迎“兩節(jié)”疏堵方案出臺 交管局專家把脈各堵點

　　調(diào)查背景

　　元旦、春節(jié)將至，交通流量明顯上升，交警又將面臨新的考驗。昨日，市交管部門出臺治理擁堵新措施。

　　面對擁堵，我們更多的是埋怨和無奈，但是否有更多的人對擁堵產(chǎn)生的原因有更深、更全面的了解呢？為此，本報記者近日專訪了交通管理局指揮調(diào)度中心的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對今年道路擁堵做一回顧與盤點。

　　最新舉措

　　“兩節(jié)”將至交管出臺疏堵新舉措

　　每日報堵超5次 路口警力將增加

　　隨著“兩節(jié)”的臨近，交通流量明顯上升。昨天，交管部門發(fā)布了近期交通管理措施，并規(guī)定每日報堵5次以上的路口，交通支隊要加大警力限期改造，并要求機關(guān)民警也要支援一線，在節(jié)日期間做到警力跟著堵點走。

　　據(jù)交管部門分析，預(yù)計本周雙休日開始，本市繁華商業(yè)區(qū)域、娛樂場所周邊道路交通流量將會明顯增加。本周末，西什庫、宣武門等教堂將對部分車輛限行。從24日12時開始，公安交通管理部門加派警力協(xié)助公交總公司對宣武門教堂前廣場進行控制，并在宣武門路口加派正、副崗，加強指揮疏導(dǎo)。東城、西城、崇文交通支隊將加派巡邏車對王府井教堂、東交民巷教堂、崇文門教堂、缸瓦市教堂、西直門教堂、珠市口教堂周邊道路進行清理整頓，加強交通維護疏導(dǎo)，確保交通安全暢通。

　　針對近期交通擁堵情況，交管部門制定了“警力隨著堵點走”的疏堵保障辦法。要求局、支隊機關(guān)抽調(diào)警力上路支援一線維護疏導(dǎo)交通，延長正常崗位值勤時間。對于每天擁堵報警超過5次的路口，交管局指揮中心將向管轄支隊下發(fā)催辦單，要求支隊立即展開原因調(diào)查，并增加警力。目前，交管部門已經(jīng)針對全市36處周期性擁堵路段制定了80多條具體預(yù)案，以保證節(jié)日道路暢通。

　　擁堵·原因

　　{1} 車路供需矛盾突出

　　據(jù)交管局指揮中心程偉科長介紹，從新中國成立算起，北京實現(xiàn)第一個100萬輛機動車用了47年的時間，第二個100萬輛用了6年時間，而第三個僅僅用了3年。據(jù)交管部門統(tǒng)計，截止到2005年11月，本市的機動車保有量已達到256萬輛，而道路總長目前為4200公里，按目前的機動車保有量，每公里的道路總長要容納553輛機動車。從2001年開始市區(qū)道路僅增加了175公里，僅僅增長了4%，而車輛的增長幅度遠大于道路的增長。

　　{2} 新建小區(qū)增長過快

　　■現(xiàn)場調(diào)查：晚6時許，記者在德勝門城樓北側(cè)觀察，行車時速不超過10公里。德外橋下南向南掉頭車輛與北向南行駛的車輛、德勝門橋下北向北掉頭及左轉(zhuǎn)車輛時而相互沖突，兩處微小的摩擦時而讓脆弱的車速陷于停滯。由于北二環(huán)行駛緩慢，進京方向車輛左右轉(zhuǎn)彎后很難進入二環(huán)主路，與主路外側(cè)車道的司機在入口處逗起了起步停車的功夫。

　　■原因分析：北部城區(qū)天通苑、回龍觀，南部京開高速周邊，東部通州等一系列大、中型住宅區(qū)入住人口的不斷增加，使八達嶺高速、北苑路、立湯路、京開高速、京通快速等道路車流驟增。以報堵最嚴重的安立路為例，據(jù)不完全統(tǒng)計，以安立路為中心東西各10公里范圍內(nèi)共有新建住宅小區(qū)53個，目前不算當?shù)爻Ｗ【用瘢?3個小區(qū)已有入住人口47萬余人，道路兩側(cè)還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)95個、企業(yè)單位1465個、醫(yī)院25座、學(xué)校19所、公交線路9條、登記備案機動車近15萬輛。這條道路僅有3條車道，部分路段2條車道，已遠遠不能滿足車輛發(fā)展的需要。

