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寧波
中國稅務機關采取五措施加強個人所得稅征收管理
該負責人說，2005年，個人所得稅收入達到2094億元，比上年增長20.5%，個人所得稅收入占稅收總收入的比重由1994年的1.6%，上升到2005年的6.8%。這些年來，個人所得稅收入持續快速增長的主要原因：
????一是隨著中國國民經濟的迅速發展，居民收入增長較快；
二是1999年國家對儲蓄存款利息所得恢復征收個人所得稅；
三是個人所得稅實行超額累進稅率，使收入呈跳躍式增長；
四是全社會依法納稅意識增強，個人所得稅征收工作得到社會各界越來越多的理解和支持；五是稅務機關不斷改進和加強了征管。
該負責人指出，近年來，稅務機關加強個人所得稅征收管理，主要采取了以下措施：
(一)強化對高收入者的管理。這始終是個人所得稅征管工作的重點。針對高收入行業和個人的特點，國家稅務總局先后制定下發了演出市場、廣告市場、個人投資者、建筑安裝業等十幾個個人所得稅征管制度和辦法，為強化高收入者征管提供了制度保證，促進了對高收入者的征收管理。2003年以來，各地稅務機關逐步推行扣繳義務人和納稅人向稅務機關雙向申報制度，要求高收入者定期申報收入情況，稅務機關對高收入者實施動態管理。
(二)推進全員全額管理。目前，中國個人所得稅收入的80%以上來自代扣代繳。1994年以來，國家稅務總局制定下發了《個人所得稅代扣代繳暫行辦法》等一系列規范和強化代扣代繳工作的文件，在普遍加強代扣代繳工作的同時，重點加強了高收入行業和單位的代扣代繳工作，并從1996年1月1日起，在部分高收入行業和地區進行全員全額扣繳明細申報試點，2003年以來，逐步擴大了全員全額管理的覆蓋面，收到了明顯成效。
(三)加強稅源的源泉管理。近年來，各級稅務機關進一步加強了對個人所得稅稅源的源泉管理，在推行全員明細申報的基礎上，逐步對當地高收入人員建立起檔案，截止去年底，建立檔案的重點納稅人已經達到1137萬人，有效加強了個人所得稅的源泉控管和對高收入者的重點管理。
(四)優化納稅服務。多年來，各級稅務機關不斷改進和優化對納稅人和扣繳義務人的服務。如大力開展個人所得稅法宣傳，加強對扣繳義務人和辦稅人員的納稅輔導，向扣繳義務人發放扣繳義務人須知等等。最近，國家稅務總局在規劃金稅工程三期建設中優先安排個人所得稅管理系統項目，重點圍繞優化納稅服務、全員全額明細申報、數據分析比對、開具完稅證明等方面進行開發建設，進一步優化納稅服務。
(五)積極推進開具完稅證明工作。去年以來，各級稅務機關按照國家稅務總局的要求，在實行扣繳義務人全員全額明細申報的基礎上，積極推進向納稅人開具完稅證明工作。去年在試點地區開具個人所得稅完稅證明550萬份；今年一季度，全國稅務機關已開具完稅證明1800萬份。
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