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寧波
專家建議為長(zhǎng)江黃河立法約束企業(yè)和政府行為
作為第22屆世界法律大會(huì)“國(guó)際環(huán)境法、資源法和能源法”專題的中方主席，馬俊駒說(shuō)，如果制定了《長(zhǎng)江法》，我們修建一項(xiàng)工程就必須通過(guò)嚴(yán)格的法律程序，要有一系列的論證依據(jù)，這樣可以集中更多人的智慧，避免或減少對(duì)環(huán)境和生態(tài)的破壞。這也是國(guó)際上的一貫做法，凡大河流、大湖泊都要有專門的法律來(lái)保護(hù)。
馬俊駒告訴記者，目前我國(guó)的環(huán)保訴訟案件不斷增加，這是好事，說(shuō)明公眾的環(huán)境意識(shí)增加了。過(guò)去，我們主要通過(guò)行政處罰來(lái)解決環(huán)境污染問(wèn)題，司法程序介入的路徑不暢。現(xiàn)在我們放寬了訴訟主體資格，擴(kuò)大了被訴主體范圍，這十分有利于對(duì)污染受害者權(quán)利的保護(hù)。現(xiàn)在我國(guó)已有不少學(xué)者在從事環(huán)境侵權(quán)案件的研究。
針對(duì)現(xiàn)在環(huán)境污染有向農(nóng)村和西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，馬教授認(rèn)為解決之道在于進(jìn)一步完善環(huán)境立法體系。應(yīng)當(dāng)考慮創(chuàng)設(shè)環(huán)境權(quán)的概念，承認(rèn)環(huán)境權(quán)也是一種生存權(quán)，即人權(quán)，將其提高到憲法權(quán)力的地位。在現(xiàn)實(shí)中，有些政府官員追求政績(jī)工程，而環(huán)保需要大量投入且見(jiàn)效緩慢，于是得不到應(yīng)有的重視。“他們沒(méi)有意識(shí)到，搞好環(huán)保就是一項(xiàng)造福后代的最大政績(jī)。”城市中的待建項(xiàng)目必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境監(jiān)督也應(yīng)比照城市標(biāo)準(zhǔn)。盡管這可能影響部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是不能因此就以放棄環(huán)境質(zhì)量作為代價(jià)。可以考慮通過(guò)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
馬俊駒最后強(qiáng)調(diào)，環(huán)保的司法程序要與國(guó)際接軌，不能重蹈西方國(guó)家先污染后治理的覆轍。(實(shí)習(xí)生 葉蕾 陳高翔 記者 萬(wàn)興亞)
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