各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國務(wù)院同意國家旅游局《關(guān)于推廣北京建國飯店經(jīng)營管理方法有關(guān)事項的請示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　選擇五十個飯店做試點(diǎn)，推廣建國飯店的經(jīng)營管理方法，是我國飯店管理的一項重大改革。在改革中，要調(diào)整好飯店的領(lǐng)導(dǎo)班子，把符合四化條件的、能開創(chuàng)新局面的干部提到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；要著力于改善經(jīng)營管理，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益；工資福利，要與飯店的經(jīng)營成果和個人的勞動表現(xiàn)掛起鉤來，體現(xiàn)獎勤罰懶的精神。絕不能工資福利上去了，而服務(wù)質(zhì)量卻依然如故。

　　推廣建國飯店的經(jīng)營管理方法，是一項細(xì)致的組織工作，各地要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各有關(guān)部門要積極支持。國家旅游局要及時進(jìn)行督促檢查。

　　國家旅游局提出的五十個試點(diǎn)飯店名單，請各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門根據(jù)具體條件審定，并報國家旅游局備案。

　　附：關(guān)于推廣北京建國飯店經(jīng)營管理方法有關(guān)事項的請示國務(wù)院：

　　中央領(lǐng)導(dǎo)同志最近指示，要選擇五十個國內(nèi)飯店，完全按照北京建國飯店的管理方法進(jìn)行管理。并強(qiáng)調(diào)要說干就干。為了貫徹這一指示，國家旅游局于四月二十三日至二十五日，在河北省石家莊市召開了推廣建國飯店經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)座談會，十五個省、自治區(qū)、直轄市，國務(wù)院有關(guān)部門和五十個試點(diǎn)飯店的同志參加了會議。

　　大家認(rèn)為，中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于完全按照建國飯店的管理方法進(jìn)行管理的指示，完全正確，應(yīng)當(dāng)堅決貫徹執(zhí)行。這對于推動飯店乃至整個旅游系統(tǒng)的改革，開創(chuàng)旅游事業(yè)新局面，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。同時認(rèn)為，推廣建國飯店經(jīng)營管理方法必須解決以下幾個問題：

　　一、按照建國飯店方法進(jìn)行管理的飯店應(yīng)具備的條件準(zhǔn)備按照建國飯店方法進(jìn)行管理的飯店，應(yīng)當(dāng)具備三個條件：（一）飯店客源比較充足，管理水平較高，收入比較穩(wěn)定，并且能夠不斷擴(kuò)大財源，收入不斷增加；（二）實(shí)行企業(yè)化，飯店有必要的自主權(quán)；（三）必須有一個具有一定的管理知識，接受新鮮事物快，銳意改革，年富力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　二、飯店的領(lǐng)導(dǎo)體制問題按照建國飯店的方法進(jìn)行管理，必須改變飯店內(nèi)部多層次領(lǐng)導(dǎo)的狀況。飯店要實(shí)行經(jīng)理負(fù)責(zé)制，擴(kuò)大經(jīng)理的權(quán)力和責(zé)任。一個飯店設(shè)經(jīng)理一人，副經(jīng)理一至二人，副經(jīng)理是經(jīng)理的助手，不是分兵把口。全飯店要建立一個辦事效率高、指揮靈便的同步運(yùn)行系統(tǒng)。建國飯店設(shè)有董事會，經(jīng)理對董事會負(fù)責(zé)。試點(diǎn)飯店是成立管理委員會，還是職工代表大會，可在實(shí)踐中摸索經(jīng)驗(yàn)。

　　三、擴(kuò)大飯店的自主權(quán)問題要給飯店以適當(dāng)?shù)娜耸隆⒔?jīng)營、財務(wù)的自主權(quán)：（一）人事方面，飯店的經(jīng)理由上級主管部門任免；副經(jīng)理由經(jīng)理提名，報上級主管部門考核任命。部門經(jīng)理及以下干部，一律由經(jīng)理任免。經(jīng)理有權(quán)對職工進(jìn)行獎懲，包括晉級和獎勵、辭退、開除。（二）經(jīng)營方面，要給飯店更大的靈活性，使飯店可以擴(kuò)大經(jīng)營范圍，增加服務(wù)項目，提高經(jīng)濟(jì)效益。飯店可以在國內(nèi)接受外國旅行社或客人預(yù)定房間。（三）財務(wù)方面，飯店在完成國家規(guī)定的各項稅收之后，對應(yīng)提取的獎勵基金，有權(quán)支配使用，有關(guān)部門不要干涉。

　　四、關(guān)于實(shí)行職務(wù)和技術(shù)津貼問題為了充分調(diào)動飯店職工的積極性，在不斷提高服務(wù)質(zhì)量，努力增加經(jīng)濟(jì)效益的前提下，要不斷改善職工的福利待遇。從當(dāng)前飯店職工工資偏低，勞動強(qiáng)度較大的實(shí)際情況出發(fā)，可采取兩項措施：（一）對飯店職工免費(fèi)供應(yīng)工作餐。根據(jù)各飯店的經(jīng)濟(jì)條件，有的供應(yīng)一餐，有的供應(yīng)二餐，用餐標(biāo)準(zhǔn)不宜定的太高。（二）對擔(dān)任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的經(jīng)理、副經(jīng)理、部門正副經(jīng)理、管理員、班組長實(shí)行不同的職務(wù)津貼。對有技術(shù)職稱的工程師、助理工程師、技術(shù)員、會計師、助理會計師實(shí)行不同的技術(shù)津貼。對特殊工種實(shí)行崗位津貼。

　　目前，飯店的獎金數(shù)額很小，平均發(fā)放，“吃大鍋飯”，不利于調(diào)動職工的積極性，必須加以改革。要把獎金同落實(shí)飯店內(nèi)部責(zé)任制結(jié)合起來，同飯店的經(jīng)濟(jì)效益相聯(lián)系，取消獎金封頂，按照建國飯店從利潤中提取獎金的辦法，劃分若干等級，實(shí)行浮動，重獎重罰。

　　旅游是一項新興的事業(yè)，目前飯店的服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)較差，為了體現(xiàn)國家對旅游事業(yè)扶持的政策，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于北京市商業(yè)改革等問題的會議紀(jì)要精神，建議對推廣建國飯店經(jīng)營管理方法的試點(diǎn)單位，在征收獎金稅時給予照顧，全年實(shí)發(fā)獎金在四個月標(biāo)準(zhǔn)工資以內(nèi)的，不征獎金稅，超過部分，按規(guī)定檔次減半征收獎金稅。

　　以上報告當(dāng)否，請批示。