對(duì)是否涉及原告商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者是否書面征得其同意舉證;因公共利益決定公開的，被告應(yīng)當(dāng)對(duì)認(rèn)定公共利益以及不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的根據(jù)舉證。 　　被告拒絕更正其提供的與原告相關(guān)的政府信息記錄的，應(yīng)當(dāng)對(duì)原告要求更正的理由是否成立以及被告是否有權(quán)更正舉證。 　　第七條 被告能夠證明政府信息已經(jīng)依照法定程序確定為國家秘密，或者能夠提供有關(guān)主管部門、同級(jí)保密工作部門出具的屬于國家秘密的審查、確認(rèn)結(jié)論，請(qǐng)求在訴訟中不提交該政府信息的，人民法院可以準(zhǔn)許。 　　第八條 申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息是否根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，由原告履行證明義務(wù)。 　　起訴被告拒絕更正政府信息記錄的，原告應(yīng)當(dāng)對(duì)被告提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的相關(guān)事實(shí)提供證據(jù)。 　　在行政賠償訴訟中，原告應(yīng)當(dāng)對(duì)被訴政府信息公開行為給其造成損害的事實(shí)提供證據(jù)。 　　第九條 公民、法人或者其他組織對(duì)下列行為不服，分別向同一人民法院起訴的，人民法院可以決定合并審理： 　　(一)兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)針對(duì)同一申請(qǐng)人就相同或相關(guān)聯(lián)的政府信息公開申請(qǐng)分別作出行政行為的; 　　(二)行政機(jī)關(guān)就相同或相關(guān)聯(lián)的政府信息公開申請(qǐng)對(duì)若干申請(qǐng)人分別作出行政行為的; 　　(三)行政機(jī)關(guān)針對(duì)同一申請(qǐng)人就若干政府信息公開申請(qǐng)分別作出行政行為的; 　　(四)人民法院認(rèn)為可以合并審理的其他情形。 　　第十條 政府信息系被告制作，或者系被告從公民、法人或者其他組織獲取并保存的，被告是政府信息公開義務(wù)主體。 　　政府信息系被告從公民、法人或者其他組織獲取并保存，但屬于其他行政機(jī)關(guān)制作的，被告不是政府信息公開義務(wù)主體。 　　第十一條 政府信息有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為屬于不予公開范圍： 　　(一)涉及國家秘密的; 　　(二)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，但權(quán)利人同意公開或者不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的除外; 　　(三)公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的; 　　(四)經(jīng)有關(guān)主管部門或者同級(jí)保密工作部門依法確定為不公開的; 　　(五)尚處于討論、研究或者審查過程中的政府信息，公開可能影響正常行政管理活動(dòng)和行政目的實(shí)現(xiàn)的; 　　(六)法律、法規(guī)明確規(guī)定不予公開的其他政府信息。 　　第十二條 政府信息已經(jīng)移交各級(jí)國家檔案館的，適用檔案法律、法規(guī)的規(guī)定，但政府信息仍由被告所屬的檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員管理的除外。 　　第十三條 被告依法應(yīng)當(dāng)公開而不予公開政府信息的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決被告限期公開;被告在訴訟中公開了政府信息，原告不撤訴，或者判決公開政府信息已沒有實(shí)際意義的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)被訴行政行為違法。 　　被告提供的與原告自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確，依法應(yīng)當(dāng)更正而不予更正的，參照前款規(guī)定處理。 　　人民法院經(jīng)審理認(rèn)為被告不予公開的政府信息內(nèi)容可以作區(qū)分處理的，應(yīng)當(dāng)判決被告公開可以公開的內(nèi)容。 　　第十四條 被告提供的政府信息不符合申請(qǐng)人要求的內(nèi)容或者形式的，人民法院可以判決被告按照申請(qǐng)人的要求提供。 　　第十五條 被告公開政府信息涉及原告商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決確認(rèn)被訴行政行為違法，并可以責(zé)令被告采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施;造成損害的，根據(jù)原告請(qǐng)求依法判決被告承擔(dān)賠償責(zé)任;決定公開但尚未公開的，應(yīng)當(dāng)判決行政機(jī)關(guān)不得公開。 　　原告在行政程序中同意公開，或者不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，不適用前款規(guī)定。 　　第十六條 被告對(duì)原告的申請(qǐng)無正當(dāng)理由逾期不予答復(fù)的，人民法院可以分別作出以下處理： 　　(一)原告請(qǐng)求判決被告予以答復(fù)的，判決被告限期答復(fù); 　　(二)原告一并請(qǐng)求判決被告公開或者更正政府信息且理由成立的，判決被告限期公開或者更正; 　　(三)被告在訴訟中已經(jīng)提供或者更正政府信息，原告不撤訴的，人民法院可以判決確認(rèn)被訴行政行為違法。 　　第十七條 有下列情形之一，被告已經(jīng)履行法定告知或者說明理由義務(wù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求： 　　(一)申請(qǐng)公開的事項(xiàng)依法不屬于政府信息的; 　　(二)申請(qǐng)公開的政府信息依法屬于不予公開范圍的; 　　(三)申請(qǐng)公開的政府信息依法不屬于被告公開的; 　　(四)申請(qǐng)公開的政府信息不存在的; 　　(五)起訴被告逾期不予答復(fù)理由不成立的; 　　(六)以政府信息涉及其商業(yè)秘密、個(gè)人隱私為由反對(duì)公開理由不成立的; 　　(七)要求被告更正與其自身相關(guān)的政府信息記錄理由不成立的; 　　(八)不能合理說明申請(qǐng)獲取政府信息系根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，被告據(jù)此不予提供的; 　　(九)無法按照申請(qǐng)人的要求提供政府信息且被告已通過適當(dāng)形式提供的; 　　(十)被訴政府信息公開行為存在程序瑕疵但不影響原告實(shí)體權(quán)利義務(wù)的; 　　(十一)其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請(qǐng)求的情形。 　　第十八條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位在提供社會(huì)公共服務(wù)過程中的信息公開行為侵犯其合法權(quán)益，提起訴訟的，參照本規(guī)定執(zhí)行。 　　第十九條 最高人民法院以前所作的司法解釋及規(guī)范性文件，凡與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。