廣州擬首次對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪擬定地方法規(guī)，對(duì)貪污受賄等害群之馬“重拳出擊”。近日，《廣州市預(yù)防職務(wù)犯罪條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱草案)在市人大網(wǎng)站上征求意見(jiàn)。草案擬規(guī)定官員如果不按規(guī)定申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)，有可能被停職。草案還規(guī)定職務(wù)犯罪舉報(bào)者受保護(hù)，其中有貢獻(xiàn)者有獎(jiǎng)，實(shí)名舉報(bào)應(yīng)該在三個(gè)月內(nèi)獲得答復(fù)。文/記者盧文潔 　　監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)個(gè)人申報(bào)的財(cái)產(chǎn)以及重大事項(xiàng)情況進(jìn)行抽查。 　　檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門、審計(jì)部門有權(quán)要求有關(guān)單位和人員如實(shí)提供有關(guān)文件、資料、財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)建議有關(guān)單位對(duì)不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)、重大事項(xiàng)的人員暫停其執(zhí)行職務(wù)。 　　建立“行賄犯罪檔案系統(tǒng)”，與全國(guó)行賄犯罪檔案庫(kù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，向社會(huì)提供服務(wù)。 　　去年貪污賄賂犯罪案件上升超五成 　　廣州市人大內(nèi)司委有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，近年來(lái)廣州市職務(wù)犯罪在多個(gè)領(lǐng)域仍呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。一些職務(wù)犯罪滲透性強(qiáng)，窩案串案增多，犯罪手段方法更新。 　　以市檢察機(jī)關(guān)查辦的職務(wù)犯罪案件為例，2012年，全市檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹?/a>各類職務(wù)犯罪案件659件719人。其中貪污賄賂犯罪案件522件564人，同比上升56.8%和54.9%，大要案519件，占立案數(shù)的99.4%;瀆職侵權(quán)犯罪案件132件149人，同比上升97%和86.3%。 　　打擊犯罪只能治標(biāo)，從源頭預(yù)防職務(wù)犯罪方能治本。但迄今為止，國(guó)家還沒(méi)有一部專門的預(yù)防職務(wù)犯罪方面的法律，廣東省也未制定相關(guān)地方性法規(guī)。預(yù)防職務(wù)犯罪職能部門在開(kāi)展工作時(shí)，經(jīng)常會(huì)碰到依據(jù)不足、手段單一等問(wèn)題。 　　廣州市制定職務(wù)犯罪地方性法規(guī)已到必要及緊迫之時(shí)。今年1月，王超瑩等40名市人大代表在市十四屆人大三次會(huì)議上聯(lián)名提出《關(guān)于制定〈廣州市預(yù)防職務(wù)犯罪條例〉的議案》，并草擬了條例草案。該草案近日在市人大網(wǎng)站上征求意見(jiàn)，擬在2013年8月份對(duì)草案進(jìn)行第一次審議。 　　亮點(diǎn)解讀 　　官員不如實(shí)公開(kāi)財(cái)產(chǎn)或被暫時(shí)停職 　　草案中規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)職務(wù)管理的下列制度：崗位責(zé)任制度;任職回避制度;崗位定期輪換制度;述職述德述廉制度;民主評(píng)議制度;誡勉談話制度;個(gè)人財(cái)產(chǎn)、重大事項(xiàng)報(bào)告制度;國(guó)家機(jī)關(guān)和屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的其他單位主要負(fù)責(zé)人任期、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。 　　其中“個(gè)人財(cái)產(chǎn)報(bào)告”的規(guī)定最受關(guān)注，草案中明確，監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)個(gè)人申報(bào)的財(cái)產(chǎn)以及重大事項(xiàng)情況進(jìn)行抽查。 　　在履行預(yù)防職務(wù)犯罪監(jiān)督職責(zé)時(shí)，檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察部門、審計(jì)部門有權(quán)要求有關(guān)單位和人員如實(shí)提供有關(guān)文件、資料、財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)建議有關(guān)單位對(duì)不如實(shí)申報(bào)財(cái)產(chǎn)、重大事項(xiàng)的人員暫停其執(zhí)行職務(wù)。 　　而不愿意提供財(cái)務(wù)賬目的“負(fù)隅頑抗”者會(huì)遭受懲罰甚至將獲刑。草案規(guī)定，提供虛假材料和情況或者隱瞞有關(guān)材料和情況的，或無(wú)正當(dāng)理由拒絕提供有關(guān)文件、資料、財(cái)務(wù)賬目或者其他有關(guān)材料的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令限期改正，并對(duì)單位予以通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其上級(jí)主管部門、監(jiān)察部門或者所在單位給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　實(shí)名舉報(bào)受保護(hù) 三個(gè)月內(nèi)應(yīng)答復(fù) 　　草案規(guī)定，任何單位和個(gè)人對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位及其工作人員違法行為，有權(quán)舉報(bào)。