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寧波
我國將專項治理商業賄賂 重點查處公務員受賄
中央紀委牽頭
22個單位負責
本報北京2月21日訊 治理商業賄賂，是今年黨風廉政建設和反腐敗工作的六項重要任務之一。1月6日召開的中央紀律檢查委員會第六次全體會議明確要求，要認真開展治理商業賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件。中央紀委常委會對這項工作進行了部署。2月15日，國務院常務會議在部署行政監察工作時，強調今年著力抓好的工作中，第一項就是要認真開展治理商業賄賂專項工作，重點查處政府機關公務員在其中利用行政權力收受賄賂的行為。2月16日舉行的中央和國家機關貫徹落實2006年黨風廉政建設和反腐敗工作部署任務分工會議，對這項工作進行了分工部署。
據介紹，去年7月以來，中央紀委監察部會同有關部門成立了治理商業賄賂領導小組及辦公室，起草了《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》。據悉，治理商業賄賂專項工作將圍繞規范市場經濟秩序和健全社會信用體系開展，重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等領域的商業賄賂行為。
按照分工部署，治理商業賄賂專項工作將由中央紀委牽頭，其他負責單位包括全國人大常委會法工委、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、監察部、財政部、國土資源部、建設部、交通部、信息產業部、商務部、衛生部、審計署、國務院國有資產監督管理委員會、國家工商行政管理總局、國家食品藥品監督管理局等21個單位。
今年，將組織有關部門對不正當交易行為進行自查自糾，在依法查處商業賄賂案件的同時，逐步建立健全防治商業賄賂的長效機制。
專家解讀：商業賄賂是什么？
商業賄賂的本質特征是經營者為了獲得交易機會或有利的交易條件而采取各種手段賬外暗中給相關單位或個人好處。按照當前中央的部署精神，此次專項治理行動針對的是廣義的商業賄賂行為，可以包括與商業活動相關的各個環節的賄賂行為，包括國家工作人員利用行政權力收受賄賂的行為。而國家工商行政管理局1996年頒布的《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》，將商業賄賂界定為經營者向對方單位或個人賄賂，這是一種狹義的概括。
治理商業賄賂，采用廣義概念比較適當。各個負責單位可以更好地統籌、協調，在更廣的范圍取得治理成效，尤其是可以使國家工作人員在商業活動中的受賄行為得到整治，抓住這個重點，對專項行動取得效果非常重要。當然，商業賄賂的范圍最好由法律、法規更明確、更具體予以規定，執法機關才好依法辦案。
商業賄賂行為中構成犯罪的，適用刑法。我國刑法中沒有“商業賄賂罪”這個罪名，但針對國家工作人員在商業活動中的賄賂行為，刑法規定有“行賄罪”、“受賄罪”、“介紹賄賂罪”；對于公司、企業中的非國家工作人員，規定有“公司、企業人員受賄罪”和“對公司、企業人員行賄罪”。行為情節較輕、不構成犯罪的商業賄賂行為，由工商行政管理等機關查處。
首都經貿大學法學系副教授 王德山
《人民日報》 (2006年02月22日 第十版)
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