各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:
發行彩票是國家籌集公益資金的一種重要手段。近年來,福利彩票和體育彩票發行方式不斷更新,發行規模不斷擴大,促進了社會福利事業和體育事業的發展。但是,當前彩票管理中仍存在一些問題,主要表現在:個別地方和部門違反國務院規定,未經批準擅自發行或變相發行彩票;一些彩票發行與銷售機構違反有關規定,擅自改變彩票發行方式和游戲規則,或在宣傳中發布可能誤導公眾的信息;個別地區存在民間私自發行彩票、代銷境外“六合彩”等非法行為;彩票發行管理辦法、資金和財務管理制度不盡完善,發行費用比例過高;彩票公益金的使用范圍過于狹窄。這些問題嚴重影響了彩票市場的健康發展。為進一步加強對彩票市場的監督管理,規范彩票發行和銷售行為,適當擴大彩票發行規模,支持社會保障事業,現就有關問題通知如下:??
一、彩票發行的審批權集中在國務院,任何地方和部門均無權批準發行彩票。目前,經國務院批準發行的彩票有兩種,即福利彩票和體育彩票。要堅決取締各種以有獎銷售或抽獎方式變相發行彩票的活動,加大對民間私自發行彩票、代銷境外“六合彩”等非法行為的打擊力度。對未經國務院批準擅自發行或變相發行彩票的,財政部要會同工商、公安等部門進行查處,涉及政府部門和行政機關的,要對主要責任人給予黨紀和政紀處分,觸犯刑法的要追究刑事責任。??
二、財政部負責起草、制定國家有關彩票管理的法規、政策;管理彩票市場,監督彩票的發行和銷售活動;會同民政部和國家體育總局研究制定彩票資金使用的政策,監督彩票資金的解繳、分配和使用。??
民政部、國家體育總局根據國家有關法規、政策和制度,分別研究制定福利彩票和體育彩票的發行、銷售和資金管理的具體辦法并組織實施;負責研究制定本系統彩票發展規劃;研究提出發行額度并經審核批準后組織實施;確保及時足額向財政專戶解繳彩票公益金;加強對彩票發行與銷售機構的管理,努力降低成本,擴大發行規模。??
三、國務院對年度彩票發行規模仍實行額度管理。民政部、國家體育總局發行彩票要向財政部提出額度申請,財政部審核匯總后報國務院,經國務院批準后由財政部將發行額度分別下達給民政部和國家體育總局,由民政部和國家體育總局據此制定具體分配方案并組織實施。年度執行中,財政部可根據彩票市場情況,會同民政部、國家體育總局提出調整彩票發行額度的意見,報請國務院批準后執行。??
四、從2001年起,適當擴大彩票發行規模,并對彩票公益金的分配比例進行調整。財政部會同民政部、國家體育總局分別確定民政部門和體育部門的彩票公益金基數,基數以內的彩票公益金,由民政和體育部門繼續按規定的范圍使用;超過基數的彩票公益金,20%由民政和體育部門分別分配使用,80%上交財政部,納入全國社會保障基金,統一管理和使用。
五、從2002年1月1日起,彩票發行資金構成比例調整為:返獎比例不得低于50%,發行費用比例不得高于15%,彩票公益金比例不得低于35%.今后隨彩票發行規模的擴大和品種增加,進一步適當調整彩票發行資金構成比例,降低發行費用,增加彩票公益金。??
六、按照“收支兩條線”的原則,對彩票發行收入實行專戶管理。彩票公益金和發行費用必須納入財政專戶,支出應符合彩票發行與銷售機構財務管理制度和彩票公益金管理制度。彩票公益金不得用于平衡預算,發行費用結余不得用于補充民政、體育部門的行政經費。國家審計機關要加強對彩票發行以及彩票公益金籌集、分配和使用情況的審計,年度審計結果向社會公布。??
七、財政部要會同有關部門盡快起草《彩票管理條例》,報國務院審批后公布執行。財政部要盡快制定統一的彩票發行與銷售管理、彩票發行與銷售機構財務管理以及彩票公益金管理的辦法,規范彩票發行與銷售機構的行為,加強對彩票資金的監督及管理。
中華人民共和國國務院
二○○一年十月三十日
該內容對我有幫助 贊一個
全國人民代表大會常務委員會關于批準《制止危及海上航行安全非法行為公約》及《制止危及大陸架固定平臺安全非法行為議定書》的決定
1991-06-29全國人大常委會關于批準《中華人民共和國和土耳其共和國關于民事、商事和司法協助的協定》的決定
1995-06-30中華人民共和國草原法(2002修訂)
2002-12-28中華人民共和國水法(2002)
2002-08-29中華人民共和國會計法
1985-01-21全國人民代表大會關于設立中華人民共和國澳門特別行政區的決定
1993-03-31全國人民代表大會關于澳門特別行政區第一屆政府、立法會和司法機關產生辦法的決定
1993-03-31中華人民共和國產品質量法
1993-02-22中華人民共和國國防法
1997-03-14中華人民共和國紅十字會法
1993-10-31氣象設施和氣象探測環境保護條例(2016修訂)
2016-02-06麻醉藥品和精神藥品管理條例(2016修訂)
2016-02-06廣播電視管理條例(2017修訂)
2017-03-01國務院關于加快發展養老服務業的若干意見
1970-01-01國務院關于機構設置的通知
2013-03-19國務院關于修改《中華人民共和國著作權法實施條例》的決定
2013-01-30中華人民共和國車船稅法實施條例
2011-12-05國務院辦公廳轉發統計局關于加強和完善服務業統計工作意見的通知
2011-09-17國務院三網融合工作協調小組辦公室印發《關于三網融合試點工作有關問題的通知》
2010-08-02國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量指導意見的通知
2010-05-11農業機械安全監督管理條例
2009-09-17國務院辦公廳關于進一步做好地震災區醫療衛生防疫工作的意見
2008-06-23國務院關于同意設立武漢東湖新技術開發區海關的批復
2007-07-30國務院關于同意建立重特大生產安全事故責任追究溝通協調工作部際聯席會議制度的批復
2007-09-14國務院城市社區衛生工作領導小組辦公室關于開展社區衛生服務體系建設重點聯系城市工作的通知
2007-08-16國務院辦公廳關于同意設立江西贛州出口加工區的復函
2007-05-09國務院辦公廳關于發布河北塞罕壩等19處新建國家級自然保護區名單的通知
2007-04-06鐵道部、總參、總后關于發布《鐵路軍事專用線修建和維修管理辦法》的補充規定
1983-10-05國務院關于工人職員在企業之間調動工作后的工資和補助費的暫行規定
1957-07-29國務院批轉總參謀部、內務部制定的軍用飲食供應站、供水站組織管理暫行辦法的通知[失效]
1965-04-07