各省、自治區(qū)、直轄市黨委和人民政府，各大軍區(qū)黨委，中央和國家機關各部委，軍委各總部、各軍兵種黨委，各人民團體：

　　近幾年開展的大中城市居民向災區(qū)、貧困地區(qū)捐贈衣被、物品的活動，對幫助群眾解決生活困難起了很大的作用，深受廣大干部群眾的歡迎。最近，江澤民同志提出，要把這件事情作為經(jīng)常性的工作來做。中央認為，開展這項活動，既體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，弘揚了中華民族扶貧幫困、團結(jié)友愛的優(yōu)良傳統(tǒng)，又有助于解決群眾的實際困難，應把它作為社會主義精神文明建設的一項重要工作抓緊抓好。現(xiàn)將《民政部、國務院扶貧開發(fā)領導小組關于在大中城市開展經(jīng)常性捐助活動支援災區(qū)、貧困地區(qū)的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。

　　中共中央辦公廳
國務院辦公廳
1996年1月21日

　　民政部、國務院扶貧開發(fā)領導小組關于在大中城市開展經(jīng)常性捐助活動支援災區(qū)、貧困地區(qū)的意見

　　近幾年組織大中城市居民向災區(qū)、貧困地區(qū)捐贈衣被、物品，對救濟災民、幫助貧困群眾起了很大作用，社會反響很好。江澤民同志前不久在陜、甘兩省考察、慰問災區(qū)群眾時指出，要在城市募捐些衣被和用品，支持幫助貧困地區(qū)群眾，并且把這件事情作為一項經(jīng)常性的社會公益活動常年開展起來。通過這項活動，解決貧困群眾的一些實際問題，進一步加強精神文明建設，密切城鄉(xiāng)關系、干群關系、弘揚中華民族扶貧濟困的優(yōu)良傳統(tǒng)，更好地體現(xiàn)黨和政府對人民群眾的關懷。最近中央決定，在大中城市、黨政軍機關、企事業(yè)單位，開展對災區(qū)、貧困地區(qū)群眾的捐助活動。為了認真落實江澤民同志的指示和中央的決定，現(xiàn)就開展這項工作提出如下實施意見：

　　一、從1996年開始，在全國大中城市開展以募捐衣被為主要內(nèi)容的“扶貧濟困送溫暖活動”，按照自愿、量力而行的原則，動員城市居民自愿捐贈閑置不用的衣被、物品等，就近、定向送給災區(qū)、貧困地區(qū)生活困難群眾。為了使捐贈工作經(jīng)常化，吸引廣大群眾參加，便于募集和運輸，建議將每年的4月和10月定為“扶貧濟困送溫暖募捐月”，相對集中時間和人力組織募集。

　　二、支援與受援地區(qū)各級黨委和政府，要將“扶貧濟困送溫暖活動”作為社會主義精神文明建設的一項重要工作，動員社會各界力量積極參加。要依靠工、青、婦等群眾團體，在機關、企事業(yè)單位、軍隊、街道廣泛宣傳，發(fā)動和組織群眾積極參與募集活動。新聞單位要配合做好宣傳報道。這項工作由民政部牽頭組織管理，有關部門要積極配合。各級民政部門要把組織捐贈募集工作作為社會救濟工作的重要內(nèi)容，認真負責，抓緊抓好。

　　三、對募集的衣被和物品，采取對口支援災區(qū)、貧困地區(qū)的方式，北京、天津、上海和廣東、山東、江蘇、浙江、福建、遼寧等經(jīng)濟較發(fā)達的省會城市、大中城市、募集的衣物，跨省支援西北、西南貧困省區(qū)。其余城市募集的衣、物支援本省災區(qū)和貧困地區(qū)。具體對口方案由民政部、國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室制定。

　　四、各大中城市建立隨時捐贈、隨時接收的扶貧濟困工作網(wǎng)點，使募集活動經(jīng)常化。工作網(wǎng)點由各市民政部門設立，吸收社會團體、志愿人員參加，負責捐贈物品的收集、保管、運送等工作。各級政府要幫助解決倉儲場所和工作條件。募集物品的倉儲、消毒、整洗、包裝、運輸?shù)缺匾_支費用，支援城市由地方財政負擔；受援省區(qū)由地方財政出一部分，中央財政補助一部分，具體辦法由民政部商財政部確定。沒有跨省支援任務的大中城市全部由地方財政負擔。

　　五、北京市和廣東省于本月先行開展募捐活動，爭取把募捐的衣被、物品于春節(jié)前運送到甘肅、陜西、貴州等貧困地區(qū)。黨中央、國務院機關及所屬企事業(yè)單位，解放軍、武警部隊駐京各單位募集的衣、物等，均由北京市統(tǒng)一接收運送。

　　六、今年正值“國際消除貧困年”，為動員社會各界廣泛參與消除貧困活動，春節(jié)過后，由民政部會同國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室，邀請鐵路、交通、公安、解放軍、武警等有關部門和各省、自治區(qū)、直轄市及有關社會團體召開會議，具體研究部署這項工作。