對(duì)于實(shí)名舉報(bào)的，受理機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)將研究處理情況答復(fù)舉報(bào)人。 　　舉報(bào)屬實(shí)又有貢獻(xiàn)者將獲獎(jiǎng)勵(lì)。草案規(guī)定，對(duì)于舉報(bào)屬實(shí)而且使國(guó)家和人民利益免受重大損失，對(duì)偵破重大職務(wù)犯罪案件起到關(guān)鍵作用的行為，受理舉報(bào)線索的機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。 　　草案同時(shí)明確了舉報(bào)人保護(hù)辦法，要求“受理舉報(bào)線索以及因職務(wù)行為接觸舉報(bào)線索的機(jī)關(guān)和單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人和舉報(bào)內(nèi)容保密”。另外，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得泄露舉報(bào)人身份和舉報(bào)內(nèi)容。任何單位和個(gè)人不得威脅、打擊和報(bào)復(fù)舉報(bào)人。舉報(bào)人及其近親屬因舉報(bào)行為受到人身或者財(cái)產(chǎn)安全威脅時(shí)，有權(quán)要求公安部門提供保護(hù)。 　　對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行威脅、打擊、報(bào)復(fù)或者泄露舉報(bào)內(nèi)容和舉報(bào)人信息的，由其上級(jí)主管部門、監(jiān)察部門或者所在單位給予處分;違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 　　每年初公布上一年職務(wù)犯罪報(bào)告 　　草案對(duì)預(yù)防職務(wù)犯罪中的“信息公開(kāi)”有專門規(guī)定，要求國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立公務(wù)信息公開(kāi)制度，按照法律、法規(guī)規(guī)定公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)。公民、法人或者其他組織也可以依法申請(qǐng)獲取相關(guān)信息。 　　對(duì)于新聞媒體對(duì)職務(wù)犯罪的監(jiān)督作用，草案給予肯定。規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)接受新聞媒體監(jiān)督。對(duì)新聞媒體報(bào)道和反映的問(wèn)題，有關(guān)機(jī)關(guān)或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究處理”。 　　草案還特別規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行賄違法犯罪行為的預(yù)防，建立“行賄犯罪檔案系統(tǒng)”，與全國(guó)行賄犯罪檔案庫(kù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，向社會(huì)提供查詢服務(wù)。根據(jù)查辦職務(wù)犯罪案件情況，在每年1月31日前向社會(huì)公布上一年度預(yù)防職務(wù)犯罪工作報(bào)告。 　　新聞鏈接 　　人大代表將有“履職檔案” 　　本報(bào)訊 (記者盧文潔)人大代表開(kāi)會(huì)考勤如何?參與什么代表活動(dòng)?提了哪些建議?以后這些代表履職信息將被記錄在廣州市人大常委會(huì)搭建的代表“履職平臺(tái)”，每個(gè)人大代表都將有一份“履職檔案”。記者昨日獲悉，市人大常委會(huì)近期就“常委會(huì)組成人員履職平臺(tái)”建設(shè)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，以后考慮將每一個(gè)市人大代表的履職信息都建檔。不過(guò)，目前這些履職信息尚未計(jì)劃向社會(huì)公開(kāi)。 　　市人大常委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前常委會(huì)已建立了代表議案建議管理系統(tǒng)、代表郵件系統(tǒng)、立法工作管理系統(tǒng)等信息化系統(tǒng)，需要綜合利用現(xiàn)有系統(tǒng)。為此計(jì)劃建立“人大代表履職平臺(tái)”，增強(qiáng)代表履職的管理。在這個(gè)平臺(tái)上詳細(xì)記錄市人大代表在人代會(huì)會(huì)議期間的工作，閉會(huì)期間履職活動(dòng)也會(huì)記錄在案，實(shí)現(xiàn)對(duì)代表履職過(guò)程的量化分析和智能統(tǒng)計(jì)，自動(dòng)生成每位代表的“履職履歷”。 　　南沙300名官員 　　需申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn) 　　本報(bào)訊 (記者盧文潔)記者獲悉，除了在預(yù)防職務(wù)犯罪上推進(jìn)地方立法外，目前廣州正在南沙區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報(bào)工作。南沙約300名副處級(jí)以上干部需要進(jìn)行重大事項(xiàng)申報(bào)，申報(bào)內(nèi)容包括：領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收入、汽車、房產(chǎn)、投資等財(cái)產(chǎn)情況，領(lǐng)導(dǎo)干部的婚姻變化、計(jì)劃生育情況，領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、移居國(guó)外等情況。