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寧波
浙江：杭州規定村留用地項目不等于小產權房
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“小產權房實際上是違法建筑，違反土地管理法律，違反城鄉規劃、建設管理的法律，違反相關政策，各地要嚴格依法查處大量存在的小產權房等違法用地、違法建筑行為。”近日，關于深圳小產權房有望“轉正”的消息在坊間傳得沸沸揚揚，不過國土資源部隨即出面澄清，給正在亢奮中的小產權房潑了一盆冷水。
那么，杭州是否跟深圳一樣，也有小產權房？
近日，杭州市政府出臺了一份名為《關于進一步完善村級集體經濟組織留用地出讓管理的補充意見》，不僅糾正了此前坊間混淆的杭州留用地項目與小產權房的概念誤讀，更是讓村留用地項目有了底氣。通過招拍掛出讓方式出讓的村留用地項目中，合作方所持有的部分，可以按照規劃批建的最小產權單元分割轉讓和銷售。這意味著，如果規劃批建的最小產權單元是“單間”，那么部分村留用地項目，就可以拿出“單套產權”。
名詞解釋：小產權房
小產權房并不是一個法律上的概念，它只是人們在社會實踐中形成的一種約定俗成的稱謂。目前所謂的小產權房也稱鄉產權房，是指由鄉鎮政府而不是國家頒發產權證的房產。
所以，小產權并不真正構成嚴格法律意義上的產權。說得再直白一些，小產權房是一些村集體組織或者開發商打著新農村建設等名義出售的、建筑在集體土地上的房屋或是由農民自行組織建造的“商品房”。
政府部門：
留用地項目不是小產權房
杭州有小產權房嗎？
杭州市國土資源部有關工作人員表示：“在杭州，只有合法和非法之分。不過建設在集體用地上、用來銷售的商品房，肯定是違法的。”
這位工作人員表示，在杭州，目前市場上許多人認為的小產權房，指的是10%的村留用地。這種留用地是國有土地，只不過是留給村集體經濟組織用來建設公建和商業，用于保障失地農民長遠生計，不允許做住宅。
這就跟建設在集體土地上的小產權房有了明確的區分。
據介紹，杭州市政府2005年年底曾經出臺的《杭州市市區留用地管理暫行意見》及之后的《關于完善杭州市區留用地管理的補充意見》等文件規定：“留用地項目”是指城市化過程中，為保障撤村建居后失地農民的利益，政府推行的一個政策。國家在征用農村土地并轉為建設用地后，在其中留10%給村集體經濟組織，允許他們單獨或合作開發建設。
而杭州是國內較早實施征地留用地制度的城市之一。隨著城市化的推進，留用地建設項目的用途也從原來的工業廠房、倉儲用房為主向現在的標準化廠房、配套公建用房為主的方向轉移。留用地可用于發展除經營性房地產外的二三產業項目，如商業、外來人員公寓、綜合大樓等經營性項目以及標準廠房等。
根據現行留用地管理政策，留用地項目不得用于經營性房地產開發，在建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、土地證、施工許可證四證齊全情況下，建成并通過驗收后，只能分層分幢轉讓開發商所持有的產權；而這部分產權，不會超過49%。也就是說，之前的村留用地項目，最多只有一層或一幢的“大證”，而沒有單間的“小證”。
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