深圳心理衛生條例草案:“被精神病”可申請專家復核

　　《深圳市心理衛生條例(草案修改建議稿)》近日提請廣東省深圳市五屆人大常委會第八次會議審議。修改建議稿統一了心理咨詢機構的設立程序，加強了對非自主決定住院患者合法權益的保護，并對擅自開展心理咨詢活動的違法行為規定了相應的法律責任。

　　兩成成年人有心理衛生問題

　　隨著現代生活節奏加快，城市競爭壓力日益增大，心理疾病已經成為影響現代人身心健康的主要因素之一。以深圳為例，據調查資料顯示，深圳市成年居民精神疾病的終身患病率達21.19%，呈上升趨勢。相比于1996年的調查，深圳市精神疾病患者增加了3.48倍，神經癥總患病率增加了2.73倍，重性精神病總患病率增加了2倍。據深圳市心理咨詢行業協會會長鄒光宇介紹，深圳市近年來平均每年有2000人自殺，這一數字遠高于深圳市每年死于交通事故的人數563人。

　　面對這些新情況、新問題，深圳市立法部門認為有必要加快本地精神衛生的立法工作，規范心理干預、強制治療等心理衛生工作，從而保障精神疾病患者的合法權益以及整個社會的和諧穩定。

　　加強對心理咨詢機構的監管

　　據深圳市人大常委會教科文衛工作委員會副主任戴廣宇介紹，在對條例草案進行一審時，曾有委員提出，設立心理咨詢機構應當經過衛生行政部門的審批，同時加強對心理咨詢機構的監管。

　　有鑒于此，修改建議稿統一了心理咨詢機構的設立程序，規定設立營利性的心理咨詢機構要向市場監管部門登記，設立非營利性心理咨詢機構要向民政部門登記。同時，修改建議稿還規定，心理咨詢機構應當在開業后一個月內向衛生行政主管部門履行備案手續，以規范心理咨詢機構的從業行為。

　　保護非自主住院者合法權益

　　為了保護非自主住院患者的合法權益，防止“被精神病”事件的發生，修改建議稿嚴格規定了非自主住院的程序，“被診斷為精神疾病患者對住院觀察有異議的，可以申請專家復核?！薄皩＜覐秃擞挟愖h的可以向有資質的社會司法鑒定機構申請鑒定?！?/p>

　　修改建議稿還規定，任何單位和個人與心理衛生醫療機構工作人員串通，將無精神疾病人員送入醫療機構住院診治的，依法追究相關人員的法律責任。如果有上述行為的，心理衛生醫療機構將由行政部門處以10萬元以上20萬元以下的罰款;情節嚴重的，吊銷《醫療機構執業許可證》;心理衛生醫療機構工作人員將被處以3萬元以上6萬元以下的罰款，并責令暫停6個月以上1年以下執業活動。情節嚴重的，吊銷其執業證書。

　　心理衛生服務應立足于社區

　　從英美等發達國家的經驗來看，以社區為核心的心理衛生服務模式既可以幫助患者接受治療和參與各種康復活動，又讓他們不離開家庭，得到親人照顧，從而以一種更為人性化的方式幫助患者早日恢復健康。

　　美國自上世紀90年代開始建立了心理衛生服務責任區，每個責任區建立一所社區心理衛生中心。社區工作者一般由精神科醫師(包括兒童精神科醫師)、臨床心理學者、社會工作者、特種教師、心理衛生護士及治療家(如心理治療家、語言治療家等)組成。

　　早在1975年，英國保健與社會服務部就頒布了“為精神病人提供良好服務”的決定。要求每一管區設立一所管區綜合醫院，有保健訪問者、執業醫生、社區精神病護士等人員從事心理衛生工作。服務形式基本上與美國相同。

　　為此，修改建議稿規定了社區健康中心和教育機構的義務。建議稿規定，“社區健康中心應當把心理衛生知識的宣傳教育納入日常服務范圍，提高居民對精神疾病及其預防措施的認識?！薄皩W校應當把心理健康教育納入教學計劃，開展心理健康專題教育和學生心理輔導，建立校內心理危機預防、預警和干預機制?！?p#分頁標題#e#