強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,夯實(shí)源頭治理;健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯體系,確保實(shí)現(xiàn)可追溯管理;嚴(yán)格法律責(zé)任,加大懲戒力度……

　　《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例(草案)》近日提交遼寧省十二屆人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議初次審議,草案從源頭治理、追溯管理、法律責(zé)任等方面作出了具體規(guī)定。

　　實(shí)行高毒農(nóng)藥實(shí)名購(gòu)買制

　　“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是重大民生問題,關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全以及社會(huì)穩(wěn)定大局。近年來(lái),在遼寧省委、省政府的高度重視下,有關(guān)部門通過強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法、提高檢測(cè)能力、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治等措施,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,收到一定成效,遼寧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢(shì)總體平穩(wěn),但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作仍面臨一些突出問題?！边|寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳健表示,為了實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行最嚴(yán)格的管理,加強(qiáng)源頭治理,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,制定《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》十分必要。

　　陳健介紹,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和種植業(yè)生產(chǎn)過程中使用的農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品,是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素,為了加強(qiáng)源頭治理,草案主要從3個(gè)方面作出規(guī)定。

　　一是要求農(nóng)業(yè)行政主管部門建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測(cè)管理制度,定期開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

　　二是加強(qiáng)對(duì)禁止和限制使用的農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,要求農(nóng)業(yè)行政主管部門定期公布國(guó)家禁止和限制使用的農(nóng)業(yè)投入品目錄等相關(guān)信息。市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)地環(huán)境狀況,提出本行政區(qū)域禁止和限制使用的農(nóng)業(yè)投入品目錄,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　三是對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者的規(guī)范經(jīng)營(yíng)提出要求,并明確了農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者的義務(wù),要求農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者具有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,具體標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)業(yè)行政主管部門制定并公布。實(shí)行高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和實(shí)名購(gòu)買制度,具體辦法由省農(nóng)業(yè)行政主管部門制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布。農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立購(gòu)銷臺(tái)賬,如實(shí)記載產(chǎn)品來(lái)源、產(chǎn)品信息和銷售信息,禁止偽造購(gòu)銷臺(tái)賬。

　　禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄

　　“實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯管理,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)的根本手段,對(duì)于從總體上完善食品安全監(jiān)管鏈條具有重要意義?！标惤≌f(shuō)。

　　為此,草案從3個(gè)方面作出規(guī)定:

　　要求農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化系統(tǒng),健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯體系,實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　規(guī)定縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立完整的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶等規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者檔案;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)定,出具農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)貨憑證、產(chǎn)品合格證明。

　　對(duì)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者、規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)者的記錄義務(wù)加以規(guī)范,要求購(gòu)銷臺(tái)賬保存期限不得少于兩年;規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄,如實(shí)記錄生產(chǎn)信息,禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄保存期限不得少于兩年;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄交易時(shí)間、品種、數(shù)量、產(chǎn)品來(lái)源、產(chǎn)品去向、交易單位或者個(gè)人姓名、聯(lián)系方式等,禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、貯存、運(yùn)輸記錄。

　　農(nóng)業(yè)投入品無(wú)臺(tái)賬罰三千

　　陳健稱,為了保障對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實(shí)行最嚴(yán)格的管理,草案結(jié)合實(shí)際需要,依法設(shè)置了必要的處罰,健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的法律責(zé)任。

　　在嚴(yán)格對(duì)農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)違法行為處罰方面,為從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,切斷不合格農(nóng)業(yè)投入品流向生產(chǎn)環(huán)節(jié)的渠道,草案規(guī)定,違反本條例規(guī)定,農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營(yíng)者未建立購(gòu)銷臺(tái)賬,或者未按照規(guī)定保存購(gòu)銷臺(tái)賬,偽造購(gòu)銷臺(tái)賬的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,處三千元罰款;違反本條例規(guī)定,農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)開辦者未對(duì)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行資格審核,或者未建立入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者檔案的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,處一萬(wàn)元罰款;發(fā)現(xiàn)入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者銷售國(guó)家和本省禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品未報(bào)告的,處兩萬(wàn)元罰款。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　“草案對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)者的違法行為作出處罰規(guī)定,解決了農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、貯存、運(yùn)輸環(huán)節(jié)處罰空白的問題。同時(shí),嚴(yán)格限制處罰額度的自由裁量,為嚴(yán)格執(zhí)法提供保障?！标惤≌f(shuō)。

　　其中明確,違反本條例規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)者未對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購(gòu)銷憑證、產(chǎn)品合格證明進(jìn)行查驗(yàn),或者未按照規(guī)定保存有關(guān)憑證的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,處五千元罰款;違反本條例規(guī)定,規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)者未按照規(guī)定保存記錄,或者偽造記錄的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,處五千元罰款;違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,對(duì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者監(jiān)督銷毀,對(duì)個(gè)人處兩千元罰款,對(duì)單位處兩萬(wàn)元罰款:收購(gòu)、貯存、運(yùn)輸不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品的;將農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸?shù)?使用不符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)施設(shè)備貯存、運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的;使用不符合國(guó)家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的保鮮劑、防腐劑、添加劑等物質(zhì)的。