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寧波
植樹節(jié)近半公民“違法” 專家呼吁完善義務植樹立法
三湘都市報3月14日訊（記者 胡信鋒）每年的3月12日前后，正是植樹的好時節(jié)。然而，包括記者本人在內，很多人已違法多年。
27年前的一部法律規(guī)定，除老弱病殘外，年滿11周歲的中國公民，每人每年必須義務植樹3至5棵，或者完成相應勞動量的育苗、管護和其他綠化任務。這部法律就是《第五屆全國人民代表大會第四次會議關于開展全民義務植樹運動的決議》，1981年12月通過。次年2月，國務院還頒布了實施辦法。
省綠委辦的一項問卷調查顯示，目前農村有50%、城鎮(zhèn)有58%的公民未參加義務植樹及其相關活動，城鎮(zhèn)義務植樹基本上只限于機關單位和國有企業(yè)的職工。
調查：多年沒植過樹
今天，記者隨機對30位朋友進行了隨機采訪。結果顯示，他們和記者一樣，有多年沒有完全履行法定的植樹義務。在接受調查的人中，只有12人知道公民有每年植3～5棵樹的義務，但大家都不知曉植樹是法定義務，有近90％的人稱從來沒有植過樹，只有3人表示植過樹。
問題：去哪植樹？
當記者告訴他們違法了時，他們對記者的話不以為然，“違法了？怎么沒來找我麻煩？”
其實，對他們而言，去哪植樹？才真是一個大問題。城里的朋友說，大規(guī)模的城市化進程，使得城里幾乎無地可供植樹，能綠化的都已綠化，剩下的就是水泥地了。而去遠郊，如果單位組織松散，沒有強制性，就會有人去，有人不去，因為去了也不一定能完全植夠數(shù)量。沒單位組織的個體，去遠郊植樹，成本過高?！懊總€人要完成3-5棵的植樹義務不現(xiàn)實?！币皇忻裾J為，植樹如果缺乏監(jiān)督，即便一年履行了義務，誰又能保證自己年年都能履行。
現(xiàn)狀：每年義植1.2億株
目前，我省森林覆蓋率達到55.86%，森林蓄積量達到3.66億立方米。
我從省綠委辦了解到，過去十年，我省每年完成造林任務230萬畝以上，每年參加義務植樹人數(shù)達3400萬人次，義務植樹1.2億株。綠地認種認養(yǎng)、繳納綠化費等方式得到發(fā)展。
專家：完善義務植樹立法
“適齡公民沒有履行義務植樹的法定義務，就是違法？”湖南社會主義學院副院長、湘潭大學法學院博導胡旭晟表示，如果按照“違法必究”的原則，如何處理這龐大的“違法隊伍”？執(zhí)行吧，“法不責眾”；不執(zhí)行吧，法無尊嚴。他認為，只有完善義務植樹立法，明確規(guī)定履行義務植樹的條件和違反義務的后果和處罰，才能扭轉“法不責眾”的尷尬局面。
湖南湘和律師事務所主任律師胡勇平認為，義務植樹的法律在一定程度上混淆了法律與道德、法律與政策的界限，設定了實際上難以履行的公民義務。他們認為，公民履行植樹義務不一定非要種樹，可以通過交納綠化費、完成相應勞動量的育苗、管護和其他綠化任務，抵償植樹義務。■
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