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寧波
韓德云代表呼吁通過立法強制公務員申報財產
來源:
律霸小編整理
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2020-11-17
·
9038人看過
本報訊 記者陳麗平 重慶市律師協會副會長，重慶索通律師事務所律師韓德云代表在會議期間，領銜提出《關于制定公務員財產申報法的議案》。他呼吁，為了威懾和打擊公務人員的腐敗行為，使公務員的經濟狀況置于陽光之下，接受公眾監督，要通過立法強制公務員申報財產。
韓德云代表提出，我國將于明年實施的公務員法是預防腐敗的一個重點法律，但其間未規定公務員財產申報的內容。我國也一直未建立起公務員財產申報制度。1995年中辦、國辦聯合頒布的《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規定》遠不能滿足廉政建設的需要。該《規定》主要存在以下問題：
一是申報主體范圍過窄，僅規定了縣(處)級以上領導干部，以及國有大、中型企業的負責人，這與刑法第395條規定的“國家工作人員巨額財產來源不明罪”的犯罪主體范圍不一致，也不符合法治平等原則和實際需要。
二是申報的主要內容是個人的工資、獎金、禮金等，并非全部收入，更非家庭的全部財產。工資、獎金、福利、津貼本來就在陽光之下，有章有據可查；正常人情送禮金額不高；至于貪污賄賂，本人自然不會申報。
三是申報操作性的設計不科學，與國外通常的初任申報、日常申報與離職申報相結合的程序不同，僅僅規定了日常申報。
四是申報受理機構只是被動接受申報，無過硬措施進行監督、檢查和調查核實，對違反申報要求者追究過輕。對違反《規定》的申報人，主要采取批評教育為主、紀律處分為輔的責任制度，并未規定法律責任。而國外立法除對違反者有相應的紀律、行政處分外，還規定了嚴格的刑罰制裁措施等。
另外，《規定》對諸如申報資料的轉送、申報資料是否公開等必須規定的問題沒有涉及。
“財產申報制比較容易發現公務員的腐敗問題，對意欲腐敗的公務員會產生威懾作用，”韓德云代表認為。財產申報制度還應該與財產公開相聯系，使公務員的收入公之于眾，接受監督。公開的途徑有兩種：一是通過官方報紙刊載，甚至上網；二是提供給公民供其索取、查詢，從而接受廣泛有效的社會監督。
韓德云代表在議案中建議，全國人大常委會盡快啟動公務員財產申報法的立法程序，規定申報的內容(包括收入、動產、不動產、股票等收入)、申報對象(擔任領導職務的公務員和與經濟活動聯系密切的公務員應該是重點對象)、申報程序、受理機關、申報資料的轉送程序、社會監督、對虛報財產行為的懲戒、財產申報的監督和公開機制等。
韓德云代表提出，我國將于明年實施的公務員法是預防腐敗的一個重點法律，但其間未規定公務員財產申報的內容。我國也一直未建立起公務員財產申報制度。1995年中辦、國辦聯合頒布的《關于黨政機關縣(處)級以上領導干部收入申報的規定》遠不能滿足廉政建設的需要。該《規定》主要存在以下問題：
一是申報主體范圍過窄，僅規定了縣(處)級以上領導干部，以及國有大、中型企業的負責人，這與刑法第395條規定的“國家工作人員巨額財產來源不明罪”的犯罪主體范圍不一致，也不符合法治平等原則和實際需要。
二是申報的主要內容是個人的工資、獎金、禮金等，并非全部收入，更非家庭的全部財產。工資、獎金、福利、津貼本來就在陽光之下，有章有據可查；正常人情送禮金額不高；至于貪污賄賂，本人自然不會申報。
三是申報操作性的設計不科學，與國外通常的初任申報、日常申報與離職申報相結合的程序不同，僅僅規定了日常申報。
四是申報受理機構只是被動接受申報，無過硬措施進行監督、檢查和調查核實，對違反申報要求者追究過輕。對違反《規定》的申報人，主要采取批評教育為主、紀律處分為輔的責任制度，并未規定法律責任。而國外立法除對違反者有相應的紀律、行政處分外，還規定了嚴格的刑罰制裁措施等。
另外，《規定》對諸如申報資料的轉送、申報資料是否公開等必須規定的問題沒有涉及。
“財產申報制比較容易發現公務員的腐敗問題，對意欲腐敗的公務員會產生威懾作用，”韓德云代表認為。財產申報制度還應該與財產公開相聯系，使公務員的收入公之于眾，接受監督。公開的途徑有兩種：一是通過官方報紙刊載，甚至上網；二是提供給公民供其索取、查詢，從而接受廣泛有效的社會監督。
韓德云代表在議案中建議，全國人大常委會盡快啟動公務員財產申報法的立法程序，規定申報的內容(包括收入、動產、不動產、股票等收入)、申報對象(擔任領導職務的公務員和與經濟活動聯系密切的公務員應該是重點對象)、申報程序、受理機關、申報資料的轉送程序、社會監督、對虛報財產行為的懲戒、財產申報的監督和公開機制等。
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