?? 被拖欠工資、子女沒有辦法上學、受傷后沒有保險……今后,這些關涉我省1800萬農民工切身利益的問題都將有解決辦法。12月3日,省十屆人大常委會第三十四次會議審議通過了 《河南省進城務工人員權益保護條例》,2008年1月1日起開始實施。用立法的形式保護農民工權益,此舉還屬全國首創(chuàng)。(詳細報道見A07版)
??? 隨著經濟、社會的飛速發(fā)展以及戶籍管理制度的逐漸松動,越來越多外來務工人員開始流入城市,他們不僅對城市生活起到了拾遺補缺的作用,而且大大加快了城市化進程。然而,與農民工為城市建設作出的巨大貢獻相比,現實生活中他們往往遭遇了太多挫折和坎坷。
??? 長期以來,進城農民工不僅要面對打工難、討薪難、維權難等生存難題,同時工傷、保險、休假等福利待遇遲遲得不到落實,子女入托、上學等教育問題困難重重,購買住房更是一個遙遠的夢想。維護農民工權益日漸受人關注,雖然很多地區(qū)紛紛制定出了一系列措施,但都沒有上升到立法的高度,由于缺少法規(guī)的強制性,因此也就不能長期、有效、徹底地維護農民工的合法權益。基于這樣的現實背景,我省首次用立法的形式來保護農民工權益,可謂意義深遠。
??? 這種積極意義具體體現在兩個方面:其一,包括勞動合同、住房以及教育等問題的內容,從立法上賦予了農民工平等的社會地位。由此意味著農民工不僅可以平等就業(yè),同時也可以平等享受住房、教育等公共服務。其二,工資支付監(jiān)控制度的實施以及社會保險責任的明確,意味著建立起了相對完善的工資保險制度,有利于維護農民工的合法權益。明確其平等地位、維護其合法權益,立法從根本上為農民工提供了制度上的保障,由此不僅有利于規(guī)范市場經濟秩序,同時也能夠充分調動農民工的積極性和創(chuàng)造性。
??? 維護農民工權益是農業(yè)社會向工業(yè)社會過渡中不容回避的現實問題,其中關鍵在于確保進城務工者享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的就業(yè)權利。十七大報告中明確指出,要“完善和落實國家對農民工的政策,依法維護勞動者權益”。立法保護為農民工提供了堅實的后盾,接下來應該考慮的是,如何強化相關政府部門的職責,多方面維護農民工合法權益,盡快將法律條文兌現為實際利益。實現城鄉(xiāng)平等就業(yè),不僅需要建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)準入和管理機制,還需要建立和完善城鄉(xiāng)一體化勞動力市場、實現自由流動和平等競爭,而農民工醫(yī)療和保險等福利待遇的明確則需要戶籍管理制度做出進一步改革。
??? 對于廣大外來務工者而言,立法保護農民工無疑是一個令人振奮的消息,與此同時,法律的溫情還有賴于相關部門共同努力在細節(jié)中得以體現。只有這樣,才能有效保障農民工合法權益,從而逐步縮小城鄉(xiāng)差距,促進社會的和諧發(fā)展。
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