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寧波
《社會救助法》制訂中 救助范圍擬惠及吸毒者
《社會救助法》現正在制訂中，預計明年通過。救助范圍可能惠及任何生活陷入絕境的人群。昨(6)日，全國人大內務司法委員會委員鄭功成接受本報采訪時透露以上消息。
??? 政府救助責任需立法明確
??? 昨日，江蘇代表團代表姜德明提交了“關于建議制訂《社會救助法》”的議案。他在議案中指出，目前，我國尚未解決溫飽的農村貧困殘疾人還有979萬，包括14萬亟須救助的無房戶、86萬亟待改造的危房戶，還有18.3萬殘疾兒童因家庭貧困失學。“扶貧在一些地區尚未制度化，扶貧資金的使用與管理不夠規范，扶貧對象也沒有統一標準。國家亟須制訂一部《社會救助法》，明確社會救助的內容，界定低保、救災、五保、醫療、住房、教育、司法等各項救助制度的具體內容和范圍，及政府在社會救助中的責任”。
??? 人大介入起草防“部門色彩”
??? 鄭功成表示，現《社會救助法》二稿正在修訂中。今年12月，全國人大將審議《保險法（草案）》。另外，《慈善事業法（草案）》也已形成。這3部法律將搭建我國的社會保障體系。
??? “原來都是職能部門制訂草案。現在，全國人大已提前介入立法程序。”鄭功成說，為防止法律體現部門色彩，全國人大參與了《社會救助法（草案）》的起草。“我國財政收入已達到4萬億，錢多了，政府將更多地反饋于民。建立農村低保制度等，就是一個再分配途徑”。
違法行為致貧也受救助
??? “消除生存恐懼，任何人不會因任何困難陷入困境而絕望，”他說，《社會救助法》與香港的綜合救助有很多相似之處，救助通道主要是實物形式，并明確政府應承擔的責任。法律實質是對政府的強行約束。如果符合法定救助標準，但卻沒有拿到救助金，就可以起訴政府。
??? 他說，目前，社會救助法的審議焦點是救助涉及范圍。“現在我們是以較大的口徑來起草，重病致貧、上不起學、住不起房，這些都被納入了救助范圍”。據其介紹，因《社會救助法》規定的是社會保障底線，因此，連因吸毒、違法行為染上艾滋病的人群，也擬涵蓋。
??? 鄭功成說，《社會救助法》預計明年審議通過并頒布。（記者王姝）
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