　　{3} 路網(wǎng)缺乏南北干線

　　■現(xiàn)場調(diào)查：受前門箭樓影響，本就不寬敞的南中軸路在入口處就多了一道屏障，箭樓成了一個半圓形的環(huán)島。晚5時30分，上下行僅有4條機動車道的路口人車數(shù)量都急劇增加，穿行馬路的行人和自行車與緩慢的車流相互穿插顯得十分危險。記者看到，在路口的西南角的公交車站多達20余個，西向東接連出站的公交車在出站時把南北向的路口幾乎整個堵死。#p#分頁標題#e#

　　■原因分析：目前市區(qū)二環(huán)路以里東西貫通的交通主干線有5條，南北貫通的交通主干線只有2條；南北交通主干線通行能力較差，且都經(jīng)過繁華商業(yè)區(qū)，路兩側(cè)商業(yè)店鋪多，客流量大，交叉路口多，人流、車流相互交織，造成南北貫穿城區(qū)的交通流大部分壓到東西二環(huán)，而二環(huán)路的高峰時段設(shè)計通行能力只有不到9000輛，但是目前通過我們用流量檢測設(shè)備檢測出的數(shù)據(jù)顯示，高峰時段的交通流量已經(jīng)達到了12000輛，最嚴重時可達到16000輛，南北穿行市區(qū)的交通流70%以上都集中在東西二環(huán)路上，二環(huán)路已經(jīng)超負荷運行。

　　{4} 環(huán)路設(shè)置進出口多

　　■現(xiàn)場調(diào)查：從復(fù)興門到西直門全長僅3公里，記者看到僅北向南單向有8個進出口。在人民醫(yī)院北側(cè)，主路劃有5條車道，到人民醫(yī)院東口時則變?yōu)?條車道，且由輔路向主路又增加了一條車流，而人民醫(yī)院東口距離車公莊橋北主路出口不足200米。這里形成了西二環(huán)路的一大瓶頸。

　　■原因分析：車輛進出頻繁，交叉點多，嚴重影響了車輛的行駛速度。二環(huán)路在運行過程中進出口設(shè)置較多，影響了其本身應(yīng)該具有的快速交通線的作用。因此，進出口多既形成瓶頸，又形成車流交織，嚴重地影響了車輛流速，造成堵塞。這種現(xiàn)象在二環(huán)路的其他地區(qū)也普遍存在，如阜成門橋區(qū)、西便門橋北側(cè)橋區(qū)和建國門橋區(qū)、北京站東街口等。

　　{5} 車站距環(huán)線進出口近

　　■現(xiàn)場調(diào)查：西直門和兒童醫(yī)院兩處車站都與出入口較近。下午2時30分，記者在二環(huán)兒童醫(yī)院車站數(shù)了一下，短短5分鐘內(nèi)，兒童醫(yī)院車站有5輛公交車進出站；15時開始5分鐘內(nèi)西直門車站有7輛公交車進出站。平均每輛車進出站時間約40秒鐘計算，主路入口處的車道內(nèi)將至少有60%的時間被公交車輛占用。

　　■原因分析：目前二環(huán)路受公交車輛行駛和站點設(shè)置的影響較大。西二環(huán)有公交線路23條，平均每分鐘就發(fā)車6個班次，每個站點5分鐘之內(nèi)就有近34輛公共汽車進出站，早晚高峰期間可達到50輛左右，而公交站點就設(shè)在主路的進出口之間。這就造成公交車進出站時頻繁地變更車道，進站后占用主路入口處的車道，致使其他進入主路的車輛不得不違章并線，擠占主路內(nèi)的第三條車道。西三環(huán)的六里橋也是如此，每到早高峰時段，公交車在進出站口的時候造成了道路的擁堵，原先設(shè)計的4條行車道由于公交車的進出站變成了一條行車道，使得很多車輛都被迫擠到一條車道上。

