人民網(wǎng)北京10月10日訊　記者夏珺、于猛報(bào)道：國土資源部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、建設(shè)部、水利部、國家林業(yè)局等七部門日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好基本農(nóng)田保護(hù)有關(guān)工作的意見》，出臺(tái)6項(xiàng)措施捍衛(wèi)基本農(nóng)田這條“紅線”，確保基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。

　　這6項(xiàng)措施包括：

　　———確保現(xiàn)有基本農(nóng)田數(shù)量。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，任何單位和個(gè)人不得違法改變或占用。涉及占用基本農(nóng)田的土地利用總體規(guī)劃修改或調(diào)整，均須依照有關(guān)規(guī)定報(bào)國務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　———嚴(yán)禁違法占用基本農(nóng)田。除國家能源、交通、水利和軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)一律不得占用基本農(nóng)田；符合法律規(guī)定確需占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，必須按法定程序報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。

　　———不得擅自改變基本農(nóng)田用途。基本農(nóng)田上的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)在種植業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行。不準(zhǔn)在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚和進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖，以及其他破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。國家將進(jìn)一步加大對(duì)違法違規(guī)騙取批準(zhǔn)、占用和破壞基本農(nóng)田行為的執(zhí)法力度。

　　———加大基本農(nóng)田建設(shè)力度。各級(jí)政府投資的土地整理項(xiàng)目要向基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，特別是國家糧食主產(chǎn)區(qū)（主產(chǎn)縣）和商品糧基地的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)傾斜，落實(shí)基本農(nóng)田土地整理任務(wù)。

　　———定期通報(bào)基本農(nóng)田變化情況。建立五級(jí)基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，開展動(dòng)態(tài)巡查。開展基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和信息管理系統(tǒng)建設(shè)，利用衛(wèi)星遙感手段，定期對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處非法占用基本農(nóng)田行為。

　　———落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)工作納入政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核的內(nèi)容，簽訂責(zé)任書，明確由地方各級(jí)政府對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積和質(zhì)量負(fù)責(zé)，定期進(jìn)行目標(biāo)考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。

　　保護(hù)基本農(nóng)田事關(guān)全局（新聞鏈接）

　　基本農(nóng)田是耕地中的精華，是確保我國糧食安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。耕地保護(hù)工作特別是基本農(nóng)田保護(hù)事關(guān)全局，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的方方面面。

　　16億畝左右的基本農(nóng)田，范圍廣，面積大，單靠一兩個(gè)部門，顯然難以抵擋各種試圖沖破基本農(nóng)田“紅線”的舉動(dòng)。去年開展的全國基本農(nóng)田保護(hù)檢查，發(fā)現(xiàn)基本農(nóng)田面積有所減少，就是一個(gè)警示信號(hào)。

　　七部門聯(lián)合發(fā)文開創(chuàng)了基本農(nóng)田保護(hù)制度與各相關(guān)政策充分銜接的新局面，下一步需要各相關(guān)部門、各地認(rèn)真掌握政策界限，加以貫徹落實(shí)，共同推動(dòng)基本農(nóng)田保護(hù)事業(yè)順利開展。

　　《人民日?qǐng)?bào)》 (2005年10月11日 第六版)