2005年里，我國共有1500余部法規(guī)開始實施，其中，國家級法律法規(guī)495部，地方法規(guī)1060部。在2005年實施的這些法規(guī)中，有46部法規(guī)涉及到與公眾密切相關的食品、環(huán)境、交通、生產等領域的安全問題。

????食品安全。根據《工業(yè)產品生產許可證管理條例》，消費者在乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等直接關系人體健康的產品時一定要看清楚產品的生產許可證。《工業(yè)產品生產許可證管理條例實施辦法》明確指出，工業(yè)產品生產許可證標志由英文“QS”和“質量安全”中文字樣組成。《有機產品認證管理辦法》用認證來把關“純天然”、“無污染”食品,未獲得有機產品認證的產品，不得在產品或者產品包裝及標簽上標注“有機產品”、“無污染”、“純天然”等字樣。針對商品流通過程中的違法行為，特別是糧食、種子在流通過程中的摻雜摻假行為，《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》、《流通領域商品質量監(jiān)測辦法》、《農作物種子檢驗員考核管理辦法》、《農作物種子質量監(jiān)督抽查管理辦法》加強對糧食、種子等農產品的監(jiān)督抽查。農藥、獸藥殘留問題對公眾健康的潛在危害日趨嚴重，本著從源頭治理食品污染的原則，《農藥生產管理辦法》、《獸藥注冊辦法》、《獸藥產品批準文號管理辦法》以及《新獸藥研制管理辦法》對動、植物中的藥品生產、審批做了嚴格的規(guī)范，因試驗死亡的臨床試驗用食用動物及其產品不得作為動物性食品供人消費；臨床試驗用食用動物及其產品供人消費的，應當提供農業(yè)部認定的獸藥安全性評價實驗室出具的對人安全并超過休藥期的證明。《保健食品注冊管理辦法（試行）》和《保健食品樣品試制和試驗現(xiàn)場核查規(guī)定（試行）》嚴把保健食品“起名關”的同時加強核查管理。

????環(huán)境安全。近年來,我國因忽視環(huán)保引發(fā)的災難事件有增多之勢，松花江水污染迫使哈爾濱市停水事件，再次敲響環(huán)境保護的警鐘。著力解決嚴重危害人民群眾健康安全的環(huán)境污染特別是水污染、大氣污染等問題迫在眉睫。《污染源自動監(jiān)控管理辦法》、《突發(fā)林業(yè)有害生物事件處置辦法》、《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的出臺，加強了對水污染物、大氣污染物以及突發(fā)林業(yè)有害生物事件的監(jiān)控。《城市建筑垃圾管理規(guī)定》明確建筑垃圾不能隨便倒，居民房屋裝修產生的建筑垃圾也不能私自交給個人拉走，應當將裝飾裝修房屋過程中產生的建筑垃圾與生活垃圾分類收集，并堆放到指定地點。為防止各類輻射事故發(fā)生，《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》首次明確了環(huán)保部門對放射性同位素和射線裝置的統(tǒng)一監(jiān)管職責對涉源單位實行許可證制度，對放射源轉移施行備案制度。《環(huán)境保護法規(guī)制定程序辦法》指出環(huán)保立法與民溝通的思想，公眾通過提意見或者參加聽證會的形式廣泛參與立法。為切實從源頭上堵截有害廢物等“洋垃圾”入境，《固體廢物污染環(huán)境防治法（2004修訂）》、《進出口商品檢驗法實施條例》加強了垃圾分類管理，推進包裝輕便化，規(guī)定產品的制造者、進口者、銷售者、使用者對其產生的固體廢物承擔污染防治責任。非法進口固體廢物的將處最高100萬罰款。

????此外還有《地質災害危險性評估單位資質管理辦法》、《地質災害治理工程勘查設計施工單位資質管理辦法》以及《地質災害治理工程監(jiān)理單位資質管理辦法》三個規(guī)章加強地質災害危險性評估單位和地質災害防治工程單位的資質管理，規(guī)范地質災害防治工程市場秩序等。為防止雷電災害，《防雷工程專業(yè)資質管理辦法》、《防雷裝置設計審核和竣工驗收規(guī)定》、《防雷減災管理辦法》三部規(guī)章明確了防雷相關的資質認定與審核以及建筑物防雷工程設計等。

????交通安全。疲勞駕駛、車輛超速、客車超載等嚴重交通違法行為,對人身安全形成極大隱患，為確保司機、乘客的人身安全以及車輛安全，為旅客投保、公示票價等關系到旅客安全及權益的重要條款，都被納入到《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》中。《城市公共汽電車客運管理辦法》指出，乘客傷亡公交經營者應當承擔賠償責任。《城市軌道交通運營管理辦法》規(guī)定地鐵里必須安裝反恐設施。當防暴、汛情等事件發(fā)生時，運營單位應及時疏散乘客，保證乘客人身安全。《鐵路運輸安全保護條例》明確規(guī)定非法攔截列車、在鐵路線路上行走、坐臥在鐵路線路上行走、從列車上拋扔雜物等都是違法行為。《公路工程設計變更管理辦法》、《國際道路運輸管理規(guī)定》加強公路工程設計變更監(jiān)管以及國際道路運輸經營管理。 #p#分頁標題#e#

????今年12月6日，上海一輛裝滿濃硫酸的槽罐車被追尾，10噸濃硫酸流進路邊池塘；12月8日，一輛廣西開往廣東南海的運載27噸液態(tài)氨的重型大罐車因駕駛失控側翻，附近400多村民被疏散……易燃易爆化學物品火災、爆炸、泄漏事故的頻繁發(fā)生，嚴重威脅到人民群眾的生產、生活，為加強化工運輸安全，《劇毒化學品購買和公路運輸許可證件管理辦法》指出，國家對購買和通過公路運輸劇毒化學品行為實行許可管理制度。《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》嚴格市場準入、嚴防違規(guī)車輛進入、更加強調安全管理。《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》明確要求從事大型物件運輸的車輛，車主應當按照規(guī)定裝置統(tǒng)一的標志和懸掛標志旗，夜間行駛和停車休息時應當設置標志燈，司機不得連續(xù)駕駛4個小時。隨著“二手車”交易的升溫, 汽車質量成為關鍵，《二手車流通管理辦法》明確規(guī)定賣二手車也要提供“質保”。《機動車維修管理規(guī)定》機動車維修首次明確“保質期”。

????生產安全。接連不斷發(fā)生的礦難, 給安全生產敲響警鐘，為此，《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》、《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》、《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》、《水利工程建設安全生產管理規(guī)定》、《安全生產培訓管理辦法》、《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》 、《小型露天采石場安全生產暫行規(guī)定》等一系列規(guī)章出臺規(guī)范安全生產，保障從業(yè)人員的安全與健康。此外，為保護演出現(xiàn)場觀眾的安全，《營業(yè)性演出管理條例》規(guī)定，演出場所經營單位應當定期檢查、維護消防安全設施，配備應急廣播、照明設施，并在安全出入口設置明顯標識。演出場所要對觀眾進行安檢；演出舉辦單位發(fā)現(xiàn)秩序混亂的，應當立即采取措施并向公安部門報告；公安部門可以組織警力維持演出現(xiàn)場秩序。（陳思）