(一九八六年七月九日)
國發(fā)[1986]73號
一九八三年國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于科技人員合理流動的若干規(guī)定》(國發(fā)〔1983〕111號文)以來,各地做了大量工作,創(chuàng)造了許多推動科技人員合理流動的新經(jīng)驗
。逐步開展起來的人才合理流動,對新技術(shù)的傳播,城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展,科學(xué)、教育事業(yè)的繁榮,起了積極的作用。但是,在某些地區(qū)和單位也曾發(fā)生過一些問題,需要解決和疏導(dǎo)。總的來說,科技人員流動工作剛剛起步,當前主要的問題,仍然是科技人員難以流動,積壓、浪費和使用不當?shù)默F(xiàn)象還沒有得到根本的解決。
根據(jù)經(jīng)濟、科技、教育體制改革的精神,結(jié)合幾年來的工作實踐,需要逐步改革科技人員管理制度,促進科技人員合理流動,以充分發(fā)揮科技人員的作用,為四化建設(shè)服務(wù)。現(xiàn)就有關(guān)問題作如下通知:
一、 地方各級人民政府和國務(wù)院各部門要加強對科技人員合理流動工作的領(lǐng)導(dǎo),努力創(chuàng)造人盡其才的環(huán)境,大力發(fā)掘科技人才資源,繼續(xù)調(diào)整被積壓、浪費和使用不當?shù)目萍既藛T,鼓勵科技人員向急需人才的行業(yè)和單位流動,向更能發(fā)揮作用的崗位流動。在優(yōu)先保證國家重點建設(shè)工程和重大科研項目人才需要的前提下,鼓勵科技人員到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,支援中小企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè),加強企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)開發(fā)能力。鼓勵和支持科技人員從城市到農(nóng)村、從大城市到中小城市、從內(nèi)地到邊遠地區(qū)去工作。
各級人事部門和科技人員管理部門應(yīng)按照國家的有關(guān)政策、法規(guī),切實做好組織協(xié)調(diào)和管理工作。通過組織調(diào)配、招聘、聘任等方式,疏通渠道,調(diào)劑人才余缺,改善科技人員的分布和結(jié)構(gòu)。
各地應(yīng)積極發(fā)展科技人員交流服務(wù)事業(yè)。人才交流服務(wù)機構(gòu)和科技人員交流服務(wù)機構(gòu)要積極向社會提供人才供求信息,在供需雙方之間牽線搭橋,促進各行業(yè)、各企業(yè)事業(yè)單位之間人才合理流動。
二、 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當按照中央的有關(guān)部署,逐步實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制。實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的單位, 應(yīng)當在確定人員結(jié)構(gòu)、定編定員的基礎(chǔ)上, 有領(lǐng)導(dǎo)地對內(nèi)聘用、對外招聘科技人員。在國家規(guī)定的條件下,用人單位有聘任和不聘任的權(quán)利,本人有應(yīng)聘和不應(yīng)聘的權(quán)利。單位和本人訂立聘約,雙方都應(yīng)遵守。未經(jīng)對方同意,不得單方面中止聘約的履行。聘約到期,雙方可再議是否延期。對未受聘用的科技人員,要區(qū)別情況妥善安排,鼓勵他們到更需要或更能發(fā)揮專長的單位去工作。
三線艱苦地區(qū)、邊遠地區(qū)的科技人員以及全國各地的中小學(xué)校(含中等職業(yè)學(xué)校)教師需要保持相對穩(wěn)定,并要有計劃的調(diào)整和充實,其他地區(qū)和單位不得自行前去招聘。
三、 在未實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的單位, 凡使用不當,難以發(fā)揮作用, 又未做調(diào)整的科技人員,可以辭職。但是,必須向單位提出書面辭職申請,單位接到申請三個月內(nèi)應(yīng)予答復(fù)。科技人員辭職申請被批準后,離開單位前,應(yīng)當辦理工作交接和辭職手續(xù)。以后被新單位錄用,其工齡應(yīng)當將辭職前和錄用后的工齡累積計算。
科技人員應(yīng)當遵守國家政策規(guī)定和
勞動紀律,不得擅自離職。各單位錄用科技人員應(yīng)當嚴格遵守國家人事管理的規(guī)定。 對已經(jīng)擅自離職的科技人員, 要按照不同情況妥善處理。對流向合理、原單位離得開的,在原工作崗位使用不合理的,或者確有特殊情況需要照顧的,經(jīng)接受單位和其原單位協(xié)商同意后, 按干部管理權(quán)
限補辦調(diào)動手續(xù)。 本人要求辭職,經(jīng)原單位批準,可以補辦辭職手續(xù)。其余的要
動員他們返回,由原單位妥善安排,不得歧視。經(jīng)教育無效,拒不返回也不補辦手續(xù)的,按自動離職處理,以后被其他單位錄用,工齡從重新錄用之日起計算。
有關(guān)辭職的具體規(guī)定,由國家科委、
勞動人事部會同有關(guān)部門制訂,報國務(wù)院批準。
四、對科技人員流動中發(fā)生的爭議問題,應(yīng)當協(xié)商解決。經(jīng)協(xié)商未能達成一致意見的,由地方各級人民政府、國務(wù)院各部門指定主管部門或組織有關(guān)部門進行裁決。對裁決結(jié)論雙方都必須服從。
五、 鼓勵科技人員到邊遠地區(qū)工作。邊遠省、自治區(qū)可以在國家規(guī)定的政策范圍內(nèi)給予優(yōu)惠待遇。邊遠地區(qū)的范圍和到邊遠地區(qū)工作的科技人員工作期限、工作條件、生活待遇、離退休待遇及安置等問題,按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、 鼓勵企業(yè)事業(yè)單位通過實行聯(lián)合和技術(shù)經(jīng)濟協(xié)作, 以及采用科技人員調(diào)動、借調(diào)、兼職等多種形式,調(diào)劑技術(shù)力量余缺。提倡中央部門所屬單位向地方支援技術(shù)骨干,地方向中央部門所屬單位分配和輸送大學(xué)、中專畢業(yè)生。
七、 發(fā)掘本地人才資源,啟用有技術(shù)專長的職工充實中小企業(yè)、城鄉(xiāng)集體企業(yè)的技術(shù)力量。鼓勵全民所有制單位技術(shù)人員到城鄉(xiāng)集體所有制單位工作。對確有技術(shù)專長尚未擔任技術(shù)工作的電大、函大、夜大、職工業(yè)余大學(xué)等成人高等學(xué)校畢業(yè)和高等教育自學(xué)考試合格的職工,根據(jù)工作需要、本人自愿的原則,支持他們到中小企業(yè)和城鄉(xiāng)集體企業(yè)擔任技術(shù)工作。全民所有制單位職工到集體所有制單位擔任技術(shù)職務(wù)或管理職務(wù)的,其全民所有制職工身份不變。
八、 科技人員調(diào)離原單位不得私自帶走原單位的科技成果、技術(shù)資料和設(shè)備器材等,不得泄露國家機密或侵犯原單位技術(shù)權(quán)益。如有違反,必須嚴肅處理。
地方各級人民政府、國務(wù)院各部門接到本通知后,應(yīng)結(jié)合具體情況,切實做出安排,推動科技人員合理流動工作順利開展。