青海省十一屆人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議近日表決通過(guò)了修改后的《青海省信訪條例》,條例將于7月1日起施行。

　　修改后的條例不僅明確了信訪工作機(jī)構(gòu)處理信訪事項(xiàng)的具體期限、步驟、處理方式,明確了信訪工作人員的行為規(guī)范,還從多個(gè)方面對(duì)信訪人的權(quán)利和義務(wù)作出了詳細(xì)規(guī)定。

　　暢通信訪渠道政府要盡責(zé)

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,電子郵件、網(wǎng)絡(luò)已漸漸成為政府和百姓溝通的重要渠道。修改后的條例規(guī)定,信訪人一般應(yīng)當(dāng)采用書(shū)信、電子郵件、傳真、網(wǎng)上信訪等形式提出訴求。采用口頭、電話(huà)形式提出信訪事項(xiàng)的,國(guó)家機(jī)關(guān)信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)做好記錄。

　　對(duì)于采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)的,修改后的條例除了要求到有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)設(shè)定的信訪接待場(chǎng)所提出外,還要求如果是多人提出,應(yīng)當(dāng)推選代表,代表人數(shù)不超過(guò)5人。

　　對(duì)于信訪人因故不能直接提出信訪事項(xiàng)的,則規(guī)定可以委托代理人,而無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人由其監(jiān)護(hù)人代為提出信訪請(qǐng)求。

　　針對(duì)有些地區(qū)信訪工作中存在著信訪渠道不暢、信訪問(wèn)題無(wú)人管、受理之后不辦等問(wèn)題,修改后的條例規(guī)定,信訪工作應(yīng)當(dāng)遵循屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的工作原則。各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信訪工作,聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)、建議和要求,接受人民群眾的監(jiān)督,保障信訪工作依法有序進(jìn)行。同時(shí)規(guī)定,信訪工作人員在信訪工作中應(yīng)當(dāng)尊重信訪人的人格,不得刁難、歧視信訪人;恪盡職守,秉公辦事,依法及時(shí)處理信訪事項(xiàng),不得推諉、敷衍、拖延;妥善保管信訪材料,不得丟失、隱匿或者擅自銷(xiāo)毀;遵守保密制度,不得泄露信訪人要求保密的內(nèi)容,不得將檢舉、控告材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)送給被檢舉、控告的單位和人員。

　　修改后的條例還規(guī)定,信訪人依法提出信訪事項(xiàng)的權(quán)利受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得歧視、打擊報(bào)復(fù)信訪人,不得干擾和阻撓信訪人依法進(jìn)行信訪活動(dòng)。

　　依法上訪將受到法律保護(hù)

　　修改后的條例對(duì)信訪人的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了補(bǔ)充、完善,使信訪人既知曉自己的權(quán)利,又了解自己的義務(wù),以理性合法的方式表達(dá)利益訴求。

　　修改后的條例第十八條規(guī)定,信訪人在信訪活動(dòng)中依法享有以下權(quán)利:包括咨詢(xún)、了解信訪工作制度和信訪事項(xiàng)的處理程序;要求信訪工作機(jī)構(gòu)提供與其信訪事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策咨詢(xún)服務(wù);要求信訪機(jī)關(guān)查詢(xún)與其有關(guān)信訪事項(xiàng)的處理情況及結(jié)果;提出信訪事項(xiàng)的處理、復(fù)查、復(fù)核或者舉行聽(tīng)證的申請(qǐng);要求對(duì)個(gè)人信息以及隱私保密;要求使用本民族語(yǔ)言文字;法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

　　修改后的條例在保障信訪人權(quán)益的同時(shí),還就信訪人在信訪活動(dòng)中應(yīng)履行的義務(wù)及規(guī)范信訪行為作出規(guī)定,信訪人在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):(一)遵守法律、法規(guī),維護(hù)社會(huì)公共秩序和信訪秩序,不得損害國(guó)家、社會(huì)、集體利益和其他公民的合法權(quán)益;(二)提出的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)客觀真實(shí),不得歪曲、捏造事實(shí),不得誣告、陷害他人;(三)依照法律、法規(guī)規(guī)定的方式和程序進(jìn)行信訪活動(dòng);(四)服從符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的處理決定。

　　同時(shí),修改后的條例還規(guī)定,信訪人在信訪活動(dòng)中不得有以下行為:在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所及其周?chē)⒐矆?chǎng)所等非法聚集,圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān),攔截公務(wù)車(chē)輛,或者堵塞、阻斷交通;圍攻、侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,或者限制其行動(dòng)自由,干擾其正常工作和生活;在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事,故意損壞信訪接待場(chǎng)所公私財(cái)物,或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所;煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、教唆、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái);投寄有毒、有害物品,攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具以及其他可能危害公共安全的物品及其他妨礙國(guó)家和公共安全以及擾亂社會(huì)秩序的行為。

　　辦理信訪事項(xiàng)失職要追責(zé)#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　完善信訪工作制度,明確信訪工作責(zé)任,規(guī)范信訪工作行為,加強(qiáng)信訪工作監(jiān)督,是提高信訪工作效率,解決信訪突出問(wèn)題的前提。

　　修改后的條例規(guī)定,各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)辦理信訪事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取信訪人陳述,了解信訪事項(xiàng)的基本事實(shí);必要時(shí)可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說(shuō)明情況;需要進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況的,可以向有關(guān)組織和人員開(kāi)展調(diào)查。對(duì)重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項(xiàng),有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)可以舉行聽(tīng)證。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行,聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為辦理信訪事項(xiàng)的依據(jù)。

　　修改后的條例還明確,各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自信訪事項(xiàng)受理之日起六十日內(nèi)辦理完畢;情況復(fù)雜的,經(jīng)受理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限,但延長(zhǎng)期不得超過(guò)三十日;延長(zhǎng)辦理期限的,應(yīng)當(dāng)告知信訪人并說(shuō)明延期理由。信訪工作機(jī)構(gòu)對(duì)在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、瞞報(bào)、弄虛作假以及瀆職、失職造成嚴(yán)重后果的國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及其工作人員,可以向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出責(zé)任追究的建議。

　　同時(shí),修改后的條例也強(qiáng)化了在信訪工作中的國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)工作人員的法律責(zé)任,對(duì)信訪產(chǎn)生的源頭責(zé)任、信訪事項(xiàng)的受理責(zé)任、處理責(zé)任及工作人員違反行為規(guī)范的法律責(zé)任分別作出了規(guī)定。