建立“三條紅線”：用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污 建成“三個體系”：控制指標、實時監(jiān)控、考核評估

　　日前，河北省出臺全國首個省級《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，力爭通過5年的努力，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”和控制指標、實時監(jiān)控、考核評估“三個體系”，基本形成最嚴格水資源管理制度框架。

　　根據(jù)意見，到“十二五”末，全省用水總量控制在226億立方米以內;萬元工業(yè)增加值用水量與現(xiàn)狀相比降低27%，農田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.67;重要水功能區(qū)水質達標率達到60%。到2020年全面建立和實行最嚴格水資源管理制度，水資源合理配置格局基本形成，用水效率和效益顯著提高，水環(huán)境質量和重點地區(qū)水生態(tài)狀況明顯改善，地下水超采得到有效控制，經(jīng)濟社會發(fā)展用水保障能力大幅度提升。

　　用水總量控制：實行用水區(qū)域限批制度

　　根據(jù)意見，我省將實行取用水總量控制。利用2年時間制定完善河流、湖庫、引江、引黃水量分配方案，建立取用水總量控制指標體系，確立水資源開發(fā)利用控制紅線。對取用水總量已經(jīng)達到或超過控制指標的地區(qū)，暫停審批新增取水的建設項目，節(jié)水高效項目通過區(qū)域內部調整、上大壓小、扶優(yōu)汰劣、水量置換等方式解決用水問題;對取用水總量接近控制指標的地區(qū)，優(yōu)先保障低消耗、低排放和高效益產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴格限制高耗水、高污染、低效益的項目。

　　意見明確，嚴格執(zhí)行建設項目水資源論證制度，直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的建設項目，未提交經(jīng)審定的建設項目水資源論證報告書的，政府投資主管部門不予審批、核準，對擅自開工建設或投產(chǎn)的一律責令停止。建設項目落實水資源論證報告確定的節(jié)約、保護和管理措施的，方可發(fā)放取水許可證。未經(jīng)水行政主管部門批準，不得隨意取水和改變用水計劃。水行政主管部門會同有關部門盡快重新核定地下水超采區(qū)范圍，劃定禁采和限采區(qū)。從嚴控制嚴重超采區(qū)取水，除生活用水外，一律不再審批新的機井。加快地下水動態(tài)監(jiān)測站網(wǎng)工程建設，加強地下水動態(tài)管理。做好全省特別是南水北調受水區(qū)城市自備井關停和地下水壓采工作，開展地下水保護行動，逐步緩解地下水超采狀況。

　　用水效率控制：對不按規(guī)定申報用水計劃的不予供水

　　根據(jù)意見，我省將實行計劃用水與定額管理。落實河北省《用水定額》，制定年度用水計劃，加強用水計劃管理。對不按規(guī)定申報用水計劃的，不予供水;不安裝計量設施、開展水平衡測試、使用節(jié)水設施和器具的，責令限期改正直至核減用水指標。取用水單位要在年底前向水行政主管部門報送本年度用水計劃執(zhí)行情況。

　　意見提出，新建、改建和擴建建設項目，應當制定節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施，實行節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用“三同時”制度。未落實“三同時”制度的，有關部門不予批復設計報告，不予竣工驗收，擅自投入使用的，依法進行處理。

　　水功能區(qū)限制納污：嚴禁建設項目非法侵占河湖水域

　　意見提出，強化入河排污口監(jiān)督管理。新建、改建和擴大入河排污口的必須進行科學論證，對排污量已超出水功能區(qū)限制排污總量的地區(qū)，限制審批新增取水量和入河排污口。

　　同時，我省將制定水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復規(guī)劃，以重要河湖、濕地和城鎮(zhèn)水景觀的恢復與改善為重點，積極實施水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復工程，嚴禁建設項目非法侵占河湖水域。