　　{6} 舊橋通行能力太低

　　■現(xiàn)場調(diào)查：每到下班時間，建國門橋東西南北4個方向車輛都會排成長龍。不少司機體會，下班時間從雅寶路到東便門短短不足兩公里的路程，堵車嚴重時要走20分鐘以上。而排隊準備盤橋向東西兩個方向盤橋的車輛排隊經(jīng)常有二三百米遠。

　　■原因分析：二環(huán)路全線共有苜蓿葉型及各種跨線立交橋31座，由于建設(shè)年代遠，大部分立交橋的設(shè)計通行能力已遠遠低于現(xiàn)有的交通流量。建國門立交橋自1979年建成后幾經(jīng)改造使通行能力提高至目前的9000輛左右，但是由于目前通過該橋的交通流量已經(jīng)達到了高峰時段的17000余輛，遠遠超出了該橋的承受能力，擁堵已經(jīng)成為該地區(qū)的一大難點。據(jù)介紹，北二環(huán)路建成于1981年，當時北京的道路上沒有多少車輛，在當時的歷史條件和北京舊城區(qū)的格局基礎(chǔ)上，圍繞環(huán)線地鐵修建了二環(huán)路，當時主要承擔的是讓外來車輛迅速通過北京的功能，而20年后，它成了北京城區(qū)的交通大動脈。

　　本版撰文 晨報記者 張涵

　　治堵·成效

　　城區(qū)堵點明顯減少

　　從報堵高發(fā)區(qū)域看，連接市區(qū)與周邊集團的城近郊放射線為交通擁堵的高發(fā)區(qū)域。隨著市區(qū)北部、東部和南部大型住宅小區(qū)的迅速擴充，進一步增加了市區(qū)聯(lián)絡(luò)線的飽和度。2005年以來，昌平的八達嶺高速沿線、天通苑地區(qū)、大興的黃亦路、京良路等周邊路段報堵占全市報堵總量的16%，其中，八達嶺高速的康莊、回龍觀、天通苑、清河等住宅小區(qū)周邊道路以及北郊農(nóng)場、黃亦路金星路口等路段的報堵占到了聯(lián)絡(luò)線報堵總量的70%。#p#分頁標題#e#

　　從報堵時段看，晚高峰報堵集中。晚高峰17時至20時報堵最為集中，據(jù)2005年的報堵數(shù)據(jù)顯示，17時至20時累計報堵占報堵總量的32%。

　　從堵點變化看，城區(qū)堵點減少，遠郊區(qū)縣增加。2005年交管局共確定全市擁堵較為集中的點段63處。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，總量較2004年減少21處，其中市區(qū)及近郊下降幅度明顯，遠郊區(qū)增幅較大。2005年城四區(qū)12處，較去年減少10處，城近郊四區(qū)39處，較去年減少18處，遠郊12處，較去年增加7處。

　　堵點·分布

　　全市63處擁堵點名單

　　●東城（3處）：和平里東街、朝陽門橋上、東直門橋南

　　●西城（3處）：德勝門橋北、積水潭橋南、西內(nèi)大街樺皮廠路口

　　●崇文（2處）：沙子口路口、東二環(huán)東便門橋至光明橋

　　●宣武（4處）：灣子路口、白紙坊橋下、廣安門東橋下、自新路路口

　　●朝陽（14處）：來廣營404總站、京順路農(nóng)場路口、西直河西聯(lián)國際建材城、東風北橋下、大望橋下、朝陽公園橋下、京通輔路雙會橋下、十里河橋下、雙井橋下、酒仙橋路口、惠新東橋下、機場輔路五孔閘路口、農(nóng)民日報社路口、朝外大街新開路口

　　●海淀（11處）：中關(guān)村一號橋路口、林大西口、黃土店路口、板井橋東、海西墻路口、農(nóng)大北口至馬連洼北路、玉泉路大中路口、毛紡口、成府路五道口、阜永路口、沙窩橋南

