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寧波
浙江出臺意見 檢法合力化解糾紛
浙江檢法合力化解糾紛 四年調(diào)處1330件民行案件
從本月起，在浙江，當事人就達成和解協(xié)議并履行完畢的民事行政案件申訴的，檢察院不予受理;已經(jīng)受理的，不提出抗訴或者再審檢察建議。法院調(diào)解結(jié)案的案件，調(diào)解內(nèi)容不損害國家利益和社會公共利益的，檢察院也將不再受理當事人的申訴。這是記者前天在浙江省高級法院、省檢察院出臺的《關(guān)于民事行政申訴抗訴案件糾紛化解工作的若干意見》(以下簡稱《意見》)中看到的內(nèi)容。這一《意見》的出臺，表明該省檢法合力化解糾紛工作有了機制上的保障。
《意見》要求法院、檢察院加強協(xié)作配合，在遵守合法、自愿、法律效果與政治效果社會效果相統(tǒng)一的原則下，共同做好民事行政申訴抗訴案件糾紛化解工作，并貫穿于申訴審查和抗訴再審的全過程。《意見》把當事人人數(shù)眾多的共同訴訟、集團訴訟或者其他涉及群體利益，案情復(fù)雜、案件事實難以查清，實體處理正確、但審理程序存在瑕疵，當事人訟爭標的屬于歷史遺留問題，雙方當事人之間具有親屬鄰里等特殊關(guān)系，當事人之間情緒對立嚴重，以裁判方式結(jié)案可能導(dǎo)致矛盾激化，再審改判后難以執(zhí)行回轉(zhuǎn)或者不宜執(zhí)行回轉(zhuǎn)，當?shù)攸h委人大政府或者社會輿論關(guān)注等情況的案件列為化解糾紛工作的重點。
記者注意到，在總共27條內(nèi)容的《意見》中，對法院檢察院在民事行政申訴抗訴案件中化解糾紛的程序和具工作方法等一一明確。如《意見》指出，法院在民事行政抗訴案件立案審查過程中，發(fā)現(xiàn)當事人已經(jīng)達成和解協(xié)議并全部履行完畢，協(xié)議內(nèi)容符合法律規(guī)定，且未在和解協(xié)議中聲明保留申請再審權(quán)利的，應(yīng)當告知當事人撤回申訴;當事人不愿撤回申訴的，由檢察院撤回抗訴;檢察院不撤回抗訴的，法院可以裁定終結(jié)審查程序。 提出抗訴后，由法院組織調(diào)解;雙方當事人請求檢察院參與調(diào)解，或者一方當事人請求、另一方當事人同意的，檢察院可以參與調(diào)解。法院在民事行政抗訴案件審理過程中，認為需要檢察院參與調(diào)解工作的，可以邀請檢察院派員參加調(diào)解工作，檢察院應(yīng)當配合。為保護當事人權(quán)益，《意見》指出，在糾紛化解過程中，當事人為達成調(diào)解或者和解作出的妥協(xié)，不得在再審訴訟中作為對其不利的證據(jù)。同時，《意見》規(guī)定，檢察院在參與法院調(diào)解過程中，發(fā)現(xiàn)當事人達成的調(diào)解協(xié)議損害國家利益、社會公共利益的，應(yīng)當向法院提出建議。法院查實之后，對該調(diào)解協(xié)議不予確認。
《意見》要求同級法院、檢察院民事行政申訴抗訴案件承辦部門之間建立起信息定期溝通機制，每季度末就相關(guān)案件信息進行書面通報;浙江省高級法院和省檢察院將每年召開一次民事行政申訴抗訴案件糾紛化解工作會議，交流工作經(jīng)驗，完善風(fēng)險預(yù)警機制，防范突發(fā)性事件和群體性事件發(fā)生。
據(jù)介紹，對再審檢察建議案件的糾紛化解工作，同樣適用這一《意見》進行處理。
另據(jù)了解，從2007年開始浙江檢察機關(guān)以調(diào)促抗，在民事、行政申訴案件全面推行調(diào)處工作，自行或配合法院化解糾紛，取得了良好的效果。四年來，全省檢察機關(guān)調(diào)處民行案件糾紛3920件，其中與法院共同調(diào)處1330件。
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