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寧波
去除違法行政須建嚴格問責制 執法必嚴違法必究
文章說，在媒體曝光湖北漢川市政府發文件要求各單位完成喝“小糊涂仙酒”任務后，漢川市政府表示“誠懇地接受輿論監督”，發文廢止了“喝酒文件”。此前，這一引起輿論關注的“喝酒文件”——《關于倡導公務接待使用“小糊涂仙(神)”系列酒的通知》，以任務分解表的形式，要求包括各局、各鄉鎮在內的105個單位，今年需完成200萬元“小糊涂仙”酒的指標。
文章分析稱，“喝酒文件”可以說是地方保護主義的典型案例。程度不同的地方保護主義，擾亂市場秩序，不利于地方經濟長遠發展和全國經濟的整體發展，也違反了國家有關法律法規。本應摒棄的卻為何還不時存在？顯然，“喝酒文件”背后是地方政府利益和不正確的政績觀在作怪。下發“喝酒文件”看似糊涂，其實背后的小算盤打得“很精”。因為這可以增加稅收，可以增加GDP數字，可以實現地方財政的最大化和政績考核的最優化。聯系到一些地方用“地方車”、喝“地方酒”、吸“地方煙”，到設置壁壘阻礙外地商品進入、縱假護假，無不體現這一用心。打著“保護地方利益”的幌子，往往還會得到當地一些部門和企業，甚至部分群眾的支持，因此政令雖不是合理合法，卻依然暢通無阻。
文章分析指出，也正是因為這與“一己之私”相聯的“一地之利”，使得一些地方對國家法律法規“難得糊涂”甚至漠然視之。《行政許可法》明確規定政府“其設定的行政許可，不得限制其他地區的個人或者企業到本地區從事生產經營和提供服務，不得限制其他地區的商品進入本地區市場”。漢川市的這份“糊涂文件”雖未禁止其他商品進入，但200萬元的“喝酒任務”其實已將同類商品擋在了當地公務招待的份額之外，明顯違反了《行政許可法》、《反不正當競爭法》，也違反了整頓和規范市場經濟秩序有關文件的規定。說是“違法行政”恐怕也不為過。
文章指出，法律是各級政府、各個單位和團體、個人行為的最終依據和最高解釋，是維護社會和諧的根本。“無法可依，就會無法無天；有法不依，也會天下大亂。”“違法行政”，破壞的不僅僅是市場秩序，影響的不僅僅是地方發展，還會大大降低法律的尊嚴和公信力。
文章認為，去除“違法行政”，必須建立嚴格的“問責”制度，做到執法必嚴、違法必究。問題是，類似下發“喝酒文件”的地方保護主義的“違法行政”行為，除非如漢川市這般“自查自悟自糾”，很難受到應有的處罰。在地方上，除了少數垂直管轄機構，大多數執法機關受制于政府，同樣也是地方財政收入的受益者，對“違法行政”在一定程度上不想管也管不了。
文章最后說，看來，打破地方保護主義，需要一個符合時代要求的官員政績評價體系，需要一個很好的執法環境，真正做到“違法必究”，“問責”到底。否則，類似的“喝酒文件”還將會繼續出臺……(陳鴻）
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