　　●豐臺（13處）：大紅門舊路?；菟驴?、新發(fā)地路口、京溫批發(fā)市場門前、木樨園橋上、盧溝新橋、京開高速馬家樓橋北北向南出口、雙營路梆子井橋南、趙公口橋下、岳各莊橋下、六里橋北向南、豐臺東大街、京良路高麗莊路口、東高地三角地路口

　　●石景山（1處）：蘋果園東口

　　●通州（2處）：北關(guān)環(huán)島、朝陽北路東口

　　●昌平（4處）：立水橋至九臺莊園路口、回龍觀出口、上清橋、北沙灘橋北

　　●順義（1處）：京密路六元橋下

　　●大興（4處）：亦莊北口、黃亦路金星路口、京開輔路西紅門路段、舊宮路東口

　　●機場（1處）：華誼橋

　　注：以上堵點為2005年上半年統(tǒng)計結(jié)果，經(jīng)過下半年治理，其中有些堵點情況改觀。

　　●治堵措施

　　科學(xué)合理派警力

　　近年來，交管局針對日益突出的交通擁堵問題，先期在全市范圍內(nèi)廣泛開展了堵點治理工作，并明確由指揮調(diào)度中心負責具體治理工作，對全市擁堵情況進行了深入調(diào)研，以數(shù)十處堵點為突破口，大力開展了治理工作。具體措施包括：科學(xué)調(diào)整崗位合理安排警力；充分利用電視監(jiān)控等科技手段隨時了解掌握路面情況；加大對影響交通的各種違法行為的處罰力度；加快擁堵點段的設(shè)施改造工程，通過合理優(yōu)化渠化，提高路口的通行能力。

　　加快路網(wǎng)改擴建

　　市交管局指揮調(diào)度中心程偉科長認為，加快路網(wǎng)的改擴建工作和盡快改造公交站點是緩解交通壓力的重要方法。程科長指出，盡快開工修通櫻花西街和中軸路北辰橋向北的貫通路線，以期達到增加南北交通干線，有效緩解北部地區(qū)交通壓力的目的。在兩條路未施工開通之前，為有效地緩解目前的擁堵現(xiàn)狀，建議將八達嶺高速路的主收費站向北遷移至西三旗，以南取消收費，以此吸引大量向北行駛的車輛繞行八達嶺高速，這樣就大大緩解了目前安立路的交通壓力，從現(xiàn)實情況分析，這項建議是緩解北部地區(qū)擁堵的最快且可行的措施。程科長認為，重新規(guī)劃公交線路和公交站點，使之更趨于合理。比如二、三環(huán)路上的公交車站點，更合理的做法就是優(yōu)化公交線路、設(shè)置公交港灣，并盡可能遠離環(huán)路進出口，減少因公交車輛進出站給正常交通帶來影響。

　　同時還應(yīng)當加強廣大群眾的法制意識教育，提高守法自覺性。治理擁堵是一項民心工程，它關(guān)系到我們每個公民的切身利益，因此，也就需要每個人都來關(guān)注它。
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　　●交管提醒

　　途經(jīng)繁華商業(yè)區(qū)

　　駕車請繞行

　　●嚴格遵守交通安全法，聽從交通民警指揮，不要違法行車走路，減少交通違法行為，就是確保道路交通安全、暢通的保證。

　　●駕車前往繁華商業(yè)區(qū)購物、娛樂場所參加活動的司機應(yīng)按規(guī)定停放車輛，不要亂停亂放，以免影響他人正常通行。

　　●駕駛機動車途經(jīng)繁華商業(yè)區(qū)、娛樂場所周邊地區(qū)的，應(yīng)盡量選擇繞行路線，以免耽誤您的出行時間。

　　●由于繁華商業(yè)區(qū)、娛樂場所周邊道路交通流量大，停車位有限，交管部門建議前往上述地區(qū)的廣大交通參與者最好乘坐公共交通。

　　●駕駛機動車出行盡量避開交通高峰時段。